К делу № 2-826/2022

УИД 23RS0050-01-2020-003460-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17 августа 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Дяченко А.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации МО Темрюкский район по доверенности Мигель С.А., представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете осуществлять проведение работ по самовольному строительству, признании самовольным объект незавершенного строительства, обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительства, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства – жилойдом,

УСТАНОВИЛ :

Администрация МО <адрес> обратилась в Темрюкский районный суд <адрес> с исковым заявлением о запрете Управлению Росреестра по <адрес> осуществлять какие-либо регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м, категория земель– земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес>; о запрете осуществлять проведение работ о самовольному строительству; признании самовольным объекта незавершенного строительства из железобетонных конструкций на уровне трех этажей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес>; осуществлении за свой счет сноса самовольно возведенного объекта незавершенного строительства из железобетонных конструкций на уровне трех этажей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м, категория земель– земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании предоставленных доказательств, принимая во внимание требования закона ДД.ММ.ГГГГ вынесено заочное решение, которым исковые требования администрации МО <адрес> были удовлетворены в полном объеме.ДД.ММ.ГГГГпредставителем ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 было направлено в Темрюкский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения.

Суд, рассмотрев указанное заявление 28.01.2022вынес определение об отмене заочного решения суда ДД.ММ.ГГГГ и о возобновлении рассмотрения дела по существу.

Ответчиком ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО3, заявлено встречное исковое заявление о признании права собственности на объект незавершенного строительства, в соответствии с которым просят: признать за П.В.АБ. право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, степень готовности 58%, фундамент бетонно-ленточный, этажность – 3, расположенный в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 800 кв.м, категория земель – землинаселенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет здания объекта незавершенного строительства – жилойдом, степень готовности 58 %, фундамент бетонно-ленточный, этажность -3, расположенного по адресу: <адрес>; а также является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отношении объекта незавершенного строительства – жилойдом, степень готовности 58 %, фундамент бетонно-ленточный, этажность – 3, расположенный по адресу: <адрес>, и о зарегистрированных на него правах.

В обоснование встречного иска указано, что ФИО2, как собственникземельного участка, начал строительство жилого дома на своем земельном участке, категория земель – землинаселенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. То есть объект должен иметь капитальный фундамент и в данном случае спорный объект соответствует данному определению. В силу закона каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.Объектынезавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В судебном заседании представитель истца(ответчика по встречному иску) администрации МО Темрюкский район по доверенности Мигель С.А.поддержал заявленные исковые требования, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 по основному иску в требованиях просила отказать, поддержав встречные исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, допросив эксперта, находит исковые требования администрации МО Темрюкский район не подлежащими удовлетворению и удовлетворяет встречные исковые требования ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Статьей 40 действующего Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ также прямо предусмотрена регистрация права на объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, конституционное право гражданина иметь в собственности имущество и свободно распоряжаться им может быть ограничено только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, правила ведения реестра недвижимого имущества и внесения в него записей являются производными от права иметь в собственности такое имущество, предназначены для реализации этого права и не могут рассматриваться как основания ограничения такого права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного кодекса, а способы защиты - в статье 12 этого кодекса, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу статей 11, 12 ГК РФ в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано в пункте 59 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании положения ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и эти ограничения должны быть известны собственнику. Данный вывод вытекает из анализа положений ст. 56 ЗК РФ и ст.280 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст.8 ГК гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. Согласно пп. 3 п. 1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являлся собственником земельного участка, площадью 1892 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и по результатам данной проверки было установлено размещение на указанном земельном участке ответчика объекта капитального строительства – объектанезавершенного строительством из железобетонных конструкций на уровне трех этажей, занимающего значительную часть земельного участка, территория участка не огорожена. На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № велись строительные работы.

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № собственнику было направлено уведомление №с о соответствии указанныхв уведомленииопланируемыхстроительствеилиреконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствиис уведомлением о планируемыхстроительствеилиреконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 3 «Сведения об объекте капитального строительства» в пункте 3.3.3 содержались сведения об отступах от границ земельного участка. Также, в данном разделе в пункте 3.3.4 и 3.3.5 указана площадь застройки объекта капитального строительства – 267,2 кв.м, и отсутствуют сведения о решении о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при наличии).

Вместе с тем, по результатам проведенных геодезических измерений, выполненных МУПМО<адрес> «Архитектура и градостроительство» в период проведения проверки выявлено, что трехэтажный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровый номером № с видом разрешенного использования – дляведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, построен от границы красной линии по <адрес> на расстоянии – 4,7 м,с нарушением нормы ПЗЗ, так как минимальное расстояние от красной линии улиц составляет – 5,0 м. Также было указано на несоответствие противопожарного расстояния при размещении спорного объекта капитального строительства, что составляет 6 м, а именно, за пределами места разрешенного строительства – 1,0 м от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и фактически расстояние от двухэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 4,0 м.Кроме того, было установлено, что фактическая площадь застройки земельного участка ответчика с кадастровым номером № составляет 318 кв.м, что больше на 50,8 кв.м, пощади застройки, заявленной в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленными ответчиком выписками из ЕГРН ФИО2 принадлежат в настоящее время два земельных участка с кадастровыми номерами: № (на котором и расположено спорное строение).

Для установления существенных обстоятельств, необходимых для разрешения спора судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО7 (ИП ФИО6).

Согласно заключению эксперта № здание, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, находится в стадии строительства (здание не используется), определить его назначение не предоставляется возможным.Вид разрешенного использования земельного участка, в границах которого расположен исследуемый объект, предполагает размещение жилого дома.По завершению строительства исследуемый объект может использоваться как жилой дом.Сопоставив местоположение здания, расположенного по адресу: <адрес>, их технические характеристики, с требованиями правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, установлено, что исследуемый объект расположен вне зоны разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в данной зоне.Относительно левой границы исследуемый объект расположен на расстоянии – 1м (менее 3 м). Экспертом произведено сопоставление основных параметров исследуемого объекта с требованиями технических регламентов.В результате сопоставления данных осмотра с требованиями технических регламентов, экспертом установлено, что при строительстве здания, расположенного по адресу: <адрес>, архитектурные и конструктивные решения обеспечивают несущую способность и допустимую деформативность конструкций, пожарную безопасность, санитарно-эпидемиологические условия.Препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся на смежных земельных участках, экспертом не выявлено.Расположение здания обеспечивает необходимые пожарные разрывы.Исследуемый объект не влияет на инсоляцию, освещенность, не перекрывают оконных проемов помещений зданий, расположенных на смежных земельных участках.В результате обследования здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, и исследования по поставленным вопросам, экспертом нарушений требований технических регламентов не выявлено.Таким образом, в соответствии с требованиями п.2ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, выявленное отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, допустимо.На основании вышеизложенного, при обследовании здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, нарушений требований строительных норм и правил, градостроительных норм, требований пожарной безопасности, экспертом не выявлено.Расположение здания, расположенного по адресу:РФ,<адрес>, на расстоянии 1 м от левой границы создает препятствия собственнику земельного участка с кадастровым номером № Приведение спорного объекта в соответствие с установленными требованиями возможно при письменном согласии собственника земельного участка с кадастровым номером №.Угроза жизни и здоровью граждан при обследовании здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, и исследовании по поставленным вопросам, экспертом не выявлена.Расположение здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, на расстоянии 1 м от левой границы хотя и создает препятствия собственнику земельного участка с кадастровым номером № но приведение спорного объекта в соответствие с установленными требованиями возможно при письменном согласии собственника земельного участка с кадастровым номером №

Как следует из справки эксперту ФИО7 № И826/10 от ДД.ММ.ГГГГ готовность исследованного объекта незавершенного строительства по адресу: РФ, <адрес>составляет 58%.

Суд принимает во внимание заключение эксперта,как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

В судебном заседании эксперт ФИО7 подтвердил выводы экспертного исследования, показав, чтоот левой границы создается спорным объектом препятствия собственнику земельного участка с кадастровым номером №, но этот участок принадлежит самому ФИО2, иных препятствий не имеется. Объект незавершенного строительства представляет собой каркасное монолитное строение, высотой три этажа, лестница монолитная железобетонная. Площадь застройки не выходит нависающей конструкцией более 4 м, размером до 1500 кв. можно построить жилой дом любой конфигурации.

Согласно ст.12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав является признание права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 1 ст.12 ГК РФ признание права на объект недвижимости осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право собственности на объект недвижимости, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию прав на спорное нежилое помещение.

Согласно п. 1 ст.17 Закона о регистрации одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая заключение эксперта 2-86/2022 по гражданскому делу №2-826/2022, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на объект незавершенного строительства – жилойдом, степень готовности 58%, фундамент бетонно-ленточный, этажность – 3, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете осуществлять проведение работ по самовольному строительству, признании самовольным объект незавершенного строительства, обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительства - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства – жилойдом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – жилойдом, степень готовности – 58%, фундамент – бетонно-ленточный, этажность – 3, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, категория земель – землинаселенных пунктов,видразрешенного использования – дляведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

Решение суда является основание для: постановки на кадастровый учет здания, степенью готовности 58 %, фундамент – бетонно-ленточный, этажность – 3, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – дляведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>; внесения соответствующих сведений в ЕГРН и регистрации Управлением Росреестра по <адрес> права собственности на данный объект за ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2022.