38RS0№-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3440/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по .... к С.А,А, о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскании денежных сумм в счет уплаты обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № по .... обратилась в суд с административным исковым заявлением к С.А,А,, в котором просит:
восстановить пропущенный срок для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций;
взыскать задолженность в общей сумме 63 393,36 руб., в том числе:
49 945 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2016, 2017, 2018 годы, пени - 2 057,86 руб.,
10 430 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с **/**/**** за 2016, 2017, 2018 годы, пени - 960,05 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что С.А,А, (ИНН №) с **/**/**** состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по .....
С **/**/**** С.А,А, состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № по .... в качестве адвоката.
В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 419 НК РФ С.А,А, с **/**/**** по настоящее время осуществляет деятельность в качестве адвоката, признается плательщиком, страховых взносов.
В соответствии с п. 3 ст. 430 НК РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 430 НК РФ за неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, д патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.
Фиксированные платежи начисляются авансами, без предоставления расчетов (деклараций), в соответствии со ст. 430 НК РФ.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется, если в случае, величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 430 НК РФ размер страховых взносов на обязательное медицинское страховые определяется в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате (своевременной уплате) налогов в установленный законодательством срок не была исполнена, в соответствии с п. 1 ст. 45, 69, 70, 75 НК РФ в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате недоимки по налогу и соответствующих сумму пени от 08.09.2017 № 18768, от 20.11.2017 № 25296, от 19.01.2018 № 1262, от 08.02.2018 № 1418, от 07.07.2018 № 11708, от 21.01.2019 № 894.
Требования от 08.09.2017 № 18768, от 20.11.2017 № 25296, от 19.01.2018 № 1262, от 08.02.2018 № 1418, от 07.07.2018 № 11708 были направлены в адрес налогоплательщика заказными письмами.
Однако в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 2010, № 558; а также Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием срока хранения от 15.02.2012 № ММВ-7-10/88@ отобраны к уничтожению почтовые реестры, подтверждающие факт направления требования указанных требований в адрес налогоплательщика.
В связи с тем, что в установленный законом срок задолженность не погашена, Инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 13.02.2017 по 08.09.2017 в сумме 371,24 руб., с 07.09.2017 по 20.11.2017 в сумме 122,27 руб., с 18.11.2017 по 19.01.2018 в сумме 96,13 руб., с 18.01.2018 по 08.02.2018 в сумме 26,09 руб., с 08.02.2018 по 07.07.2018 в сумме 168,84 руб., с 04.07.2018 по 13.10.2018 в сумме 114,07 руб., с 30.10.2018 по 21.01.2019 в сумме 116,12 руб. (в общем размере 1 014,76 руб.) и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 13.01.2018 по 19.01.2018 в сумме 42,32 руб., с 21.01.2018 по 08.02.2018 в сумме 114,85 руб., с 11.02.2018 по 07.07.2018 в сумме 836,56 руб., с 04.07.2018 по 13.10.2018 в сумме 581,5 руб., с 17.07.2018 по ?07.10.2018 в сумме 588,64 руб. (в общем размере 2 163,87 руб.).
В связи с частичной оплатой, на дату подачи административного искового заявления сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2016, 2017, 2018 годы составляет 52 002,86 руб. (налог - 49 945,00 руб., пени - 2 057,86 руб.), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2016, 2017, 2018 годы составляет 11 390,50 руб. (налог - 10 430,00 руб., пени - 960,05 руб.) налогоплательщиком не погашена.
Инспекция обратилась к Мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области 11.10.2021 принят судебный приказ по существу заявленных требований. В связи с представленными возражениями от С.А,А, относительно исполнения судебного приказа. Мировой судья определением от 27.12.2021, отменил судебный приказ №а-3534/2021, вынесенный мировым судьей в пользу Инспекции.
Межрайонная ИФНС России № по Иркутской области в порядке ст. ст. 48 НК РФ, 95. 286 КАС РФ ходатайствует о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке задолженности по налогам в связи с пропуском срока на предъявление заявления о вынесении судебного приказа, а также по причине большого объема работы и нехваткой кадров, необходимых для выполнения возложенных задач. Просит признать уважительность причин пропуска срока со стороны инспекции, а так же принять во внимание, что фискальная функция налоговых органов имеет важное значение для бюджетов всех уровней. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в просительной части административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик С.А,А, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин соей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представил.
Возврат судебной корреспонденции в адрес суда, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, в соответствии со статьей 165.1 ГК РФ, статьями 96 - 100 КАС РФ свидетельствует об исполнении судом обязанности по надлежащему извещению административного ответчика о времени и месте судебного заседания. Согласно правовой позиции, высказанной в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.
Учитывая изложенное, принимая во внимания положения ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 НК РФ, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).
В соответствии с пунктом 9 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений данного пункта.
Согласно статье 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.
В силу пунктов 3, 5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.
Как указывает административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, С.А,А, (ИНН <***>) с **/**/**** состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по .....
С **/**/**** С.А,А, состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № по .... в качестве адвоката.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 419 НК РФ С.А,А, с **/**/**** по настоящее время осуществляет деятельность в качестве адвоката, признается плательщиком, страховых взносов.
Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате (своевременной уплате) страховых взносов в установленный законодательством срок не была исполнена, в соответствии с п. 1 ст. 45, 69, 70, 75 НК РФ налогоплательщику выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам соответствующих сумм пени:
№ по состоянию на 08.09.2017 сроком платы до 28.09.2017;
№ 25296 по состоянию на 20.11.2017 сроком уплаты до 08.12.2017;
№ по состоянию на 19.01.2018 сроком уплаты до 08.02.2018;
№ по состоянию на 08.02.2018 сроком уплаты до 01.03.2018;
№ по состоянию на 07.07.2018 сроком уплаты до 07.08.2018
№ по состоянию на 13.10.2018 сроком уплаты до 14.11.2018;
№ по состоянию на 21.01.2019 сроком уплаты до 19.02.2019.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств направления в адрес С.А,А, указанных требований, за исключением требования № по состоянию на **/**/****, в материалы дела не представлено.
Приложенные к иску скриншоты экрана электронного документооборота МИФНС № по .... не содержат доказательств фактического направления требований № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****.
Из представленных по запросу суда материалов административного дела №а-3534/2021 следует, что **/**/**** в адрес мирового судьи судебного участка № .... направлено заявление Межрайонной ИФНС России № по .... о взыскании с С.А,А, недоимки, в том числе, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с **/**/****): налог в размере 49 945 руб., пеня в размере 2 057,86 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с **/**/****: налог в размере 10 430 руб., пеня в размере 403,.67 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до **/**/****: налог в размере 3 796,85 руб., пеня в размере 647,14 руб.
**/**/**** вынесен судебный приказ о взыскании с должника С.А,А, недоимки по уплате, в том числе, страховых взносов, пени.
Определением мирового судьи от 27.12.2021 в связи с поступившими возражениями должника судебный приказ был отменен.
С настоящим иском в суд Инспекция обратилась 28.06.2022.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного истца превысила 3000 руб. после требований № 18768 по состоянию на 08.09.2017 сроком платы до 28.09.2017; № 1262 по состоянию на 19.01.2018 сроком уплаты до 08.02.2018; № 894 по состоянию на 21.01.2019 сроком уплаты до 19.02.2019.
С учетом приведенных правовых норм, исходя из того, что сумма недоимки по требованию № 18768 по состоянию на 08.09.2017 превысила 3000 руб., при этом данное требование содержало срок исполнения до 28.09.2017, срок обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности истекал 28.03.2018; сумма недоимки по требованию № 1262 по состоянию на 19.01.2018 превысила 3000 руб., при этом данное требование содержало срок исполнения до 08.02.2018, следовательно, срок обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности истекал 08.08.2018; сумма недоимки по требованию № 894 по состоянию на 21.01.2019 превысила 3000 руб., при этом данное требование содержало срок исполнения до 19.02.2019, следовательно, срок обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности истекал 19.08.2019, тогда как мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась только 04.10.2021, то есть с пропуском установленного срока.
Изложенные в заявлении о восстановлении срока причины его пропуска, суд не может признать уважительными.
Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в не только суд с настоящим исковым заявлением, но и к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 НК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
В рассматриваемом случае у административного истца имелась реальная возможность обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа и, как следствие, с настоящим иском в установленные законом сроки.
Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области (ранее Межрайонной ИФНС России № по ....) установленных налоговым законодательством сроков на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, и, как следствие, в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании денежных сумм в счет уплату обязательных платежей и санкций и отсутствие уважительных причин для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Более того, в силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Таким образом, в рассматриваемом случае обязанность доказывания факта надлежащего направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений с исчисленными к уплате суммами транспортного налога и земельного налога за спорный период возлагается на налоговый орган.
Обращаясь с административным исковым заявлением к С.А,А,, налоговый орган не представил доказательства направления ему требований № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****, № по состоянию на **/**/****, на основании которого подлежали уплате страховые взносы и пени.
Согласно содержанию абзаца 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).
Указанный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, именно на административном истце лежала обязанность доказывания фактического направления административному ответчику требований об уплате страховых взносов, пени, тогда как таких доказательств административным истцом представлено не было, что исключает возложение на административного ответчика обязанности по уплате указанных налогов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области к С.А,А, о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскании денежных сумм в счет уплаты обязательных платежей и санкций – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 28 июля 2022 года.
Судья: О.В. Недбаевская