Судья – Кузичева И.Н. Дело № 33а-9559/2023 (2 инстанция)

УИД: 52RS0008-01-2022-004555-35 Дело № 2а-429/2023 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Жилкина А.М., Ворониной Т.А.

при секретаре судебного заседания Мословой В.А.

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области – ФИО1 ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жилкина А.М. административное дело

по апелляционной жалобе ФИО2 ФИО12

на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 февраля 2023 года

по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО13 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 ФИО14 обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации в размере 1 200 000 рублей за ненадлежащие условия содержания. В обоснование заявленных требований указано, что в периоды: с 06.07.2020 по 18.10.2021, с 05.09.2022 по 09.11.2022 он не был помещен в камеру для не курящих в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области. В период содержания с 15.09.2022 по 21.10.2022 в камере № 7/95 отсутствовали телевизор и вешалка для одежды, долгое время не производился ремонт, сломан пол, присутствовали следы грызунов (мышей), было периодическое отключение холодной и горячей воды (более суток), не соответствовала норма площади камеры по количеству человек. В период содержания с 21.10.2022 по 26.10.2022 в камере № 4/32 отсутствовал телевизор, долгое время не производился ремонт, плохое освещение, сломан светильник, проводка на светильник оголена, сломан пол, смеситель, электрическая розетка размещена над спальным местом, оконные проемы негерметичные, окна сломаны. Не регистрировались и не отправлялись жалобы с 05.09.2022 по 09.11.2022. Не выводился на ежедневные прогулки с 05.09.2022 по 09.11.2022. Не осуществлялась помывка в душе один раз в неделю с 05.09.2022 по 09.11.2022. Не предоставлялись телефонные звонки и литература из библиотеки учреждения с 05.09.2022 по 09.11.2022.

Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 февраля 2023 года ФИО2 ФИО15 отказано в удовлетворении исковых требованиях к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Не согласившись с принятым решением суда, ФИО2 ФИО16. обратился в Нижегородский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что суд пришел к неправомерному выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России подали возражения на жалобу и просили решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области – ФИО1 ФИО17., доводы возражений на апелляционную жалобу поддержала, просила решение оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, выслушав представителя ответчиков, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда № 47), право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федерального закона № 103-ФЗ) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденными гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

С учетом изложенного, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона № 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно п. 3 Правилам внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – ПВР), в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные в приложении № 2 Приказа от 04.07.2022 № 110, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.

В соответствии со ст. 74 УИК РФ ФКУ СИЗО-2 выполняет функции исправительного учреждения в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 статья 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенным приговором суда. Кроме того, эти лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом. Однако уголовно-исполнительным кодексом РФ раздельное содержание курящих и некурящих осужденных не предусмотрено.

После поступления подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-2, и оформления необходимых учетных документов, их размещение по камерам учреждения осуществляет дежурный помощник начальника следственного изолятора (далее – ДПНСИ) или его заместитель, в соответствии с требованиями ст. 23, 33 Федерального закона № 103-ФЗ, а также по согласованию с сотрудником оперативной службы и медицинским работником.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований, предусмотренных ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ: 1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

С учетом изложенного суд верно указал, что положения указанной статьи Федерального закона не носят императивного характера, а ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от не курящих в зависимость от имеющихся возможностей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО18, [дата] года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области в периоды: с 06.07.2020 по 18.10.2021; с 15.03.2022 по 17.05.2022; с 05.09.2022 по 03.11.2022.

03.11.2022 ФИО2 ФИО19. убыл из учреждения в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области для дальнейшего отбывания наказания. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по личному делу № 598 старшего инспектора ОСУ ФКУ СИЗО-2 от 28.11.2022 и справкой заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 от 30.11.2022 года.

ФИО2 ФИО20ФИО21. 05.10.2020 года был осужден Богородским городским судом Нижегородской области по ст. 160 ч. 3, ч. 4, ст. 69 ч. 3 УК РФ на 6 лет 6 месяцев лишения свободы; 09.07.2021 был осужден Богородским городским судом Нижегородской области по ст. 160 ч. 3, ч. 4, ст. 30 ч. 3, ст. 159 ч. 4, ст. 69 ч. 3, ч. 5 УК РФ на 8 лет лишения свободы; 03.10.2022 он был осужден Богородским городским судом Нижегородской области по ст. 159 ч. 4, ст. 69 ч. 5 УК РФ на 9 лет лишения свободы.

Судом первой инстанции установлено, что за период содержания в ФКУ СИЗО-2 ФИО2 ФИО22. с устными и письменными заявлениями по факту раздельного содержания курящих с некурящими к сотрудникам администрации не обращался, что подтверждается отсутствием записей в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

Из объяснений стороны ответчика следует, что при размещении в ФКУ СИЗО-2 подозреваемых, обвиняемых и осужденных в первую очередь соблюдаются требования, обязательные для исполнения в соответствии со ст. 33 Федеральным законом № 103-ФЗ, курящие от некурящих помещаются отдельно по возможности. В связи с большой наполняемостью ФКУ СИЗО-2 размещение ФИО2 ФИО23. в камерных помещениях с курящими было невозможно по причине отсутствия свободных мест в камерных помещениях.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2, в учреждении в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» выделяются камерные помещения для содержания не курящих подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Данные помещения не являются стационарными. Оборудование стационарных камер для не курящего спецконтингента законом не регламентируется. Количество вышеуказанных камер определяется наполняемостью режимных корпусов курящими и некурящими подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами регламентирующими деятельность отдела режима и надзора, а также дежурной службы периоды выделения камер для не курящего спецконтингента в служебной документации не отражаются, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с СП247.13258.00.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 г. № 245/пр, все камерные помещения учреждения для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных оборудованы вытяжкой и принудительной приточной системой вентиляции. Также имеется возможность проветривания камерного помещения путем открытия окон.

Как следует из справки заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от 30.11.2022 за период содержания в учреждении ФИО2 ФИО24. с устными и письменными заявлениями по факту раздельного содержания курящих с некурящими к сотрудникам администрации не обращался, что подтверждается отсутствием записей в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных». В камерной карточке ФИО2 ФИО25. также имеется отметка «курит», которая ставиться в момент прибытия спецконтингента в учреждение. Кроме того, согласно описям в заявлениях на передачи, ФИО2 ФИО26. неоднократно (8 раз) были переданы в посылках и передачах от родственников сигареты различных марок.

В связи с этим суд верно указал, что помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, а не безусловно, что не дает оснований для вывода о причинении истцу вреда в результате самого факта нахождения его в одной камере с курящими гражданами. Доказательств, что в результате такого содержания, был причинен какой-либо вред здоровью истца, не представлено.

Из медицинской справки от 30.11.2022 усматривается, что ФИО2 ФИО27. за время нахождения в ФКУ СИЗО-2 два раза обращался в филиал «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России (данные из журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях): 27.10.2020 – жалобы на головную боль, АД 110/80. Назначено лечение. 30.09.2022г. – артериальная гипертензия. Назначено лечение.

Верно указал суд на то обстоятельство, что доводы истца о необоснованном его содержании совместно с курящими лицами, основаны на его собственном представлении об условиях содержания под стражей, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, при отсутствии в соответствующем учреждении возможности раздельного содержания курящих и некурящих граждан, а факты нарушения условий содержания истца в ФКУ СИЗО-2 в спорные периоды не нашли своего подтверждения.

Судом первой инстанции установлено, что согласно справке начальника ОКБ, И и ХО учреждения от 16.12.2022 камера № 7/95 (общая площадь 17, 90 кв.м.; санитарная площадь 16, 80 кв.м.; площадь санитарного узла составляет 1,1 кв.м.) оборудована согласно приказу ФСИН от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказа ФСИН 27.07.2007 № 407 об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и СП 247.13258.00.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016г. №245/пр) - раковиной с холодным водоснабжением, изолированными санитарным узлом с унитазом, окном размером 1,2 м Х 1,4 м, с наружной и внутренней отсекающими решётками, двумя двухъярусными камерными кроватями, вешалкой, шкафом для продуктов, шкафом для хранения умывальных принадлежностей, столом, лавкой, подставкой для кипячёной воды, баком для воды, полкой для кипятильника, полкой для телевизора, зеркалом, вмонтированными в стену, искусственным освещением из светильников суммарной мощностью 160 Вт, естественной вытяжной и принудительной приточной системами вентиляции.

В силу п. 28.13 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС утвержденных приказом ФСИН России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» – камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником при наличии возможности.

Камера № 7/95 не обеспечена телевизором. В учреждении отсутствует возможность обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных телевизорами и холодильниками в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области заключает государственные контракты на дератизацию и дезинсекцию помещений ФКУ СИЗО-2. В 2022 году был заключен государственный контракт № 13 от 10.03.2022. Дератизация проводится ежемесячно, дезинсекция раз в квартал. На всех отделениях режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 дератизация проводится ежемесячно. В ФКУ СИЗО-2 дезинсекция проводится химическим методом. Для него применяют различные отравляющие вещества, которые добавляют в пищевую приманку, наносят на поверхности либо распыляют по помещению.

Также суд установил, что общее состояние камеры № 7/95, в том числе напольное покрытие, находится в удовлетворительном состоянии. Ежедневно осуществляется технический осмотр камер на предмет неисправностей и материально-бытового обеспечения, после чего принимаются меры к устранению данных нарушений. Ремонт в камерных помещениях режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 ведется на постоянной основе, в рамках выделяемого финансирования, поступающего в учреждение из ФСИН России. В 2022 году учреждение бесперебойно обеспечивалось горячим и холодным водоснабжением, аварий и каких-либо срывов по поставке не было.

Разрешая требования истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в части несоответствия норма площади камеры по количеству человек (содержалось 5 человек), судом установлено следующее:

Как видно из справки начальника ОКБ, И и ХО учреждения от 09.02.2023 камера № 7/95, в которой содержался ФИО2 ФИО28 с 15.09.2022 по 21.10.2022, оборудована согласно приказу ФСИН от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказа ФСИН 27.07.2007 № 407 об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Камера 7/95 (общая площадь 17,9 квадратных метров; санитарная площадь 16,8 квадратных метров; площадь санитарного узла составляет 1,1 квадратных метров, предложенный к установлению лимит – 4 человека), оборудована раковиной с холодным водоснабжением, изолированным санитарным узлом с унитазом, 2 окнами размером 1,2 м Х 1,4 м, с наружной и внутренней отсекающими решётками, двумя двухъярусными камерными кроватями, вешалкой, шкафом для продуктов, шкафом для хранения умывальных принадлежностей, столом, лавкой, подставкой для кипячёной воды, баком для воды, полкой для кипятильника, полкой для телевизора, зеркалом, вмонтированными в стену, искусственным освещением из светильников суммарной мощностью 160 Вт, естественной вытяжной и принудительной приточной системами вентиляции.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от 09.02.2023 лимит ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области составляет 662 единицы. Согласно акту о временной консервации камерных помещений ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области от 16.12.2019 на консервации находятся 9 камерных помещений общей площадью 108, 30 квадратных метров, с лимитом наполнения 25 мест. В связи с этим лимит учреждения фактически составляет 637 единиц. Согласно плану покамерного размещения мест для содержания мужчин – 485 (фактически возможно размещение 460), мест для содержания женщин – 90, отряд по хозяйственному обслуживанию – 50, спецблок – 10, карантинное отделение – 27. На основании вышеперечисленного в полном объеме соблюдение ст. 23 ФЗ № 10З-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не представляется возможным. Первоочередно осуществляется обеспечение реализации ст. 33 вышеуказанного нормативно-правового акта в части касающийся соблюдения раздельного содержания отдельных категорий лиц.

По поводу санитарной площади в камерном помещении № 7/95 (площадь камеры 16.8 квадратных метров) в период содержания ФИО2 ФИО29. судом было установлено, что 16.09.2022 в камере 5 человек, в учреждении 607, мужчин 545; 17.09.2022 в камере 5 человек, в учреждении 676, мужчин 617; 28.09.2022 в камере 5 человек, в учреждении 602, мужчин 538; 03.10.2022 в камере 5 человек, в учреждении 663, мужчин 597; 06.10.2022 в камере 5 человек, в учреждении 620, мужчин 556; 07.10.2022 в камере 5 человек, в учреждении 613, мужчин 550) имели место быть. Среднесписочная численность лиц содержащихся в учреждении за данные даты составляет 630 человек, в связи с чем, соблюдение норм санитарной площади в полном объеме не представлялось возможным.

Между тем, суд правомерно учел, что с 05.09.2021 ФИО2 ФИО30. содержался в ФКУ СИЗО-2 по ст.77.1 УИК РФ.

Вместе с тем, в силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 №2630-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 ФИО31 на нарушение его конституционных прав частью четвертой ст. 77.1 УИК РФ», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. В этой связи, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе, в порядке установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительных учреждениях определенным приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).

Такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями закрепленными уголовно-исполнительным законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2020г. №3082-О).

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ч.1 ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Таким образом, в камерном помещении № 7/95 в период содержания ФИО2 ФИО32. вместо 4 человек находилось 5 человек: 16.09.2022, 17.09.2022, 28.09.2022, 03.10.2022, 06.10.2022, 07.10.2022, факты нарушения санитарной площади в камерном помещении № 7/95 исходя из нормы жилой площади в расчете на 5 человек административный ответчик не оспаривал.

При этом суд правомерно учел, что ФИО2 ФИО33. с 05.09.2022 содержался в ФКУ СИЗО-2 в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, в статусе осужденного и норма жилой площади для него должна быть не менее двух квадратных метров, а не четырех, как указывает административный истец. Кроме того, размещение в камере по 5 человек вместо 4 носило непродолжительный характер, соблюдение ст.23 ФЗ №10З-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не представилось возможным в полном объеме в указанные дни по объективным причинам.

По требованиям истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в период с 21.10.2022 по 26.10.2022 в камере № 4/32 (отсутствовал телевизор, долгое время не производился ремонт, плохое освещение, сломан светильник, проводка на светильник оголена, сломан пол, смеситель, электрическая розетка размещена над спальным местом, оконные проемы негерметичные, окна сломаны), судом установлено следующее:

Согласно справке начальника ОКБ, И и ХО учреждения от 16.12.2022 камера № 4/32 (общая площадь 17.7 квадратных метров; санитарная площадь 16.6 кв.м.; площадь санитарного узла составляет 1,1 кв.м.) оборудована согласно приказу ФСИН от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказа ФСИН 27.07.2007 № 407 об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и Свода правил СП247.13258.00.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016г. №245/пр), раковиной с холодным водоснабжением, изолированными санитарным узлом с унитазом, окном размером 1,2 м Х 1,4 м, с наружной и внутренней отсекающими решётками, двумя двухъярусными камерными кроватями, вешалкой, шкафом для продуктов, шкафом для хранения умывальных принадлежностей, столом, лавкой, подставкой для кипячёной воды, баком для воды, полкой для кипятильника, полкой для телевизора, зеркалом, вмонтированными в стену, искусственным освещением из светильников суммарной мощностью 160 Вт, естественной вытяжной и принудительной приточной системами вентиляции. Согласно п. 28.13 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС утвержденных приказом ФСИН России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником при наличии возможности. Камера № 4/32 не обеспечена телевизором и холодильником. В учреждении отсутствует возможность обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных телевизорами и холодильниками в полном объеме. Ежедневно осуществляется технический осмотр камер на предмет неисправностей и материально-бытового обеспечения, после чего принимаются меры к устранению данных нарушений. Общее состояние камеры № 4/32, в том числе напольное покрытие, находится в удовлетворительном состоянии, недостатки отсутствуют. Светильники, проводка, розетки, смеситель, окна камеры находятся в рабочем состоянии. Ремонт в камерных помещениях режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 ведется на постоянной основе, в рамках выделяемого финансирования, поступающего в учреждение из ФСИН России.

Рассматривая и разрешая требованиям истца о ненадлежащих условиях содержания в части не регистрации и не отправлении жалоб с 05.09.2022 по 03.11.2022 суд пришел к следующему выводу.

Согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила внутреннего распорядка): подозреваемые и обвиняемые имеют право: 5.7 обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 103-ФЗ; 5.8 вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями.

Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка: представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Пунктом 111 указанных Правил, установлено, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

В силу п. 113 указанных Правил, предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.

Порядок направления предложений, заявлений, ходатайств и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в следственных изоляторах и иных учреждениях УИС, в различные государственные органы регламентируется ст.15 УИК РФ, ст.126 УПК РФ, ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом №94-ДСП от 23.06.2005 «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» и др.

Согласно, ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ст. 21. Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

В соответствии с приказом № 94-ДСП от 23.06.2005 предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных адресованные в государственные органы передаются в спецотдел учреждения, где они регистрируются в установленном порядке и направляются адресатам с сопроводительным письмом в предусмотренные законом сроки. В журнале регистрации проставляются даты подачи обращения, поступления документа в спецотдел и его отправки адресату. О направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Копия сопроводительного письма подшивается к личному делу.

Из дела усматривается, что за период содержания в учреждении с 05.09.2022 по 03.11.2022, ФИО2 ФИО34. с какими-либо устными и письменными заявлениями и жалобами на ненадлежащие условия содержания к сотрудникам администрации не обращался, что подтверждается отсутствием записей в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных», что подтверждается справкой заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от 08.02.2023.

Как следует из справки по жалобам старшего инспектора отдела специального учета учреждения от 08.02.2023 за период содержания ФИО2 ФИО35. с 05.09.2022 по 03.11.2022, истцом направлено 32 обращения в государственные органы. При этом жалоба от 13.10.2022 в прокуратуру Нижегородской области в журнале специального учета не зарегистрирована.

С учетом изложенного суд первой инстанции верно указал, что в материалах дела не имеется доказательств, что осужденным Б-вым ФИО36. жалоба в администрацию ФКУ СИЗО-2 для отправки в прокуратуру подавалась.

Проверяя доводы стороны истца о ненадлежащих условий содержания, выразившиеся в не выводе на ежедневные прогулки с 05.09.2022 по 09.11.2022, суд исходил из того, что статья 16 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закрепляет право подозреваемых, обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от 09.02.2023 в соответствии с требованиями пункта 162 приложения № 1 Приказа Минюста России № 110 от 04.07.2022 года подозреваемые и обвиняемые, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. При обходе камерных помещений на прогулку выводятся только лица изъявившие желание воспользоваться этим правом. Согласно пункту 167 правил внутреннего распорядка на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. За период с 05.09.2022 по 03.1 1.2022 ФИО2 ФИО37 выводился на прогулку: 09.09.2022; 16.09.2022; 22.09.2022; 29.09.2022; 02.10.2022; 04.10.2022; 10.10.2022; 14.10.2022; 21.10.2022; 22.10.2022, 28.10.2022, 01.11.2022. В остальные даты лица, содержащиеся в камерном помещении, не изъявили желания по выводу на прогулку. Жалоб и заявлений по проведению прогулки от ФИО2 ФИО38. в адрес администрации учреждения не поступало. ФИО2 ФИО39. не оспаривал в судебном заседании, что были дни, когда некоторые сокамерники не хотели идти на прогулку.

Разрешая требования истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в не предоставлении помывки в душе один раз в неделю с 05.09.2022 по 09.11.2022, судом установлено, что согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от 09.02.2023 в соответствии с требованиями пункта 32 приложения № 1 Приказа Минюста России № 110 от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в педелю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Санитарная обработка осуществляется покамерно согласно утвержденному графику. Вывод лиц мужского пола на санитарную обработку происходит в четырех душевых помещений, расположенных на отделения № № 5, 6, 7, 8 каждое из которых оборудовано четырьмя душевыми лейками. Вывод камерных помещений, в котором численность содержащихся лиц превышает количество душевых леек, осуществляется в несколько душевых комнат. Жалоб и заявлений от ФИО2 ФИО40 по проведению санитарной обработки в адрес администрации учреждения не поступало.

Пунктом 34 Правил внутреннего распорядка, утвержденного Приказом Минюста России РФ № 110 от 04.07.2022 установлено, что в случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день.

Согласно справке о движении в район старшего инспектора ОСУ учреждения от 30.11.2023г. ФИО2 ФИО42. выезжал из ФКУ СИЗО-2 на судебные заседания в Богородский городской Нижегородской области: 15.09.2022г., 30.09.2022г., 03.10.2022г., по возвращению в учреждение в эти дни ФИО2 ФИО41. было предоставлено время помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут согласно Правилам внутреннего распорядка.

По требованиям истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в не предоставлении телефонных звонков и литературы из библиотеки учреждения с 05.09.2022 по 09.11.2022, судом установлено, что согласно справке заместителя начальника учреждения от 08.02.2023 в ФКУ СИЗО-2 в соответствии с приказом № 110 от 05.07.2022 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в ФКУ СИЗО-2 для индивидуального пользования: книгами и журналами из библиотеки СИЗО (п. 24.4). Обмен книг и журналов осуществляется не реже одного раза в 10 дней, путем обхода камер (п. 38), что подтверждается журналом выдачи книг. В библиотеке учреждения насчитывается 3128 экземпляра книг различного жанра. Литература, поступающая через посылки, передачи, а так же изъятая на входящем обыске, а так же переданная в пользование в качестве безвозмездной помощи представителями Русской Православной Церкви после проверки на разжигание национальной и религиозной вражды, на наличие экстремистских материалов и материалов порнографического характера, выдается инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области. В учреждении имеется две комнаты для предоставления телефонных переговоров подозреваемым, обвиняемым и осужденным с расположением в них по два телефонных аппарата с абонентской связью («Зонателеком», «Родная Связь»). Время вывода из камер спецконтингента на телефонные переговоры распорядком дня не регламентируется (Приказ ФКУ СИЗО-2 от 29.03.2021 № 306, приказ ФКУ СИЗО-2 от 18.08.2022 № 633). Звонки подозреваемым, обвиняемым, осужденным предоставляются в порядке очередности и при наличии технических возможностей. В соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 телефонные разговоры предоставляются спецконтингенту по письменному заявлению, к которому прикладывается разрешение следователя или суда. Количество звонков и их периодичность законодательством не предусматривается. За период содержания в ФКУ СИЗО-2 с 05.09.2022 по 03.11.2022 от ФИО2 ФИО43. в администрацию учреждения поступило одно заявление на предоставление телефонных переговоров, данное заявление отработано. На основании вышеизложенного в порядке очередности было предоставлено один телефонный разговор с родственниками: 08.09.2022. В октябре, ноябре 2022 ФИО2 ФИО44. с заявлениями о предоставлении ему телефонных звонков, также с жалобами на отсутствие телефонных звонков в администрацию учреждения не обращался, отказов в предоставлении ему телефонных разговоров со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 не было. ФИО2 ФИО45. заявлений и жалоб в администрацию ФКУ СИЗО-2 о не предоставлении литературы из библиотеки учреждения не подавал.

Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 12.07.2023 № 6-8-2023, поступивший на запрос судебной коллегии Нижегородского областного суда в рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, учитывая, что доказательств нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено, и административным истцом не представлено доказательств, наступивших для него каких-либо негативных последствий, а действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы истца ответчики не совершали, пришел к законному и обоснованному выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО2 ФИО46. удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий его содержания повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, но не опровергают выводов суда. Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приокского районного суда г. Нижний Новгород от 09 февраля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 ФИО47 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение принято 2 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: