Решение по делу № 2-7569/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконным ответа от ** ** **, признании недвижимого имущества бесхозяйным, возложении обязанности организовать учет бесхозяйного имущества.

УИД № 11RS0001-01-2023-007072-07 Дело № 2-7569/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Тебеньковой Н.В.,

при секретаре Нелеп. А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО «УРЭК» о признании незаконным ответа от ** ** **, признании недвижимого имущества бесхозяйным, возложении обязанности организовать учет бесхозяйного имущества,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просила признать незаконным решение администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** незаконным, признать бесхозяйным объект недвижимости – хозяйственную пристройку, расположенную на фасадной части многоквартирного дома по адресу: ..., с возложением на ответчика обязанности организовать учет бесхозяйного имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником ..., заявленная пристройка не используется для нужд многоквартирного дома, в связи с чем истец обратилась к администрации МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о проведении учетных мероприятий по включению указанного строения в реестр муниципальной собственности в качестве бесхозяйного имущества, однако в ответе от ** ** ** истцу в удовлетворении заявления было отказано.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО УК «УРЭК», в качестве третьих лиц – ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 в лице законного представителя ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО141, Т.Г., ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73 в лице законного представителя ФИО71, ФИО74, ФИО72, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80 в лице законного представителя ФИО79, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92 в лице законного представителя ФИО91, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, МБОУДОД «Спортивная школа олимпийского резерва «Фаворит», ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159 в лице законного представителя ФИО158, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169 в лице законного представителя ФИО170, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО40, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, Управление архитектуры, городского строительства и землепользования АМО ГО "Сыктывкар".

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще.

Ответчики, третьи лица также участия в судебном заседании не приняли, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом по адресу: ..., возведен в кирпичном исполнении в 1972 году, на момент его постройки спорной пристройки возведено не было.

Впоследствии за фасадной частью указанного многоквартирного дома была пристроена хозяйственная постройка в деревянном исполнении.

На кадастровый учет указанная постройка в установленном законом порядке поставлена не была, сведений о наличии разрешительной документации для ее строительства не имеется.

ФИО1 является собственником доли в ....

Постройка возведена на земельном участке с кадастровым номером №..., отведенном для строительства многоквартирного жилого дома.

ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении указанной выше постройки в реестр муниципальной собственности, а также о ее демонтаже.

В ответе администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** в удовлетворении заявленных требований истцу отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

На основании п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

При этом, согласно пункту 2 статьи 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями статьи 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно статье 293 ГК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из приведенных нормативных положений следует, что действующий правопорядок предусматривает возможность признания движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение, только в отношении брошенных вещей, если будет установлено, что собственник движимой вещи отказался от права собственности на нее, а лицо, заявляющее свои права на нее, вступило во владение указанной вещью.

На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании п.п. 3 ч. 1 п. 26 Устава города Сыктывкара к ведению городского округа относятся следующие вопросы местного значения - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей"

Согласно п. 2 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (п. 3 Порядка).

В силу п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из содержания п. 3 ст. 225 ГК РФ и Порядка о принятии на учет и снятии с учета бесхозяйных недвижимых вещей следует, что орган местного самоуправления самостоятельно решает вопрос об обращении в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества с целью последующего обращения этого имущества в собственность муниципального образования и использования в решении вопросов, отнесенных к его компетенции.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

На основании п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 31 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Как установлено судом, спорная деревянная постройка не имеет разрешительных документов, доказательств возведения данной постройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, действующих на момент ее возведения, суду не представлено.

При этом, в силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой ..., а также спорная постройка, поставлен на государственный кадастровый учет, он не отнесен к муниципальной собственности и является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

С учетом изложенного, правовых оснований для включения указанного имущества в качестве бесхозяйного в реестр муниципальной собственности установленному порядку такого включения.

При этом спорная постройка в силу установленных судом обстоятельств по сути является самовольной постройкой, поскольку возведена без разрешительных документов, на кадастровый учет не поставлена, её сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц – собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Постановка на учет самовольного строения, противоречащего п. 3 ст. 222 ГК РФ гражданским законодательством не установлена, установление такого самовольного строения влечет иные правовые последствия.

В рамках рассмотрения гражданского дела между истцом ФИО1, администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «УРЭК» заключено мировое соглашение, по условиям которого:

Ответчик ООО «УРЭК» пользуется следующим объектом недвижимости (предмет спора): хозяйственная постройка, материал стен - дерево, фундамент бетонный, размеры: ширина 6 метров 20 см., длина - 13 метров 80 см., высота - 3 метра 30 см., расположенная за фасадной частью многоквартирного дома по адресу: ..., находящаяся в 16 метрах 70 см. от фасада указанного жилого дома, назначение постройки - холодный склад (далее именуется - Объект).

За Ответчиком ООО "УРЭК" признается право собственности на Объект.

Ответчик ООО «УРЭК» осуществляет содержание, эксплуатацию и ремонт Объекта. В случае признания Объекта аварийным Ответчик обязуется осуществить снос Объекта либо осуществить его реконструкцию в установленном законом порядке.

Истец отказывается от заявленных исковых требований к Ответчику Администрации, Ответчику «ООО УРЭК», составляющих предмет иска.

Стороны в свою очередь полагают, что спор урегулирован.

Сторонам понятно, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения не уступает решению суда, носит обязательный характер его исполнения, в связи с чем, в случае необходимости подлежит принудительному исполнению.

Судебные расходы, связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

Стороны представили суду заявления об утверждении указанного мирового соглашения и прекращении производства по делу.

На основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (часть 2 статьи 39, части 6, 7 статьи 153.10 ГПК РФ, часть 5 статьи 49, части 6, 7 статьи 141 АПК РФ).

Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Представленное мировое соглашение по убеждению суда не может быть утверждено, поскольку согласованные им условия противоречат установленному порядку признания права собственности на объекты недвижимости, при этом подписавшие указанное мировое соглашение стороны не представили суду доказательств принадлежности к спорной постройке, которая не отнесена к муниципальной собственности, равно как и не принадлежит единолично ФИО1

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для утверждения представленного сторонами мирового соглашения.

Отсутствуют также и правовые основания для признания указанного имущества бесхозяйным и обязания администрации МО ГО «Сыктывкар» организовать учет указанного бесхозяйного имущества.

Отказ администрации МО ГО «Сыктывкар», изложенный в ответе от ** ** **, основан на требованиях гражданского и жилищного законодательства, оснований для признания действий ответчика в части предоставления указанного ответа, незаконными не имеется.

Вместе с тем, также отсутствуют и основания возложения таковой обязанности на ООО «УРЭК», поскольку данное юридическое лицо с самостоятельными требованиями о признании объекта недвижимости бесхозяйным и передаче в его собственность не обращалось, а возложение на него такой обязанности нормами гражданского законодательства не предусмотрено. Каких-либо имущественных требований к ООО «УРЭК» истцом не заявлено.

С учетом изложенного, исковые требований ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным ответа от ** ** **, признании недвижимого имущества бесхозяйным, возложении обязанности организовать учет бесхозяйного имущества – отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к ООО «УРЭК» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Тебенькова