Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 27 октября 2025 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева Д.И.,
при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Городского округа Балашиха к ФИО1 и ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,
Установил:
Истец Администрация Городского округа Балашиха предъявил к ответчикам ФИО1 и ФИО2 иск, неоднократно уточнив который, окончательно просил суд обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 186 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, путем переноса ограждения в установленные границы земельного участка, и привести территорию земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 186 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в пригодное для его дальнейшего использования состояние, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование уточненного иска указано о том, что ответчики являются собственниками (по <данные изъяты> доле) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1514 кв.м. по адресу: <адрес> (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство). По результатам проведенного обследования усматривается нарушение требований земельного законодательства в части самовольного занятия земель неразграниченной государственной собственности путем установки ограждения земельного участка. В адрес ответчиков направлялись информационные письма от 13 марта 2025 года № <данные изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, которые оставлены без ответа. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь самовольного занятия земель муниципальной и государственной неразграниченной собственности составляет 186 кв.м.. Запользование указанной территории земель неразграниченной собственности нарушает права Администрации Городского округа Балашиха как органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками неразграниченной собственности в границах Городского округа Балашиха (л.д. 2-5; 45-48; 113-117).
Определением суда от 28 июля 2025 года (протокольное) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха и Министерство имущественных отношений Московской области (л.д. 109-110).
В судебное заседание представитель истца Администрации Городского округа Балашиха по доверенности (л.д. 40; 50; 122) - ФИО3 не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен лично под расписку (л.д. 140), о причинах неявки суду не сообщил.
Ответчики ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом (л.д. 140; 150), о причинах неявки суду не сообщили. Представили письменное заявление, в котором просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, в иске отказать (л.д. 141).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха и Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом (л.д. 151; 152), о причинах неявки представителей суду не сообщили.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Как установлено ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно ст.ст. 301 ГК РФ и 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Как установлено ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), объектами земельных отношений являются, в числе иных, земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Исходя из положений ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как следует из положений ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в числе иного, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 10.07.2014 № 35/96-П) (далее – Закон МО от 24 июля 2014 г. № 107/2014-ОЗ) настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области (далее - государственные полномочия).
Из положений ст. 2 Закона МО от 24 июля 2014 г. № 107/2014-ОЗ следует, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 и ФИО1, являясь участниками общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле в праве за каждым) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, площадью 1514 +/-14 кв.м., самовольно заняли прилегающий к данному земельному участку земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности площадью 186 кв.м., установив ограждение данного земельного участка.
Истец направлял ответчикам письменные уведомления с предложением оформить самовольно занятую часть земельного участка по процедуре перераспределения земельных участков, либо, в случае не согласия, освободить самовольно занятую часть земельного участка и привести границы собственного земельного участка в соответствие с координатами характерных точек границ земельного участка, установленных по документам.
Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами в их совокупности и взаимной связи, такими как: акт № <данные изъяты> выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 20 марта 2024 года (л.д. 6-7; 8-18); письменные уведомления (л.д. 19-20; 21-22; 23-25); акт № 123-1/2025 выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля (л.д. 26-27; 28-32); выписки из ЕГРН (л.д. 33-36; 37-38; 65-71); копия реестрового дела в отношении земельного участка (л.д. 72; 73-87; 88).
15 июля 2025 года ответчики обратились к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги «Образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков» (л.д. 100-101; 102-103).
Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 04 августа 2025 года № <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1700 кв.м., расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...> земельный участок 30, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты> категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства», в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 186 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадь 1514 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>. Вновь образованному в результате перераспределения земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...> земельный участок 30. Ответчикам предложено обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения согласно Приложению к настоящему постановлению. Срок действия настоящего постановления составляет 2 (два) года (л.д. 118-119; 120-121).
08 сентября 2025 года земельному участку присвоен кадастровый номер 50:15:0070802:585 (л.д. 123; 124-125).
25 сентября 2025 года ответчики обратились к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (л.д. 135).
03 октября 2025 года Администрация Городского округа Балашиха (сторона 1) и ФИО2 и ФИО1 (сторона 2) заключили соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – Соглашение), в соответствии с п. 1.4 которого указано, что в результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1700 кв.м., категория земель – «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «Для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 1.5 после оплаты за увеличение площади земельного участка сторона 2 приобретает право общей долевой собственности на земельный участок, указанный в пункте 1.4 настоящего Соглашения. В соответствии с п. 2.2 размер платы по настоящему Соглашению составляет 188263 рубля 62 копейки (л.д. 142-145).
07 октября 2025 года ответчики уплатили истцу денежные средства по указанному выше Соглашению в размере 188263 рубля 62 копейки (л.д. 149).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23 сентября 2025 года указано, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> имеет площадь 1700 +/- 14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 146-148).
Указанные выше обстоятельства подтверждены надлежащими представленными в дело письменными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле уточненный иск необоснованным по следующим основаниям.
Как установлено по данному гражданскому делу, ответчики являлись участниками общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле в праве за каждым) в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1514 +/- 14 кв.м. по адресу: <адрес>. При этом, прилегающий к данному земельному участку земельный участок площадью 186 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Вместе с тем, в результате перераспределения указанных выше земельных участков земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок площадью 186 кв.м. фактически прекратили свое существование, и образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1700 +/- 14 кв.м..
Ответчики уплатили стоимость увеличения площади земельного участка в соответствии с заключенным с истцом 03 октября 2025 года Соглашением.
С учетом изложенного, уточненные требования истца об обязании ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 186 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> путем переноса ограждения в установленные границы земельного участка, и привести территорию земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 186 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в пригодное для его дальнейшего использования состояние, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.
Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.
Таким образом, по указанным выше основаниям рассматриваемый в данном гражданском деле уточненный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Администрации Городского округа Балашиха к ФИО1 и ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Лебедев
Решение принято судом в окончательной форме 30 октября 2025 г.
Судья Д.И. Лебедев