Решение по делу № 02А-0350/2025 от 03.06.2025 | Бутырский районный суд (Город Москва)

77RS0003-02-2025-003099-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 мая 2025 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Королевой Е.Е., при ведении протокола помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-350/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, о возложении обязанности осуществить внесение сведений в ЕГРН и государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений от 27 ноября 2024 г. № КУВД – 001/2024-58617149/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1120 кв.м по адресу: адрес; от 27 ноября 2024 г. № КУВД -001/2024-58607833/1 о приостановлении и от 27 февраля 2024 № КУВД -001/2024-58607833/2 об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1120 кв.м по адресу: адрес

Одновременно административный истец просит возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) обязанность осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1120 кв.м по адресу: адрес; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1120 кв.м по адресу: адрес на имя ФИО1.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 21.11.2024 года, через адрес Лианозово, обратилась в Управление Росреестра по Москве со следующими заявлениями:

- № КУВД – 001/2024-58617149/1 о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1120 кв.м по адресу: адрес;

- № КУВД -001/2024-58607833/1 о регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок, площадью 1120 кв.м по адресу: адрес.

К заявлениям ФИО1 представила следующие документы: Копия договора дарения от 12.11.2024 г., Копия выписки из ЕГРН от 13.11.2024 г., Справка ДСК им. Ларина исх.№ 19 /11 от 19.11.2024 г. ,Выписка из протокола №67 от 16.11.2024 г. , Выписка из протокола № 01-2023 от 28.05.2023 г., Выписка из протокола № 01-2010 от 11.04.2010 г, Выписка из протокола № 6 от 25.02.1989 г, Выписка из протокола № 3 от 07.06.1992 г., Справка № 52 от 15.03.1993 г. ,Справка № 29 от 28.02.1995 г. ,Копия решения Дзержинского суда ( дело № 82-494) от 04.10.1960 г. ,Копия с копии решения Дзержинского суда ( дело № 2-5277) от 20.06.1961 г., Копия поэтажного плана ФИО2, домовладение 7, Копия временное удостоверение от 10.12.1992 г., Копия решения от 29.11.1946 с планом ДСК им. Ларина, материалы по « Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина Северо- фио адрес», материалы « Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина Северо – фиоО адрес 1995 г.», ; Акт от 28.04.1941г. «Отвода земельного адрес им. Ларина в адрес , копия свидетельства о перемене имени от 29.11.2018 г., копия кассационного определения от 30.06.2022 г. № 5-КА20-26-К2, справка об индификации адреса от 23.10.2024 г. (том 1, л.д. 38- 157)

На поданные в Управление Росреестра по Москве заявления административному истцу были выданы обжалуемые ею уведомления.

Административный истец указывает, что решения Управления Росреестра по Москве вынесены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а также нарушают его права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя, которая административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина в судебное заседание явилась, предоставила письменный отзыв, согласно которому поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: Москва, адрес находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина адрес, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении данного участка не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16 марта 1931 на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29 апреля 1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28 апреля 1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28 апреля 1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно Уставу РЖСКТ им. Ларина (ДСК им.Ларина), зарегистрированному в ДОС МГЖСС 15 июня 1932 г. за № 7, «кооператив создается путем освоения городских и пригородных земельных участков в порядке отвода их органами. Каждый член кооператива имеет право бессрочного пользования отведенным ему земельным участком, на котором он вправе возводить жилые и другие помещения. адрес предоставляются членам кооператива на основании решения правления. Переданные членам кооператива земельные участки не могут быть изъяты из их пользования.

На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 19 октября 1937 года за ДСК им. Ларина как за кооперативом, погасившим госсуду, в бесспорном порядке закреплен земельный участок площадью 61,5 га на тех же основаниях (бессрочное пользование).

Согласно новому уставу ДСК в редакции от 27 февраля 1940 года ДСК им. Ларина имеет право получить в отводимом городским советом или земельными органами для дачного строительства земельные участки в бессрочное пользование и возводить на них дачные и служебные строения.

Решением исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 года установлены фактические границы ДСК в натуре, утвержден план землепользования. Временным удостоверением Московского земельного комитета от 10 декабря 1992 года, установлен факт использования ДОС Ларина земельного участка адрес в адрес.

Согласно ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпункт 1.1 п.1. ч.1 ст.8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают - из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

Из чего следует, что решение общего собрания кооператива по распределению и/или перераспределению (ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации) является юридическим фактом возникновения прав членов кооператива на земельные участки.

В соответствии с п.25 ст.54 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Как следует из данных представителем истца и представителем ДСК им. Ларина пояснений,адрес, имеющий адресные ориентиры – адрес, строение2 сформирован под дачное строительство в 1931 году. адрес общей площадью 1820 кв.м. был выделен 03 июля 1949 года на праве постоянного (бессрочного) пользования для дачного строительства, члену ДСК им. Ларина – фио. На указанном земельном участке был построен жилой дом и поставлен на технический учет в ТБТИ.

Решением народного суда 17-го адрес р-на адрес 04.10.1960 года по делу № 82-494 было вынесено решение о разделе имущества между бывшими супругами, по которому за фио признано право собственности на ½ паенакопления в ДСК им. Ларина по адресу: адрес, а так же признано право пользования домовладением по указанному адресу.

Народный суд Дзержинского р-на адрес 20.06.1961 года по делу № 2-5277 вынес Определение, согласно которому было утверждено мировое соглашение между фио и фио о разделе Домовладения № 7 по адрес, согласно которому – за фиоФ закреплена правая сторона строения, в пользовании фио закреплена левая сторона строения.

Решением правления ДСК им. Ларина произведен раздел земельного участка по адресу – адрес между фио и фио

фио решением правления № 14 от 06.07.1961 года принята в члены ДСК им.Ларина с предоставлением ей части земельного участка по адресу: адрес постоянное бессрочное пользование.

На основании личного заявления фио в связи с переездом на постоянное место жительство в другой регион решением правления ДСК им. Ларина от 28.05.1972 года ( протокол № 15) , утвержденного решением общего собрания членов ДСК им. Ларина, фио была исключена из членов ДСК им. Ларина, а в место нее был принят фио, которому в установленном порядке было передано паенакопление, часть жилого дома по адресу: адрес и часть земельного участка по указанному адресу, на праве постоянного бессрочного права пользования.

На основании личного заявления фиоС об исключении его из членов ДСК им. Ларина и принятии в члены ДСК им. Ларина его дочери, 25.02.1989 года решением общего собрания членов ДСК им. Ларина ( Протокол № 6) фио был исключен из состава членов ДСК им. Ларина, а его дочь фио была принята в члены ДСК им. Ларина, которой в установленном порядке были переданы: паенакопления, часть жилого дома по адресу: адрес и часть земельного участка по указанному адресу в постоянное бессрочное право пользования.

На основании личного заявления фио об исключении ее из числа членов ДСК им. Ларина и принятии вместо нее ее сестры 07.06.1992 года решением общего собрания членов ДСК им. Ларина (Протокол № 3) фио была исключена из членов ДСК им. Ларина и вместо нее в члены ДСК им. Ларина была принята фио, которой были передано паенакопления, часть жилого дома по адресу: адрес и часть земельного участка по указанному адресу в постоянное бессрочное пользование.

15.03.1993 года ДСК им. Ларина на имя члена ДСК им. Ларина фио выдал справку о выплаченном пае за № 52, которая была зарегистрирована в ЮТИ № 2 адрес за № 152 от 16.03.1993 года.

28.02.1995 года ДСК им. Ларина на имя фио, выдал справку № 29. Согласно данной справки во владении члена ДСК им. Ларина фио, по адресу: адрес, находится часть дома с пристройками общей площадью 22.7 кв .м., в том числе жилой площадью 10.9 кв.м с верандой «б» и земельный участок, площадью 1120 кв.м, во владении члена ДСК им. Ларина фио по адресу: адрес находится: часть жилого дома общей площадью 16.9 кв.м, в том числе жилой площадью 11,9 кв.м, с верандой «а» и земельный участок площадью 687 кв.м.

адрес с адресными ориентирами: адрес общей площадью 1812 кв.м. определен в натуре, установлены границы с указанием координат, в качестве землепользователей установлены члены кооператива фио 30.99%, фио 30.99%, фио 38.02%.

14.08.2001 года был заключен Договор определения долей и купли – продажи доли (серия 77 АА№ 3203920) между фио, фио, в лице ее представителя по доверенности, фио и фио. Согласно указанному договору, произведено определение долей в домовладении, расположенном на земельном участке общей площадью 1807 кв.м по адресу: адрес, принадлежащими на праве совместной собственности фио и фио . После подписания указанного договора за фио определено 0.6 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанное Домовладение и за фио определено 0.4 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанное Домовладение. Согласно этому же договору фио продала 0.6 доли в праве общедолевой собственности в домовладении по адресу: адрес адресфио. Указанный договор удостоверен нотариусом адрес, фио, о чем имеется запись в реестре за № 1-3551. Договор купли продажи зарегистрирован Московским комитетом по регистрации прав 27.08.2001 года, о чем сделана регистрационная запись 77-01/13-129/2001-460.3-1.

За фио 28.08.2001 года зарегистрировано в ЕГРН право собственности на 6/10 доли домовладения по адресу: адрес, с условным номером 4-2781801, о чем сделана запись за № 77-01/13-129/2001-460.2-3 и выдано свидетельство о государственной регистрации права (серия 77АА№043125). Решением правления от 08.0 4.2010 года (Протокол № 21) фио была принята в члены ДСК им. Ларина и за ней был закреплен земельный участок на праве постоянного бессрочного права пользования площадью 1120 кв.м.

В период 2002 г.-2003 адрес , на выделенном ей земельном участке на праве постоянного бессрочного пользования, с адресным ориентиром: адрес возвела хозяйственным способом новый 3-х этажный дом, общей площадью 259 кв.адрес жилой дом поставлен на технический учет в ТБТИ адрес.

В 2005 году фио, собственник 6/10 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 22.7 кв.м, в том числе жилой 10.9 кв.м, с верандой «б», произвела капитальный ремонт принадлежащей ей доли, в том числе укрепила стену, являющуюся перегородкой между собственностью фио ( 6/10 доли) и снесенной частью жилого дома, ранее принадлежащий фио (4/10 доли).

В том же 2005 году сособственник 4/10 доли общедолевой собственности фио, снесла принадлежащую ей часть жилого дома, общей площадью 16.9 кв.м, в том числе жилой площадью 11,9 кв.м, с верандой «а». Снос части жилого дома зафиксирован в ТБТИ адрес. Согласно техническому учету 16.02.1994 года учтен снос части строения с описание:

- помещение 1 , площадью 9.9 кв.м, , кроме того площадь веранды «а» , не входящая в общую площадь дома, составляет 12.6 кв.адрес техническому учету 07.03.2007 года зафиксирован на месте снесенной части жилого дома новый жилой дом, общей площадью 74.2 кв.адрес документации на строительство не представлено. При этом данный жилой дом, поставлен на технический учет как ранее учтенный, и имеет кадастровый номер 77:02:0001004:1255, а так же ГУП ГлавАПУ адрес, присвоил данному вновь построенному дому принадлежащему фио адрес: адрес. 26.10.2012 года ГУП ГлавАПУ адрес на имя фио выдало Заключение для присвоения адреса объекту недвижимости (регистрационный № 320-02-3758/2 с приложением Ситуационного плана, где собственности фио присвоен адрес: адрес, домовладение 7. 10.02.2014 года между фио и фио был заключен договор дарения 6/10 долей в праве собственности на домовладение, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 22.7 кв.м., в том числе жилой площадью 10.09 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 1120 кв.м. указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес 21.02.2014 года за № 77-77-03/029/2014-063. На основании указанного Договора собственником Домовладения, расположенного по адресу: адрес, домовладение 7, общей площадью 22.7 кв.м, с кадастровым номером 77:00:0000000: 41538, стала фио, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 21.02.2014 года серия 77АР № 206605. 03.10.2015 года фио переменила фамилию на фио, о чем составлена запись акта о перемене имени № 138 в отделе ЗАГС Южное Бутово Управления ЗАГС адрес и выдано Свидетельство о перемене имени от 03.10.2015 года серия <...>. Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина фио была принята в члены ДСК им. Ларина (Протокол № 01-2023 от 28.05.2023 г) и за ней в установленном порядке закреплен на праве постоянного (бессрочного) права пользования земельный участок, общей площадью 1120 кв.м. 12.11. 2024 года, между фио Николаевны и ФИО1, был заключен Договор дарения 77 АД № 7668131, согласно которому 0,6 долей в праве собственности на домовладение, по адресу: адрес, общей площадью 22,7 кв.м., в том числе 10,09 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 1120 кв.м. перешло к ФИО1, о чем в ЕГРН имеется запись от 13.11.2024 г. за № 77:00:0000000:41538-77/072/2024-4.

Как указывает истец, в соответствии с «Инвентаризация земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес», земельный участок по адресу: адрес нанесен на «План Инвентаризации земель ДСК им. Ларина» как самостоятельный объект земельного права у которого установлены границы с указанием координат поворотных точек определена площадь – 1812 кв.м, в качестве землепользователя установлены члены кооператива фио 30.99%, фио 30.99%, фио 38.02%. Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 г.» и материалы по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы», выполненные Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ трест МосЦТИСИЗ по заказу №6126 в 1995 года, являются документами по землеустройству на адрес им. Ларина, и подтверждают факт того, что адрес им. Ларина является ранее учтенным, обособленным от смежных землепользователей, объектом земельного права, у которого установлены границы, определена площадь.

Материалы инвентаризации были переданы из Департамента городского имущества письмом от 21 мая 2013 за №ДГИ-1-42800,13-1 в Управление Росреестра по адрес для включения их в государственный фонд данных (ГФДЗ), полученных в результате проведения землеустройства.

Материалы инвентаризации, согласно штампу на титульном листе, 21 июня 2013 г. были включены в ГФДЗ под инвентарным номером 27-0/16616.

В Управление Росреестра по Москве ФИО1 представлен план земельного участка по адресу: адрес, выполненные территориальными подразделениями бюро технической инвентаризации и поставлен на технический учет в ТБТИ в 1993г. до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и в силу ч. 4 ст. 69 от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о регистрации), земельный участок по адресу: адрес является ранее учтенным объектом недвижимости.

Факт закрепления земельных участков на праве постоянного пользования за членами ДСК им. Ларина в период с 1931 по настоящее время подтверждается решением общего собрания членов ДСК им. Ларина.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

5) на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости;

6) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 Закона о регистрации.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Административный ответчик мотивировал свой отказ о включении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, и отказ в регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок тем, что в распоряжении Управления Росреестра по Москве отсутствуют сведения, позволяющие считать земельный участок по адресу: адрес ранее учтенным объектом недвижимого имущества, а также то, что административный истец не представил в регистрирующий орган документы органа государственной власти, органа местного самоуправления о предоставлении на каком-либо праве земельного участка площадью 1120 кв.м по адресу: адрес

Однако, как следует из материалов дела, в описи документов, принятых от ФИО1 для оказания услуги по внесению сведений о ранее учтенном земельном участке и регистрации на него права собственности, указано, что ею была предоставлена справка ДСК им. Ларина № 19/11 от 19.11.2024 г. и документ, подтверждающий осуществление государственными органами ранее учета этого земельного участка, комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г., а также иные документы являющиеся основаниями для оказания запрашиваемых государственных услуг.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что, поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО1, основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на земельный участок по адресу: адрес, и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Документом, удостоверяющим право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование, а документом, подтверждающим осуществление государственными органами ранее учета этого земельного участка является «Комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес» и документы, исходящие от территориальных органов бюро технической инвентаризации.

Оформление права собственности члена ДСК им. Ларина на земельный участок, находящийся в постоянном пользовании, осуществляется в заявительном порядке путем подачи членом ДСК заявления в Росреестр с приложением к нему правоустанавливающего документа — справки ДСК им. Ларина, подтверждающей права пользования земельном участком на территории дачного поселка члена ДСК.

Относительно довода административного ответчика о расхождения в представленных истцом документах указаний на площадь земельного участка истца, суд отмечает следующее.

Согласно представленным истцом в регистрационное дело документам, а именно, материалам «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес» 1995 года, определена площадь земельного участка по адресу: адрес , которая составляет - 1812 кв.адрес в материалах дела представлены решение и определение Дзержинского суда от 1960, и 1961 года из которых следует, что Решением народного суда 17-го адрес р-на адрес 04.10.1960 года по делу № 82-494 было вынесено решение о разделе имущества между бывшими супругами, по которому за фио признано право собственности на ½ паенакопления в ДСК им. Ларина по адресу: адрес, а так же признано право пользования домовладением по указанному адресу.

Решением правления ДСК им. Ларина произведен раздел земельного участка по адресу – адрес между фио и фио

28.02.1995 года ДСК им. Ларина на имя фио, выдал справку № 29. Согласно данной справки во владении члена ДСК им. Ларина фио , по адресу: адрес, находится часть дома с пристройками общей площадью 22.7 кв .м., в том числе жилой площадью 10.9 кв.м с верандой «б» и земельный участок, площадью 1120 кв.м, во владении члена ДСК им. Ларина фио по адресу: адрес находится: часть жилого дома общей площадью 16.9 кв.м, в том числе жилой площадью 11,9 кв.м, с верандой «а» и земельный участок площадью 687 кв.адрес земельного участка землепользователем которым является ФИО1 и предыдущие землепользователи фио и фиоА является неизменной 1120 кв.м на протяжении более 15 лет.

Оформление права собственности члена ДСК им. Ларина на земельный участок, находящийся в постоянном пользовании, осуществляется в заявительном порядке путем подачи членом ДСК заявления в Управление Росреестра по Москве с приложением к нему правоустанавливающего документа — справки ДСК им. Ларина, подтверждающей права пользования земельном участком на территории дачного поселка члена ДСК.

Обстоятельств, препятствующих оформлению права собственности, в настоящем деле, в ходе судебного разбирательства, не установлено.

Из материалов дела усматривается, что необходимые документы административным истцом были предоставлены административному ответчику, что было отражено в описях документов, принятых для оказания государственных услуг к заявлениям о регистрации права на ранее учтенный земельный участок площадью 1120 кв.м, расположенный по адресу адрес, о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1120 кв.м. по адресу: адрес строение2, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в данной части и полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1120 кв.м. по адресу: адрес, а также обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок на имя ФИО1

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку оспариваемые решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1120 кв.м по адресу: адрес, а также решения о приостановлении и об отказе в проведении государственной регистрации права собственности в отношении ранее учтенного земельного участка площадью 1120 кв.м по адресу: адрес на имя административного истца приняты с нарушением действующего законодательства, влекут нарушение прав и законных интересов истца, в связи с чем, суд считает их подлежащими отмене, с возложением на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок, находящейся у нее на праве постоянного пользования, основанном на членстве в ДСК им. Ларина.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, при наличии необходимой совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности осуществить внесение сведений в ЕГРН и государственную регистрацию права - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 27 ноября 2024 г. № КУВД – 001/2024-58617149/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1120 кв.м по адресу: адрес.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность включить в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1120 кв.м по адресу: адрес.

Признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: от 27 ноября 2024 г. № КУВД -001/2024-58607833/1 о приостановлении и от 27 февраля 2024 № КУВД -001/2024-58607833/2 об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1120 кв.м по адресу: адрес.

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1120 кв.м по адресу: адрес на имя ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд горда Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Королева

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года