Дело № 2-1609/2025
УИД 13RS0023-01-2025-002516-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 26 августа 2025 года
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,
с участием в деле:
заявителя – Администрации городского округа Саранск,
заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,
заинтересованного лица – Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства",
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Саранск о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,
установил:
Администрация городского округа Саранск (далее – Администрация г.о. Саранск) обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления Администрации г.о. Саранск Управлением Росреестра по Республике Мордовия, был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества: дренаж, протяженностью 392 м, 2018 года постройки, с кадастровым номером 13:23:0911229:2293, имеющий адресные ориентиры: <...>.
В течение трех месяцев с момента постановки спорного объекта на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества никто своих прав на данные объекты не заявлял.
На основании изложенного, заявитель просит признать право муниципальной собственности городского округа Саранск на бесхозяйный объект недвижимого имущества: дренаж, протяженностью 392 м, 2018 года постройки, с кадастровым номером 13:23:0911229:2293, имеющий адресные ориентиры: <...>.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".
В судебное заседание представитель заявителя Администрации г.о. Саранск, представитель заинтересованного лица Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в сети «Интернет», в связи с чем на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть указанное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Учет объектов недвижимого имущества в предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке осуществляется во исполнение Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и на основании Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 г. N П/0086 (далее Порядок).
В силу частей 3 - 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрацией прав на недвижимое имущество является юридический акт признания и подтверждения возникновения прав определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть шестая 6 статьи 1 указанного Федерального закона).
Согласно пункту 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав).
В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Пунктом 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.
Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования город Саранск Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества – дренаж, протяженностью 392 м, 2018 года постройки, с кадастровым номером 13:23:0911229:2293, имеющий адресные ориентиры: <...>.
Вышеуказанное недвижимое имущество в реестрах федерального имущества не значится, что подтверждается сведениями, представленными Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области № 13-ИВ/3634 от 12 марта 2025 года.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что правообладатель указанного объекта недвижимого имущества городской округ Саранск, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, правопритязания и сведения о наличии поступивших, но нерассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращении права) ограничения права или обременения объекта недвижимости, сделки в отношении объекта недвижимости отсутствуют.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 февраля 2025 года объект недвижимого имущества – дренаж, принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия как бесхозяйный объект недвижимого имущества.
Действующее законодательство не предусматривает возможности приема органом местного самоуправления имущества на баланс без оформления на него соответствующего вещного права.
Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи необходимо для финансирования мероприятий по обеспечению надлежащего содержания данного имущества.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.
Статья 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
В соответствии с частью первой статьи 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в муниципальной собственности имущество является составной частью экономической основы местного самоуправления и признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Признание права муниципальной собственности на указанный объект необходимо для включения его в муниципальную казну, то есть в реестр муниципального имущества городского округа Саранск, а как следствие этого - возможности осуществления финансирования мероприятий по обеспечению надлежащего содержания вышеуказанного имущества.
26 февраля 2025 г. кадастровым инженером Т.Е.В. подготовлен технический план на сооружение: дренаж, протяженностью 392 м, 2018 года постройки, с кадастровым номером 13:23:0911229:2293, имеющий адресные ориентиры: <...> согласно которому данное сооружение является объектом недвижимости.
28 февраля 2025 г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия данный объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости на основании заявления правообладателя Администрация го Саранск.
Согласно сообщению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 13 марта 2025 г. №50-ГУ, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 12 марта 2025 года дренаж, протяженностью 392 м, 2018 года постройки, с кадастровым номером 13:23:0911229:2293, имеющий адресные ориентиры: <...> в реестре федерального имущества и имущества Республики Мордовия не числится.
Таким образом, на момент рассмотрения данного заявления Администрации го Саранск указанный объект недвижимости не имеет собственника.
Вместе с тем, отсутствие собственника дренажа, протяженностью 392 м, 2018 года постройки, с кадастровым номером 13:23:0911229:2293, который нуждается в соответствующем содержании для поддержания своих конструктивных качеств, и обеспечение его безопасного использования, влечет за собой угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.
Согласно пунктам 3.32 части первой статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Аналогичные положения содержатся в Уставе городского округа Саранск, утвержденном решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года N 177.
Исходя из указанных норм законодательства следует, что Администрация го Саранск обязана осуществлять мероприятия по управлению имуществом, по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также обязана обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
С учетом вышеприведенных положений закона, учитывая, что спорный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости более трех месяцев, зарегистрированные права на объект отсутствуют, в реестрах имущества, находящегося в федеральной собственности и собственности Республики Мордовия, объект не значатся, суд приходит к выводу, что заявителем были представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника спорного недвижимого имущества, при этом, судом установлена фактическая бесхозяйность этого недвижимого имущества и отсутствие на него прав других лиц, в связи с чем, заявленное Администрацией го Саранск требование о признании права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению в полном объеме.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Администрации городского округа Саранск о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за Администрацией городского округа Саранск (ОГРН №, ИНН №) на объект недвижимого имущества: дренаж, протяженностью 392 м, 2018 года постройки, с кадастровым номером 13:23:0911229:2293, имеющий адресные ориентиры: <...>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова
Мотивированное решение суда составлено 01 сентября 2025 года.
Судья Е.Ю. Догорова