Дело № 2-422/2023г.
УИД № 23RS0005-01-2023-000727-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Апшеронск 22 марта 2023 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,
при секретаре Давыдовой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Местная газета РИО», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с иском к учредителю СМИ газеты «Местная газета РИО», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации, мотивируя свои требования тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу рамках рассмотрения информации, поступившей из Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО об отсутствии выхода в свет периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» (свидетельство о регистрации СМИ от 27 декабря 2017 года ПИ № ТУ23-01685) на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 41 в отношении редакции средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» (свидетельство о регистрации СМИ от 27 декабря 2017 года ПИ № ТУ23-01685), учредителем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, адрес редакции (согласно свидетельству о регистрации) - <адрес> проведен мониторинг средства массовой информации. Целью мониторинга являлось соблюдение редакцией СМИ - периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» (свидетельство о регистрации СМИ от 27 декабря 2017 года ПИ № ТУ23-01685) требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В рамках мониторинга в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО направлена информация об отсутствии осуществления деятельности периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» (свидетельство о регистрации СМИ от 27 декабря 2017 года ПИ № ТУ23-01685) более одного года, выявленного в ходе мониторинга средств массовой информации, редакции которых находятся на территории Краснодарского края. Ранее, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ газеты «Местная газета РИО» в свет более одного года, были направлены запросы в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в печатном виде и электронной форме в 2021-2022 годах. В соответствии с поступившими ответами организации-получателя обязательных экземпляров документов, обязательные экземпляры СМИ «Местная газета РИО», учредителем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1 (№), в данные организации не направлялись. Поскольку имеются признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» (свидетельство о регистрации СМИ от 27 декабря 2017 года ПИ № ТУ23-01685).
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель административного ответчика - учредитель периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Рассмотрев материалы дела, суд находит требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Местная газета РИО», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается, в том числе сетевое издание под постоянным наименованием (названием). Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. Под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе отдельный выпуск либо обновление сетевого издания. Под распространением продукции средства массовой информации понимается среди прочего предоставление доступа к сетевому изданию.
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. (ред. от 29.12.2022), учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.
В соответствии с ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 21124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.
В соответствии с ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 21124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Исходя из Положения об Управлении Роскомнадзора по Южному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года N 41, являясь территориальным органом Роскомнадзора, Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу осуществляет на территории Южного федерального округа государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.
На основании свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ23-01685, выданного 27 декабря 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, зарегистрировано периодическое печатное издание газета «Местная газета РИО», учредителем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, адрес редакции <адрес>.
В судебном заседании с достоверностью было установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу рамках рассмотрения информации, поступившей из Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО об отсутствии выхода в свет периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» был проведен мониторинг средства массовой информации. Целью мониторинга являлось соблюдение редакцией СМИ - периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В рамках мониторинга в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО направлена информация об отсутствии осуществления деятельности периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» (свидетельство о регистрации СМИ от 27 декабря 2017 года ПИ № ТУ23-01685) более одного года.
Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ газеты «Местная газета РИО» в свет более одного года, были направлены запросы в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о доставке обязательных экземпляров СМИ - газеты «Местная газета РИО» в печатном виде и электронной форме в 2021-2022 годах.
Однако, обязательные экземпляры СМИ «Местная газета РИО», учредителем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, ни в ФГБУ «Российская государственная библиотека», ни в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не направлялись.
Поскольку имеются признаки невыхода средства массовой информации «Местная газета РИО» в свет более одного года, то суд считает необходимым признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» (свидетельство о регистрации СМИ от 27 декабря 2017 года ПИ № ТУ23-01685).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Местная газета РИО», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации- удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Местная газета РИО» (свидетельство о регистрации СМИ от 27 декабря 2017 года ПИ № ТУ23-01685).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.
Ршение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.