Дело № 2а-436/2022

УИД 27RS0006-01-2022-001476-12

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 ноября 2022 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи - Демяненко Н.А.,

при секретаре - Винокуровой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год. – 1200,00 рублей, за 2018 год – 3873,00 рублей в размере 5073,00 рублей; пени за 2017 г.- 17,85 рублей, за 2018 год- 13,33 рублей в размере 31,18 рублей, а всего на общую сумму 5104,18 рублей. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик ФИО1 является владельцем следующих транспортных средств: автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: <данные изъяты> год выпуска 1990, дата регистрации права 30.08.2017, дата утраты права 07.04.2018; автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: <данные изъяты>, год выпуска 2001, дата регистрации права 13 июля 2018 г. Налоговым органом в отношении административного ответчика исчислен транспортный налог за 2017, 2018 годы, согласно налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (расчет суммы налога приведен в налоговом согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в установленные законом сроки налогоплательщиком не выполнена обязанность по уплате указанных налогов, в связи с чем Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ N № об уплате налога (пени, штрафа). Однако до настоящего времени задолженность по транспортному налогу за 2019 год административным ответчиком полностью не оплачена, в связи с чем, на сумму недоимки налогоплательщику начислены пени. Инспекция обращалась к Мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако определением Мирового суда налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Налоговым органом пропущен срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, причинами пропуска такого срока является большой объем работы по взысканию недоимки с физических лиц, Межрайонная ИФНС России по Хабаровскому краю осуществляет налоговое администрирование 8 муниципальных районов. Просят восстановить срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административный ответчик ФИО1, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отзыва по существу заявленных требований не представила, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляла.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка в судебное заседание административного истца, административного ответчика не была признана обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив административное исковое заявление, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В силу абз. 1 ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней (ст. 72 Налогового кодекса РФ). В ч. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ определено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком налогов и сборов, в 2017, 2018 году являлась владельцем следующих транспортных средств: - автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: <данные изъяты> 2, год выпуска 1990, дата регистрации права 30.08.2017, дата утраты права 07.04.2018;- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: <данные изъяты>, год выпуска 2001, дата регистрации права 13 июля 2018 г.

Налоговым органом исчислен налог на указанное имущество за 2017, 2018 год.

В адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление от 14.08.2018 № с предложением уплатить за 2017 год транспортный налог в размере 1200 рублей, не позднее срока, установленного п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ (в срок не позднее 03 декабря 2018 года). В установленные законом сроки ФИО1 не выполнила обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем, инспекцией начислена пеня.

Кроме того, в адрес административного ответчика, направлялось налоговое требование об уплате транспортного налога № по состоянию на 31 января 2019 с предложением уплатить транспортный налог с учетом пени в размере 1217,85 рублей, в срок до 13 марта 2019.

Также, в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением уплатить за 2018 год транспортный налог в размере 3873 рубля, не позднее срока, установленного п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ (в срок не позднее 02 декабря 2019 года). В установленные законом сроки ФИО1 также не выполнила обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем, инспекцией начислена пеня.

Кроме того, в адрес административного ответчика, направлялось налоговое требование об уплате транспортного налога № по состоянию на 19 декабря 2019 с предложением уплатить транспортный налог в размере 5198,64 рублей, в срок до 29 января 2020.

Направление, как налоговых уведомлений, так и требований подтверждается списками внутренних почтовых отправлений, имеющимися в материалах дела.

Требования были оставлены административным ответчиком без исполнения. Доказательств обратного суду не представлено.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 Кодекса).

Согласно п. 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57, при применении статей 46, 47, п. п. 3, 6 ст. 75 НК РФ пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п. 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку сумма задолженности налогоплательщиком не была оплачена, МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю обратилась к мировому судье судебного участка N 68 судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам, пени.

Определением мирового судьи судебного участка N 68 судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" от 14 января 2022 года МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО2 недоимки по налогу, пени, отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа с указанием на то, что при выдаче судебного приказа не рассматривается вопрос о восстановлении пропущенного срока.

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В Хабаровский районный суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 16 мая 2022 г., а следовательно, с пропуском установленного законом шестимесячного срока. Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 августа 2022 настоящее административное дело передано по подсудности Серышевский районный суд.

Поскольку в рассматриваемом случае рубеж задолженности в 3000 рублей был превышен с момента направления в адрес ФИО1 требования № от 19 декабря 2019 об уплате задолженности налогам за 2017, 2018 годы в размере 5073 рублей, пени в размере 31,18 рублей со сроком уплаты до 29 января 2020 года, то шестимесячный срок для обращения в суд для принудительного взыскания недоимки исчисляется со дня истечения срока исполнения указанного требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть с 29 января 2020 года.

Следовательно, в соответствии с положениями п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган был вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче приказа о взыскании налогов и пени до 29 июля 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления по требованию от 42218 от 19 декабря 2019 на момент обращения в суд с иском истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 г. N 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В обоснование причин пропуска срока обращения в суд административный истец указал на большой объем работ по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.

Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку у административного истца было достаточно времени, и имелась возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не предоставлено.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК Российской Федерации и ст. 286 КАС Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока при взыскании транспортного налога за 2017, 2018 годы, а также пени.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 - 293, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 ноября 2022 года.

Председательствующий Н.А. Демяненко