Дело № 2а-513/2022

УИД: 55RS0018-01-2022-000716-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре судебного заседания Флеглер Т.А.,

при подготовке судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений,

Установил:

Начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда г. Омска от 08.09.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

19.04.2022 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, как лицо, состоящее под административным надзором.

ФИО2 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Вместе с тем, за период нахождения под административным надзором ФИО2 не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего систематического усиления контроля со стороны органов внутренних дел, в течение года трижды привлекался к административной ответственности, а именно:

20.04.2022 по ст.19.24 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по г.Омску № подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 05.05.2022);

07.04.2022 по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением мирового судьи с/у № 106 в Кировском судебном районе в г.Омске № 5-466 (106)/2022 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 19.04.2022);

14.06.2022 по ст. 19.24 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району № подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 25.06.2022).

Полагая, что возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный истец начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца заместитель начальника отдела - начальник полиции ОМВД России по Марьяновскому району ФИО3, действующий на основании доверенности от 19.10.2022, предоставивший диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на наличии оснований для установления дополнительного ограничения административному ответчику.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В судебном заседании 17.10.2022 подтвердил факт привлечения его к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора и за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Привлечение к административной ответственности не обжаловал.

Помощник прокурора Марьяновского района Омской области Митина Н.К. в заключении полагала административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Марьяновского районного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Марьяновского района Митиной Н.К., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Омска от 13.04.2018 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Муромцевский район Омской области без согласия органа внутренних дел, запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Приговором Муромцевского районного суда Омской области от 12.08.2019, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 23.10.2019, ФИО2 признан виновным в совершении 26.05.2019 тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В соответствии с приговором суда обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, является рецидив преступлений, который признан особо опасным.

Приговором Муромцевского районного суда Омской области от 20.11.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.2 ст. ст.314.1 УК РФ, и ему с применением ч.2 ст.68, ч.5 ст.62 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Муромцевского районного суда Омской области от 12.08.2019, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Советского районного суда г. Омска от 08.09.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По сведениям ИЦ УМВД ФИО2 отбыл наказание в местах лишения свободы 10.12.2021. Таким образом, срок административного надзора, установленный до 10.12.2029, в настоящее время не истек.

Согласно правки, выданной Отделом полиции №3 УМВД России по г.Омску ФИО2 состоял на профилактическом учете «административный надзор» в Отделе полиции №3 с 10.12.2021. 19.04.2022 поднадзорный ФИО2 снят с профилактического учета в связи со сменой жительства.

19.04.2022 в отношении ФИО2 в ОМВД России по Марьяновскому району заведено дело административного надзора. 20.04.2022 ФИО2 установлен график прибытия на регистрацию в ОМВД России по Марьяновскому району.

В связи с тем, что ФИО2 нарушались возложенные на него административные ограничения, и он в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, административный истец обратился в суд с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 28 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В п. 13 приведенного Постановления разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Находясь под административным надзором ФИО2 совершил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения.

Так, на основании постановления мирового судьи судебного участка №106 в Кировском судебном районе в г.Омске от 07.04.2022, вступившего в законную силу 19.04.2022, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение 07.04.2022 правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 550 рублей (л.д.17).

Постановлением № УУП ОП №3 УМВД России по г.Омску от 20.04.2022, ФИО2 признан виновным в совершении 11.04.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 05.05.2022 (л.д.16).

Постановлением № УУП ОМВД России по Марьяновскому району от 14.06.2022, ФИО2 признан виновным в совершении 02.05.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.06.2022 (л.д.18).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется в порядке главы 29 КАС РФ.

При этом сведений об отмене данных постановлений в материалы дела не представлено. Срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершенные ФИО2 вышеуказанные административные правонарушения на момент рассмотрения дела не истек.

Данные о привлечении к административной ответственности ФИО2 также содержатся в сведениях ИЦ УМВД России по Омской области (л.д. 9-12).

ФИО2 проживает без регистрации по адресу: <адрес>. По месту жительства главой администрации Васильевского сельского поселения характеризуется удовлетворительно. Каких-либо жалоб и заявлений от соседей и односельчан в отношении ФИО2 не поступало (л.д. 8).

Из характеристики, составленной УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району 23.09.2022 на административного ответчика, следует, что ФИО2 за время проживания на территории Марьяновского района Омской области зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Злоупотребляет спиртными напитками, авторитетом среди односельчан не пользуется. Нигде не работает, мер к трудоустройству не предпринимает. Ведет асоциальный образ жизни, в круг общения ФИО2 входят ранее судимые лица. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Марьяновскому району как поднадзорное лицо (л.д.7).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона).

Применительно к изложенным положениям и фактическим обстоятельствам дела, с учетом имеющихся сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, допускающего совершение административных правонарушений, не соблюдающего возложенные судом административные ограничения, совершившим в течение 2022 года более двух раз административные правонарушения, а также принимая во внимание характер ранее совершенного преступления, обстоятельства при которых оно было совершено (категорию совершенного им преступления против собственности при квалифицированном составе преступления, при опасном рецидиве преступления, а также наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы), суд считает необходимым удовлетворить заявление органов внутренних дел, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С учетом личности поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст.ст. 3-7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от 08 сентября 2021 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), проживающему по адресу: <адрес>, ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях на срок до окончания установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Соляник