Решение по делу № 2-794/2022 от 15.08.2022 - о признании постановления незаконным, признании сделки ничтожной, признании права собственности отсутствующим.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Елизовой В.В., с участием истца ФИО7, его представителя ФИО1, ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0024-01-2022-000742-15 (2-794/2022) по иску ФИО7 к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, ФИО2 о признании постановления незаконным, признании сделки ничтожной, признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что истец, как работник пансионата «Мальтинское» с супругой ФИО6 в 1993 году получили жилой дом, расположенный по адресу: .

В связи с расположением вблизи дома земельных участок не имеющих собственников, истец обратился в администрацию для их выделения. Администрацией Мальтинского сельского совета предоставлено истцу два земельных участок, площадью 2200,0 кв.м. с кадастровым номером и 500 кв.м. с кадастровым номером . На протяжении всех лет и до настоящего времени истец открыто использовал земельные участки по назначению, со стороны третьих лиц, а также со стороны администрации претензий не было. В ноябре 2013 года истец с супругой продали жилой дом невестке ФИО2. Однако земельными участками продолжали пользоваться.

Осенью 2020 года истец зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 500 кв.м., которому присвоен адрес: Б.

В связи с техническими причинами, право собственности на земельный участок с кадастровым номером площадью 2200 кв.м. зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ. При подготовке межевого плана выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером полностью размещен на земельном участке с кадастровым номером , общей площадью 2249 кв.м., имеющий адрес: .

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию с заявлением об отмене постановления о согласовании схемы земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 2249 кв.м., однако получил отказ.

Установление ответчиками границы земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 2249 кв.м. нарушает права истца и не позволяет установить границы земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 2200 кв.м.

Просит признать недействительным постановление главы городского поселения Белореченского МО об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 2249 кв.м., имеющий адрес: ; признать недействительным постановление главы городского поселения Белореченского МО о выделении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 2249 кв.м., имеющий адрес: ; признать ничтожной сделкой договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ; признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 2249 кв.м., имеющий адрес: , отсутствующим.

Истец ФИО7, его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.02.2022 (л.д.58, т.1), в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-103, т.1), исковые требования не признали.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Белореченского МО ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101, т.1), в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.53, т.2), исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по в судебное заседание не явился, ранее направляли отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.87-89, т.1).

Третье лицо ФИО9, ФИО10 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.58, т.2).

Третье лицо ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, что в силу ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии пунктами 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 11, статьей 16 ЗК РФ, а также пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. При этом государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункту 3 пункта 1, пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в частности, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок подготовки и утверждения схемы земельного участка установлен статьей 11.10 ЗК РФ. Согласно пунктам 1, 2 данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 названного Кодекса схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Подпунктом 3 пункта 16 той же статьи в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрено нарушение при разработке схемы требований, предъявляемых статьей 11.9 Кодекса к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 166 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу части 1 статьи 209, статьи 304 и статьи 305 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно пункту 1 статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В судебном заседании установлено, что согласно архивной выписке из реестра выдачи свидетельств на право собственности на землю по Ф.И.О13 с/Ф.И.О10 1992-1993 годы (к решению (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО7 выделен земельный участок в поле, площадью 0,22 га и 0,05 га (л.д.12, т.1).

Свидетельствами на право собственности на землю гражданам, подтверждается, что ФИО7 решением Малого Совета от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в собственность 0,22 га (под посев кормовых трав), 0,05 га (под посадку картофеля). Данные свидетельства являются временным документом, и действует до выдачи государственного акта на права собственности на землю, бессрочное, постоянное пользование землей (л.д.15, 26, т.1).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) следует, что по документам архивного фонда Мальтинского сельского Совета народных депутатов в похозяйственной книге за 1986-1990 по не значится. В похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ год по значится: ФИО7, ФИО12, ФИО13 (л.д.178, т.1).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, с кадастровым номером , площадью 550+/- кв.м., расположенного по адресу: Б является ФИО7(л.д.22-24, т.1).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, с кадастровым номером , площадью 2200+/- кв.м., расположенного по адресу: , является ФИО7(л.д.28-30, т.1). Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный участок имеет декларированную площадь 2200 кв.м., сведения о местоположении границ участка, его категории и виде разрешенного использования в ЕГРН отсутствуют.

Из заключения кадастрового инженера следует, что при утонении границ земельного участка, кадастровый (данные изъяты), его местоположение определялось исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) и фактически существующих более 15 лет границ на местности, закрепленных деревянным ограждением. Дата проведения замеров ДД.ММ.ГГГГ. Проведение кадастровых работ приостановлено по причине совпадения местоположения уточняемого земельного участка с кадастровым номером и вновь образованного земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: . Земельный участок фактически расположен в кадастровом квартале (данные изъяты) (л.д.31, т.1).

Истец ФИО7 обратился в администрацию с заявлением о согласовании акта местоположения границ земельного участка с кадастровым номером , а также присвоения почтового адреса (л.д.42-43, т.1), однако было отказано, в связи с частичным совпадением испрашиваемых границ земельного участка с кадастровым номером (л.д.44-45, т.1).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 2249+/-16 кв.м., расположенного по адресу: является ФИО2 (л.д.46-57, т.1) Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На земельном участке располагается жилой дом с кадастровым номером (данные изъяты), площадью 75,3 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО2

Постановлением администрации городского поселения Белореченского МО от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) согласовано предварительное предоставление земельного участка, расположенного по адресу: гр. ФИО2; утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в границах территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебным земельным участком расположенного: , площадью 2314 кв.м. с видом разрешенного использования - индивидуальные жилае дома с приусадебными земельными участками (л.д.117, т.1).

Постановлением администрации городского поселения Белореченского МО от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) гр. ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок, с кадастровым номером , общей площадью 2249 кв.м., расположенный по адресу: (л.д.119, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения Белореченского МО и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка (данные изъяты), в соответствии с которым, Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность за плату земельный участок, площадью 2249 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером , с разрешенным использованием –индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, расположенный: , и оплачивает за него цену, указанную в п.2.1 договора. Цена земельного участка определена 1,5% от кадастровой стоимости и составила 2453,88 рублей (л.д.121-125, т.1).

Определением Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца ФИО7 была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП Ф.И.О19 (л.д.217, т.1).

Из экспертного заключения (данные изъяты) следует, что:

- земельный участок с кадастровым номером был предоставлен на основании решения Ф.И.О1 сельского Ф.И.О10 народных депутатов (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю гражданам (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Ф.И.О13 сельского Ф.И.О10. Каких-либо координат границ земельного участка и/или схемы расположения границ земельного участка архивная выписка ( к решению (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ) не содержит. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ граница земельного участка с кадастровым номером не установлена и в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения необходимые для заполнения раздела 3 –описание местоположения земельного участка, отсутствуют. Более того отсутствуют сведения о категории и разрешенном использовании земельного участка. Свидетельство на право собственности на землю гражданам (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО7 администрацией Мальтинского сельского Совета, также не содержит сведений о местоположении характерных точек границ данного земельного участка. В связи с чем, эксперт не может определить местоположение и границы (координаты характерных точек) земельного участка с кадастровым номером по адресу: , исходя из правоустанавливающих документов, документов на момент предоставления земельного участка. Эксперт также не может установить, имеется ли пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами и .

При подготовке межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер основывался на постановлении администрации городского поселения Белореченского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), утвержденной схеме расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории 38:16:000031. Указанные документы приняты администрацией городского поселений Белореченского муниципального образования в рамках своих полномочий. Каких –либо нарушений процедуры межевания, установленной федеральным законодательством, реестровой ошибки со стороны кадастрового инженера не имеется.

Дополнительно экспертом изучено землеустроительное дело по межеванию земельного участка по адресу: , землепользователем которого является ФИО11, выполненное Ангарским управлением ФГУП «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» -ВИСХАГИ Восточно-Сибирский филиал в 2008 году. При сравнении данных с материалами землеустроительного дела, экспертом выявлено наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером на границы ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером площадью 386 кв.м., по адресу: . Площадь наложения составила 308 кв.м. (многоугольник, образованный точками н7, н6, н8, н9, н10). Земельный участок с кадастровым номером общей площадью 386 кв.м. был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус аннулированный. Таким образом, с учетом выявленного наложения, эксперт затрудняется ответить имеются ли нарушения в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером со стороны администрации городского поселения Белореченского муниципального образования при утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, так как причина аннулирования земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 386 кв.м., эксперту неизвестна.

Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что данное заключение составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы, изложенные в экспертном заключении, являются ясными, полными и объективными, содержит подробное описание проведенного исследования.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих нарушение его прав. С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером общей площадью 2200 кв. м. При этом, какие-либо адресные привязки, либо иные сведения, позволяющие определить местоположение данного земельного участка на местности отсутствуют.

По сведениям государственного кадастра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В свидетельстве о праве собственности на данный земельный участок также отсутствуют адресные привязки, либо иные сведения, позволяющие определить местоположение спорного земельного участка на местности.

Суд критически относится к показаниям свидетелей, допрошенных по ходатайству стороны истца, поскольку местоположение границ земельного участка определяется иными средствами доказывания, к которым свидетельские показания отнесены быть не могут.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Материалами дела подтверждается соблюдение администрацией муниципального образования предусмотренной земельным законодательством процедуры предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО2, в связи с чем основания для признания оспариваемых истцом постановлений и договора купли-продажи недействительными отсутствуют. Истец не является ни заинтересованным лицом, ни стороной по сделке, при предъявлении требования о недействительности сделки. Права и законные интересы истца оспариваемым договором и постановлениями администрации при наличии установленных обстоятельств не нарушаются.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО7 (паспорт ) к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования (ИНН ), ФИО2 (паспорт ) о признании постановления незаконным, признании сделки ничтожной, признании права собственности отсутствующим.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Беспалова