№ 2-2-279/2025
64RS0007-02-2025-000411-93
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лапиной Т.С.,
при секретаре судебного заседания Князевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
представитель ФИО2 в интересах истца ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 655,8 кв.м., этажность: 1, инвентарный №:Г, расположенное по адресу: <адрес>
Обосновывая заявленные требования тем, что истец ФИО1 более пятнадцати лет открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется нежилым зданием площадью 655,8 кв.м., инвентарный №:Г, этажность: 1, год постройки неизвестно, расположенным по адресу: <адрес> что подтверждается изготовленным ДД.ММ.ГГГГ техническим паспортом АО «Федеральный кадастровый центр - БТИ», из которого следует, что указанное здание расположено на земельном участке площадью 696,0 кв.м. Из содержания кадастровой выписки филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок площадью 80 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции. Истцом ФИО1 было осуществлено строительство и реконструкция спорного объекта недвижимости за счет собственных средств, с нарушением требований ГК РФ, то есть самовольно. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ назначение здания, расположенного по адресу: <адрес> – нежилое. Здание не создает угрозу здоровью и жизни третьих лиц, прочно связано фундаментом с землей, подключено (технически присоединено) к сетям инженерно-технологического обеспечения, в связи с чем имеются основания полагать, что спорный объект является стационарным, относящийся к недвижимому имуществу. Спорное здание не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, что следует из кадастровой выписки о земельном участке и технического паспорта на спорный объект недвижимости, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не затрагивает права и законные интересы иных лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным, истец вынужден обратиться в суд.
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.
Третьи лица Управление Росреестра по Саратовской области, администрация Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области при надлежащем извещении не обеспечили явку своего представителя, причина неявки не установлена.
Представитель ответчика администрации Балашовского муниципального района Саратовской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Из ст. 2 ГПК РФ следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Ч. 1 ст. 3 ГПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2 статьи 209 Гражданского кодекса).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что у ФИО1 в собственности находится земельный участок площадью 80000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).
Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Обеспечивающие реализацию указанных конституционных положений и основных принципов земельного законодательства пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацы первый и второй пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют требование об учете целевого назначения земель при строительстве и при использовании земель сельскохозяйственного назначения гражданами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 147-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возведения спорных объектов недвижимости, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
Градостроительный кодекс Российской Федерации (пункт 2 части 9 статьи 35) позволяет включать в состав зон сельскохозяйственного использования зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, а Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 2 статьи 7) предписывает определять виды разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Как следует из строки с кодом 1.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земельный участок, имеющий вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, предназначен для ведения сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Установленный статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, также подразумевает необходимость использования объектов недвижимости исходя из категории и (или) разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены.
Согласно, техническому паспорту, выполненному АО «Федеральный кадастровый центр –БТИ» Аркадакское отделение Центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> Г находится нежилое здание, общей площадью 655,8 кв.м., этажность: 1, инвентарный №:Г, описание конструктивных элементов включает в себя: фундаменты - бетонные столбы, стены и перегородки – ж/б плиты, полы - асфальт, металлоконструкции, проемы – ворота металлические, кровля- шиферная, перекрытия и покрытия – деревянные оштукатуренные.
Как доказательство соответствия нежилого здания требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства и возможности эксплуатации его по установленному назначению, истцом представлено техническое заключение, выполненное ООО «Гражданпроект».
Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта, по своему местонахождению нежилое здание склада по адресу: <адрес> соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89*, а также санитарно-гигиенических норм и норм освещенности, установленных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" и экологическим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости. Техническое состояние основных несущих конструкций обследуемого объекта недвижимости определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и классифицируется как работоспособное состояние, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при котором некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм, но имеющиеся нарушения требований, в конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Ремонт и усиление конструктивных элементов нежилого здания склада не требуется. Таким образом, нежилое здание склада по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым к объектам недвижимости сельскохозяйственного назначения. По своему объемно-планировочному решению объект капитального строительства по адресу: <адрес> предназначенное для временного хранения, распределения и перевалке зерна, соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым объектам класса функциональной I пожарной опасности Ф 5.2. "Складские здания и сооружения". Для данного подкласса характерно, что в основных помещениях нет технологического процесса и нет постоянного пребывания людей. Характеристика нежилого здания сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008г.):
-класс конструктивной пожарной опасности — классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образования опасных факторов пожара. Класс конструктивной пожарной опасности здания зависит от классов пожарной опасности основных несущих и ограждающих строительных конструкций, при этом пожарная опасность заполнения проемов в ограждающихконструкциях не нормируется. В обследуемом здании несущие стержневые элементы (стойки олухам, ригели) имеют класс пожарной опасности строительных конструкций К0- непожароопасные конструкции; стеновые панели ограждающих конструкций — К0- непожароопасные конструкции, следовательно, класс конструктивной пожарной опасности указанного здания — С0;
- степень огнестойкости здания — классификационная характеристика здания, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для его строительства. Так как основные несущие и ограждающие конструкции обследуемого здания железобетонные, а в покрытии применены элементы из древесины, то здание относится к III степени огнестойкости;
- класс функциональной пожарной опасности — Ф5.2 — на основании ст. 32 «Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- объект оборудован проездами для пожарной техники шириной не менее 3,5 м; конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей.
По своему местонахождению нежилое здание склада по адресу<адрес>, соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, находится в зоне СХ-2, предназначенной для сохранения и развития существующих производственных объектов сельскохозяйственного назначения и их инфраструктур с обеспечением санитарно-защитной зоны от территорий жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, медицинских организаций стационарного типа, садоводческих товариществ и индивидуальной застройки, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания, то есть не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в сельском поселении; не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Из изложенных выше обстоятельств дела следует, что ФИО1 предпринимались меры по легализации самовольно реконструированного нежилого одноэтажного здания; вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № предполагает осуществление производственной деятельности в сфере сельского хозяйства, в том числе размещение необходимых для этого зданий и сооружений.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт №) право собственности на нежилое здание, общей площадью 655,8 кв.м., этажность: 1, инвентарный №:Г, расположенное по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 22 сентября 2025 года).
Председательствующий Т.С.Лапина