Решение по делу № 3А-0800/2025 от 06.03.2025 - о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

УИД 77OS0000-02-2023-033210-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

при секретаре Коржикове Д.А.,

с участием прокурора Каировой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а- 800/2025 по административному исковому заявлению ООО «Кокос-31» о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - постановление Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года).

Данный нормативный правовой акт 28 ноября 2014 года размещен на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, а также опубликован 2 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» №67; действует с последующими дополнениями и изменениями.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 ноября 2021 года № 1833-ПП, вступившего в силу с 1 января 2022 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) (далее – Перечень на 2022 год). Нормативный правовой акт опубликован 7 декабря 2021 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 31, т. 2, 3, 4, 5, 6, а также размещен 24 ноября 2021 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года № 2564-ПП, вступившего в силу с 1 января 2023 года) утвержден Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) (далее – Перечень на 2023 год). Нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 23.11.2022, опубликован в издании «Вестник Москвы», N 67, том 1, 06.12.2022.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП, вступившего в силу с 1 января 2024 года) утвержден Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) (далее – Перечень на 2024 год). Нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 24.11.2023; опубликован в издании "Вестник Москвы", № 67, тома 2 - 4, 05.12.2023.

В Перечни на 2022-2024 годы под пунктами, соответственно, 10414, 1756, 15267 включено нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0004008:5548 по адресу: <...>/1 (далее – Помещение).

ООО «Кокос-31» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований в порядке статьи 46 КАС РФ просит признать недействующими вышеуказанные пункты Перечней 2022-2024 годы, ссылаясь на то, что Помещение не обладает признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и статье 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года №64 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон Москвы от 5 ноября 2003 года №64).

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником Помещения, в отношении которого уплачивает налог на имущество организаций исходя из его кадастровой стоимости; для ООО «Кокос-31» увеличено налоговое бремя.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал; представитель административного ответчика Правительства Москвы, заинтересованного лица Департамента экономической политики г.Москвы против удовлетворения административного искового заявления возражал.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 215 КАС РФ нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

При рассмотрении административного дела установлено, что Помещение является нежилым, имеет площадь 125,2 кв.м., расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:01:0004008:1019 по адресу: <...> (помещение 3/1), принадлежит административному истцу; право собственности ООО «Кокос-31» на Помещение зарегистрировано в 2015 году; собственник сдает его в аренду, в том числе в налоговых периодах 2022-2024 годов - ООО «Альфа-М» и др. под размещение объектов торговли.

Административный истец ввиду включения Помещения в оспариваемые перечни уплачивает в отношении него налог на имущество организаций за налоговые периоды 2022-2024 годов исходя из кадастровой стоимости; это не оспаривается (статья 65 КАС РФ) и свидетельствует о том, что административный истец является субъектом урегулированных постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП отношений и имеет право на обращение в суд с настоящими требованиями.

Постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП принято в целях обеспечения проведения налоговой политики и направлено на установление особенностей определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Учитывая данные положения Конституции Российской Федерации, а также подпункт 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункт 3 статьи 12, абзац 2 пункта 2 статьи 372, нормы статьи 378.2 НК РФ, пункта 1 статьи 44 Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы», статьи 11 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. №65 «О Правительстве Москвы», пунктов 1, 4 статьи 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 г. №25 «О правовых актах города Москвы», суд приходит к выводу о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят Правительством Москвы в пределах компетенции и с соблюдением требований, предъявляемых к форме, процедуре принятия, правилам введения в действие, опубликования и вступления в силу; в том числе установлено, что Перечни на 2022-2024 годы опубликованы и размещены на сайте Правительства Москвы с соблюдением требований пункта 7 статьи 378.2 НК РФ.

При проверке соответствия постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, установлено следующее.

Исходя из положений статьи 375, пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом, в соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

На территории города Москвы в соответствии со статьей 1.1 (пункт 2.1.) Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (в редакции, действующей на налоговые периоды 2022-2024 годов) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определялась в отношении, в частности, расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3 000 кв. метров.

Таким образом, в соответствии с приведенными законоположениями отнесение нежилого помещения к вышеупомянутым объектам на территории города Москвы осуществляется в зависимости от фактического использования при условии, что общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3 000 кв. метров.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года №257-ПП (далее – Порядок).

Пунктом 1.2 названного Порядка предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) с привлечением (с 26 мая 2020 года) подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости».

По результатам проведения указанных мероприятий согласно пунктам 3.4.-3.6. Порядка составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения с приложением соответствующих фотоматериалов и указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что Помещение включено в оспариваемые перечни на 2022-2024 годы на основании акта Госинспекции №91218208/ОФИ от 25 августа 2021 года, согласно которому Помещение фактически используется под цели статьи 378.2 НК РФ (для размещения объектов торговли (доля указанного вида деятельности 75,88 % общей площади Помещения).

Оснований не доверять указанному акту суд не имеет; обследование проведено уполномоченными на то лицами с доступом в Помещение; акт отвечает требованиям статей 59-61 КАС РФ и соответствует Порядку, незаконным не признан, подписан без замечаний, содержит подробное описание работы в Помещениях магазинов «Красное&Белое», Цветы, музыкального и светового оборудования, а также фотоматериалы об этом, произвольными не является.

Выводы акта обследования применительно к спорным налоговым периодам стороной административного истца не оспариваются (статья 65 КАС РФ), объективно подтверждаются сведениями сети Интернет о работе названных магазинов в Помещении, выпиской из ЕГРН на Помещение о зарегистрированном договоре аренды от 10 декабря 2015 года, заключенном с ООО «Альфа-М», а также открытой информацией налогового органа об основном виде деятельности данного арендатора (47.25.1 Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах), оснований не доверять которым суд не имеет.

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности позволяют суду заключить о том, что фактическое использование Помещения в 2022- 2024 годах полностью соответствовало законодательству о налогообложении исходя из кадастровой стоимости.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства аргументы Правительства Москвы со ссылками на данные ЕГРН (о кадастровом учете объектов недвижимости в доме) о том, что общая площадь нежилых помещений в доме, в котором расположено Помещение, превышает 3 000 кв.м. (а именно составляет 5 070,1 кв.м.) не нашли своего подтверждения.

Согласно актуализированным сведениям ЕГРН, изложенным в ответах Управления Росреестра по Москве от 10 и 23 января 2025 года, ряду объектов недвижимости в доме (с кадастровыми номерами 77:01:0004008:1600, 77:01:0004008:1602, 77:01:0004008:1603, 77:01:0004008:1605, 77:01:0004008:1606, 77:01:0004008:1607, 77:01:0004008:1608, 77:01:0004008:1609, 77:01:0004008:1610, 77:01:0004008:1611, 77:01:0004008:1613, 77:01:0004008:5100, 77:01:0004008:5121, 77:01:0004008:4304, 77:01:0004008:4305, 77:01:0004008:4308), сведения о которых присутствуют в выписке из ЕГРН на многоквартирный дом, присвоен статус «Архивный» (как дублирующим и (или) частично дублирующим сведения о других объектах недвижимости, либо в связи с разделом не несколько (меньшего размера)), в том числе еще в 2015-2017 годах и они сняты по этой причине с кадастрового учета, реестровые записи о них погашены; в данном многоквартирном доме расположены 17 имеющих статус «актуальные» нежилых помещения (с кадастровыми номерами 77:01:0004008:1599, 77:01:0004008:1601, 77:01:0004008:1604, 77:01:0004008:1612, 77:01:0004008:5547, 77:01:0004008:5548, 77:01:0004008:5583, 77:01:0004008:5584, 77:01:0004008:5585, 77:01:0004008:4300, 77:01:0004008:4301, 77:01:0004008:4302, 77:01:0004008:4303, 77:01:0004008:4306, 77:01:0004008:4307), общей площадью 2 895,2 кв.м.; дублирующие сведения в отношении помещений, входящих в состав МКД, отсутствуют.

Кроме того, согласно электронному паспорту данного многоквартирного дома общая площадь нежилых помещений в нем, за исключением помещений общего пользования, - 2865кв.м.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту на многоквартирный дом общая площадь дома – 13840,5 кв.м, в том числе: жилые помещения 10 971,7 кв.м., нежилые помещения 2 868,8 кв.м. (имеют назначение – торговые 929,7 кв.м., складские – 428,6 кв.м., учрежденческие -537 кв.м., лечебно-санитарные – 70 кв.м., прочие – 903,5 кв.м.).

Оснований не доверять данным сведениям уполномоченных организаций и государственных реестров о характеристиках многоквартирного дома, составе и общей площади нежилых помещений в нем суд не имеет, в связи с чем приходит к выводу о том, что общая площадь нежилых помещений в доме не превышает 3 000 кв.м.

Несовпадение содержащихся в документах технического и кадастрового учета данных об общей площади нежилых помещений в многоквартирном доме правового значения по настоящему административному делу не имеет; юридически значимым является то, что собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что общая площадь нежилых помещений в доме не превышает 3 000 кв.м.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, что предусмотренный региональным законодателем критерий в 3 000 кв.м. в рассматриваемом случае не соблюден; административным ответчиком не представлено объективных и бесспорных доказательств обратного; применительно к положениям статьи 213 КАС РФ не опровергнуты данные технической документации и сведения ЕГРН, оснований не доверять которым не имеется.

Вопреки доводам Правительства Москвы, выписка из ЕГРН на МКД сама по себе не дает оснований заключить об обоснованности решения административного ответчика о включении Помещения в оспариваемые перечни; их нельзя использовать в отрыве от данных технической документации на дом о характере и назначении отдельных комнат и помещений, а также без учета установленных обстоятельств снятия с кадастрового учета отдельных объектов недвижимости (нежилых помещений) из этого списка; форма выписки из ЕГРН на МКД предусматривает отражение в ней сведений об всех расположенных в пределах дома объектах недвижимости, в отношении которых был осуществлен их государственный кадастровый учет, даже если впоследствии они были с него сняты.

Вопреки доводам Правительства Москвы, сведения ЕГРН до их актуализации (до настоящих значений) также не дают оснований заключить об обоснованности решения административного ответчика о включении Помещения в оспариваемые перечни; конструктивные характеристики дома в связи со снятием части нежилых помещений с кадастрового учета не изменялись; погашение записей и снятие объектов с кадастрового учета обусловлено в том числе их дублированием, а также разделом; при этом имеет значение, что часть нежилых помещений были сняты с кадастрового учета еще в 2015-2017 годах (нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004008:1610, 77:01:0004008:5100, 77:01:0004008:5121, 77:01:0004008:4305, 77:01:0004008:4308, общей площадью 1 811,2 кв.м.).

Также суд не соглашается и с утверждением Правительства Москвы о необходимости при подсчете общей площади нежилых помещений в доме в таковую относить площадь, не входящую в общую площадь дома (согласно техническому паспорту и экспликации – 1 413,4 кв.м. (техническое подполье, лестницы, лестничные клетки, коридоры, мусорокамеры и пр.).

Они предназначены для обслуживания двух и более помещений, то есть относятся к общему имуществу собственников помещений в доме, ввиду чего к поименованным региональным законодателем нежилым помещениям многоквартирного дома, учет общей площади которых предусмотрен для целей включения в Перечни на 2022-2024 годы, по убеждению суда, отнесены быть не могут.

При этом суд исходит из следующего. Налоговое законодательство термины «многоквартирный дом», «нежилое помещение» не определяет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, а также из принадлежащих отдельным собственникам нежилых помещений и (или) машино-мест, являющихся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома; кроме того в состав здания многоквартирного дома включается имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 названного Кодекса, являющееся общим имуществом, собственником жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, для многоквартирных домов характерно наличие нежилых помещений, относящихся к общему имуществу.

Как следует из пункта 2 раздела I постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в них могут быть расположены инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, мусороприемные камеры, мусоропроводы; к ним также относятся, в частности, крыши, лестницы, чердаки, технические подполья (технические чердаки), подвалы, тамбуры лестничных клеток, лифтовые и другие шахты, портики, крыльцо и пр.

Таким образом, эти помещения, предназначенные для обслуживания двух и более жилых и нежилых помещений в доме, не являются самостоятельными объектами гражданского оборота; они могут не включаться в общую площадь здания в соответствии с действующими инструкциями о проведении учета жилищного фонда и строительными нормами и правилами; об этом в том числе свидетельствует и представленные в дело технический паспорт МКД и экспликация к поэтажным планам дома.

Учитывая вышеозначенный специальный правовой режим нежилых помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений дома, а также буквальное содержание нормы пункта 2.1. статьи 1.1. Закона г.Москвы «О налоге на имущество организаций», в редакции, действующей в налоговых периодах 2022-2024 годов, представляется, что к поименованным региональным законодателем нежилым помещениям многоквартирного дома, учет общей площади которых предусмотрен для целей включения Перечни на 2022- 2024 годы, они не относились; из пункта 2.1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64, в редакции, действующей на налоговые периоды 2022-2024 годов, такого прямо не следует.

Таким образом, вопреки утверждениям административного ответчика, оснований для включения в число нежилых помещений многоквартирного дома площади помещений техподполья, лестниц, коридоров и пр., относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, не входящих в общую площадь дома, в рассматриваемом случае не имеется.

Ссылка административного ответчика на время постройки дома (1966 год), особенности технической и кадастровой документации на ранее учтенные здания, во внимание судом не принимаются.

Доводы Правительства Москвы о том, что Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" не применимо к рассматриваемым правоотношениям, суд также отклоняет; правовых препятствий к использованию сформулированной в нем терминологии не установлено; иное определение нежилого помещения в многоквартирном доме в налоговом законодательстве, регулирующем вопросы включения помещений в Перечень на 2024 год, как уже указывалось выше, отсутствует.

Ссылки административного ответчика на пункт 2.1. статьи 1.1. Закона г. Москвы «О налоге на имущество организаций», в редакции, вступившей в силу с 1 января 2025 года, отклоняются, так как к рассматриваемым правоотношениям они не применимы.

Таким образом, при рассмотрении административного дела суд приходит к выводу о том, что общая площадь нежилых помещений в МКД, которые подлежат учету в налоговых периодах 2022-2024 годов, не превышает 3 000 кв.м.

При таких данных, представляется, что оспариваемые в настоящем деле отдельные положения постановления Правительства Москвы не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (статье 378.2 НК РФ и статье 1.1. Закона г. Москвы «О налоге на имущество организаций»), нарушают права заявителя, а также конституционные принципы равенства и справедливости налогообложения.

Учитывая нормы налогового законодательства и правовые позиции Конституционного Суда РФ, содержащиеся в Постановлении N19-П, определениях от 12 июля 2006 года N 266-О, от 2 ноября 2006 года N 444-О, от 15 января 2008 года N294-О-П, о том, что законы о налогах должны быть конкретными и понятными; акты законодательства о налогах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить, причем все не устранимые сомнения, противоречия и неясности этих актов толкуются в пользу плательщика налога (пункты 6 и 7 статьи 3 НК РФ), суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца оспариваемые пункты перечней суд признает недействующими с момента вступления каждого из них в силу.

По правилам статей 103, 111 КАС РФ с Правительства Москвы в пользу административного истца подлежит взысканию 20 000 руб. в счёт возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и в официальном печатном издании Правительства Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Кокос-31» удовлетворить.

Признать недействующим с 1 января 2022 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 ноября 2021 года № 1833-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП и признании утратившими силу правовых актов города Москвы») в части включения в Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2 к постановлению) пункта 10414.

Признать недействующим с 1 января 2023 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года № 2564-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП и признании утратившими силу правовых актов города Москвы») в части включения в Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2 к постановлению) пункта 1756.

Признать недействующим с 1 января 2024 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП и признании утратившими силу правовых актов города Москвы») в части включения в Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2 к постановлению) пункта 15267.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и в официальном печатном издании Правительства Москвы.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу ООО «Кокос-31» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 марта 2025 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова