Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глебовой Т.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Жуковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скоковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес> сельский совет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка, мотивируя свои требования тем, что на территории Куньевского сельского совета имеется детская площадка, расположенная на <адрес>, находящаяся на балансе администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес>, земельный участок, на котором расположена детская площадка, не состоит на кадастровом учете. Неосуществление работ по государственному кадастровому учету данного земельного участка свидетельствует о бездействии административного ответчика по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством, которые создают препятствия в управлении, содержании и обслуживании детской площадки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних на отдых и оздоровление, а также создается угроза возможного причинения вреда жизни и здоровью отдыхающих, в связи с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка, и возложить на него обязанность по устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был своевременно уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана судом обязательной, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Жукова С.В. поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который к вопросам местного значения сельских поселений относит, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 ст.14 вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (часть 3 статьи 14).

К полномочиям органов местного самоуправления в силу ст.11 Земельного кодекса РФ относится резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч.1).

Именно органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч.2).

В силу ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»

В соответствии с п.п.1-7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В силу ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В силу ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» именно органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В суде установлено, что муниципальное образование «<адрес> сельский совет» <адрес>, согласно Уставу, имеет статус сельского поселения, включает в себя территории сельских населенных пунктов – <адрес>, <адрес>.

Согласно ст.3 Устава, к вопросам местного значения Куньевского сельсовета относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Куньевского сельсовета; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Как следует из решения представительного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и перечня имущества, прилагаемого к нему, в муниципальную собственность <адрес> сельсовета безвозмездно передано движимое имущество из МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» - детская игровая площадка, расположенная на <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> установлено, что земельный участок, на котором расположена детская площадка на <адрес> в <адрес>, не состоит на государственном кадастровом учете.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> сельсовета <адрес> и.о. прокурора <адрес> внесено представлено с требованием принять меры к постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка.

Согласно ответу врио главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанные нарушения подтвердились, однако, в связи с отсутствием финансового обеспечения возможности поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под детской площадкой не имеется.

При этом как следует из акта проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом проведенных надзорных мероприятий представление, внесенное прокурором района в адрес администрации <адрес> сельсовета, фактически осталось неисполненным, что подтверждается фототаблицей к акту – скриншотом из публичной кадастровой карты, согласно которой земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит.

Таким образом, по делу установлено, что административным ответчиком не в полной мере выполняются возложенные на него обязанности по управлению и распоряжению земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, что свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в не выполнении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка, занятого детской игровой площадкой.

Данное бездействие административного ответчика свидетельствует о допускаемом им нарушении действующего законодательства, влечет невозможность фактического выполнения администрацией <адрес> сельского совета <адрес> как органом местного самоуправления, возложенных на нее обязанностей, поскольку отсутствие государственного кадастрового учета указанного земельного участка создает препятствия в управлении, содержании и обслуживании самой детской площадки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на отдых и оздоровление, а также создается угроза возможного причинения вреда жизни и здоровью отдыхающих.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, что им в судебном заседании не оспаривалось, доказательств обратного не представлено, суд находит заявленные прокурором <адрес> требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, бездействие администрации муниципального образования «<адрес> сельский совет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка по <адрес> в <адрес>, подлежит признанию незаконным, при этом на административного ответчика подлежит возложение обязанности по устранению выявленных нарушений.

С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих к выполнению мероприятий, суд считает необходимым установить срок для проведения необходимых мероприятий по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка по <адрес> в <адрес>, в течение 01 года со дня вступления в законную силу решения суда, что, по мнению суда, является разумным и обоснованным.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно Уставу муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес>, административный ответчик является органом местного самоуправления, который в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес> сельский совет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес> сельский совет» <адрес> (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка по <адрес> в <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес> сельский совет» <адрес> (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 01 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка по <адрес> в <адрес>.

Об исполнении решения сообщить в <адрес> районный суд <адрес> и административному истцу - прокурору <адрес> в течение 01 (одного) года 01 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Глебова Т.В.