УИД-05RS0018-01 №
Гр. дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 5 сентября 2023 года
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова М.Г.,
при секретаре судебного заседания Магомедгаджиевой А.М.,
с участием: представителя истца (ответчика по встречному иску) -ФИО1,
представителя ответчика (истца по встречному иску) - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости и встречному исковому заявлению администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО3 о признании самовольной постройкой и обязании снести нежилое строение,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку на нежилое помещение лит.Б общей площадью 118, 1 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу <адрес>, пгт.Семендер, <адрес>.
В обоснование иска указано, что он является собственником домостроения с кадастровым номерам 05-05-01/099/2012-273 общей площадью 275,1 кв.м., литер «А», этажность 2 по адресу <адрес>, пгт.Семендер, <адрес>-а. Его право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРПН. Документы - основания для регистрации права собственности -Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (Свидетельство о ГРН от ДД.ММ.ГГГГ ОО-АА 145680). Этот жилой дом он построил в 2012 г. и согласно данным технического паспорта - жилой дом имеет 2 этажа: лит. А площадью 257,1 кв.м Согласно данным кадастровой карты: Кадастровый № Назначение: Жилой дом. Здание по адресу: Россия, <адрес>, микрорайон Семендер MKP-VI, 256, участок "Б" <адрес> 257.10 кв.м. Год постройки: 2012. В 2022 г. на этом же принадлежащем ему на праве собственности земельном участке он построил нежилое помещение лит. Б общей площадью 118,1 кв.м., предназначенное для вспомогательных нужд его семьи.
Перед началом строительство нежилого помещения лит.Б. он не получил разрешение на строительство, полагал, что на принадлежащем ему на праве собственностям земельном участке не требуется разрешение на строительство, если он возвёл строение без нарушений требований норм СНИП.
Он обратился в МФЦ с заявлением о постановке на кадастровый учёт и регистрации права собственности нежилого помещения лит. Б, но получил письмо, что оказание ему этой услуги приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документа «Ввод объекта в эксплуатацию» (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-7055223/1).
Он обратился с заявлением в администрацию <адрес>, но в администрации его заявление о вводе объекта в эксплуатацию не прияли, потребовав у него разрешение на строительство, проектную документацию на дом. Его пояснения о том, что у него имеется только технический паспорт и право собственности на земельный участок и на жилой дом архитектура проигнорировала, потребовав у него разрешение на строительство. Выехать на место объекта для осмотра сотрудник архитектуры соответствующего отдела отказался. В связи с этим он вынужден был направить по почте заявление о вводе объекта в эксплуатацию, но в устной форме ему пояснили, что без разрешения на строительство его заявление о вводе объекта эксплуатацию не будет удовлетворено.
Таким образом, администрация требует у него документ, который он не может предоставить по причине невозможности его получить, так как он уже возвёл спорный объект недвижимости. После возведения объекта недвижимости в 2022 г., обозначенного в техпаспорте как лит.Б, разрешение на строительство не выдаётся.
В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО4, заявил встречные исковые требования о признании самовольной постройкой нежилое строение под литером «Б» общей площадью 118,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, обязании ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное нежилое строение под литером «б», общей площадью 118,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, и в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика..
В обосновании встречного искового заявления указал, что нежилое строение под литером «Б» общей площадью 118,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Таким образом, указанная постройка является самовольной, построена без разрешительной документации, в нарушение существующих градостроительных норм и правил.
Истец ФИО3 надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО1 Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требовании о признании право собственности на нежилое строение под литером «Б» общей площадью 118,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, поддержала просила их удовлетворить по основаниям указанных в исковом заявлении, встречные исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» не признала просила отказать в их удовлетворении.
Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО2, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое строение под литером «Б» общей площадью 118,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, отказать в полном объеме и удовлетворить встречные исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО3 удовлетворить по основаниям указанным в встречном исковом заявлении.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом их надлежащего извещения.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность представленных по делу доказательств по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно приложенной к материалам дела копии свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> следует, что ФИО3 является собственником жилого дома общей площадью 257,1 кв.м. расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Семендер-VI», участок 256, уч.Б.
Согласно приложенной к материалам дела копии выписки из ЕГРН, следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:5854, общей площадью 500 +/-8 кв.м., разрешенный вид деятельности – земли населенных пунктов, под индивидуальное жильё, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>.
Согласно техническому паспорту на жилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание, расположенное по адресу: РД, <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, имеет следующие технические характеристики: 2-х этажное строение литер «А» общей площадью 257,1 кв.м., нежилое строение литер «Б» общей площадью 118,1 кв.м.
В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.
В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Между тем, истцом ФИО3 в исковом заявлении указывает на то, что до начала строительства нежилого помещения лит. «Б» разрешение на строительство он не получал, полагая, что на принадлежащем ему на праве собственностям земельном участке не требуется разрешение на строительство, если он возвёл строение без нарушений требований норм СНИП.
Он обращался в МФЦ с заявлением о постановке на кадастровый учёт и регистрации права собственности нежилого помещения лит. Б, но получил, письмо, что оказание ему этой услуги приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документа «Ввод объекта в эксплуатацию» (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-7055223/1).
Он также обратился с заявлением в администрацию <адрес>, но в администрации его заявление о вводе объекта в эксплуатацию не прияли, потребовав у него разрешение на строительство, проектную документацию на дом. В связи с чем, он направил по почте в администрацию <адрес> заявление о вводе объекта в эксплуатацию, но в устной форме ему пояснили, что без разрешения на строительство его заявление о вводе объекта эксплуатацию не будет удовлетворено.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца по ордеру ФИО1 судом была назначена судебно строительно-техническая экспертиза спорного строения.
Согласно экспертному заключению ООО «Центр Судебных экспертиз СКФО» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5854 по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, располагается одноэтажный объект недвижимости, предназначенный для аптеки (литер Б), и двухэтажный объект недвижимости - жилой дом (литер А).
Площадь нежилого помещения Литер «Б» расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5854 по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, составляет по внешнему обмеру - 142 кв.м.
По внутреннему обмеру - 118,1 кв.м. Объемно-планировочное решение здания полностью совпадает с техническим планом, имеющимся в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ 22г.
Строение Литер «Б» обладает признаками капитального строения, имеет монолитный железобетонный фундамент, прочно связанный с землей, капитальные стены из кладки пеплоблоков, монолитное перекрытие, колонны, ригели. Строение Литер «Б» является объектом капитального строительства.
Фактический вид использования здания (его функциональное предназначение) соответствует основному разрешённому виду использования согласно ПЗЗ <адрес>: 3.4 здравоохранение (поликлиники, фельдшерские пункты).
Таким образом, нежилое помещение Литер «Б» по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, не нарушает требования градостроительных норм и правил.
Нежилое помещение Литер «Б» по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам, находится в границах отведенного участка, права третьих лиц не нарушает. Соблюдение норм и правил при возведении здания является обеспечением пригодного и безопасного проживания граждан в них.
Таким образом, нежилое помещение Литер «Б» по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес> дом. 6 «а», не создает угрозу жизни и здоровью граждан и безопасности для окружающих.
Оценив представленное заключение судебной землеустроительной и кадастровой экспертизы в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что оно является полным и последовательным, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, выводы эксперта научно аргументированы и мотивированы. Заключение составлено специалистом, имеющим необходимое профильное образование, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ.
Таким образом, заключение эксперта ООО «Республиканский Центр Судебной Экспертизы» в полной мере соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, в связи с чем судом признано достоверным и допустимым доказательством, которое согласуется с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и основано на фактических обстоятельствах дела.
Ввиду того, что строение литер «Б», расположенное по адресу: РД. <адрес>, пгт. Семендер, <адрес> дом. 6 «а», соответствует сводам правил, строительным, санитарным и противопожарным нормам, описанным в исследовательской части и не имеет каких либо повреждений, то оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения его конструктивной прочности.
Применительно к настоящему делу, в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что при возведении объекта недвижимости ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, а равно, что спорное строение нарушает права и законные интересы Администрации ГоСВД «<адрес>».
При этом, суд приходит к мнению, что спорный объект недвижимости возведено ФИО3 в соответствии с зарегистрированным правом собственности на земельный участок с разрешенным видом использования земельного участка Зона «Ж-2», которое в установленном законом порядке не оспаривалось и недействительным не признано.
В соответствии с абзацем 3 п. 1, п. 2 ст. 8.1 ГК РФ, в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные (п. 6 ст. 8 ГК РФ).
Разрешая заявленные администрацией <адрес> требования о признания объекта самовольной постройкой, подлежащей сносу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что самовольно возведенное административное здание литер «Б», возведено ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5854, по адресу: РД, <адрес>, находящегося на праве собственности у ФИО3 с разрешенным видом деятельности: земли населенных пунктов, в зоне «Ж-2» зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (ст37 ПЗиЗ), создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац 3).
Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая собранные в ходе судебного заседания доказательства, экспертное заключение, суд приходит к выводу, что самовольно возведенный здание литер «Б» на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5854, по адресу: РД, <адрес>, возведен ФИО3, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО3 право собственности на самовольно возведенное строение – нежилое помещение лит.Б общей площадью 118, 1 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу <адрес>, пгт.Семендер, <адрес>.
Доказательств того, что возведенный ФИО3 объект нарушает публичные права администрации <адрес> и иных граждан, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, администрацией не предоставлено и судом не добыто.
Следовательно заявленные администрацией <адрес> к ФИО3 встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Администрации ГОсВД «<адрес>» удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение лит.Б общей площадью 118, 1 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу <адрес>, пгт.Семендер, <адрес>.
В удовлетворении встречных исковых требований администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО3 о признании самовольной постройкой нежилое строение под литером «Б» общей площадью 118,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес> и обязании ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное нежилое строение под литером «б», общей площадью 118,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.<адрес>