Дело № 2а-3629/2022
25RS0010-01-2022-006097-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года Приморский край, г. Находка
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Находкинский городской суд Приморского края
в составе: председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,
при секретаре Турчанович О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к общественной организации города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» о ликвидации и об исключении общественной организации города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Главное управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что общественная организация города Находки «Яхт-клуб Альбатрос», зарегистрированная распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 28.02.2007 № 177-р, в нарушение положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не представила ежегодную отчетность за 2021 год по установленной законодательством Российской Федерации форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185.
За указанное нарушение законодательства Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес организации направлено информационное письмо от 26.05.2022 № 25/3-22/3850, в котором указано об обязанности в предоставлении ежегодной отчетности согласно абзацам 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Указанное информационное письмо получено руководителем организации 30.05.2022. При этом 30.05.2022 в Главное управление Минюста России по Приморскому краю от руководителя организации поступила информация о невозможности устранения вышеперечисленных нарушений законодательства Российской Федерации законным способом, поскольку организация свою деятельность не ведет.
До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации, относящиеся к грубым нарушениям организацией не устранены.
Кроме того, в Главное управление Минюста России по Приморскому краю 30.05.2022 поступило заявление от руководителя организации о том, что уставная, в том числе хозяйственно-финансовая деятельность организации не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Задолженность перед налоговыми органами отсутствует. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным, вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на Общем собрании, в связи с переездом ряда учредителей организации в отдаленные регионы. Руководитель организации против ликвидации в судебном порядке не возражает.
Просили ликвидировать общественную организацию города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» и исключить указанную общественную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца – Главного управления Минюста России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – общественной организации города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако судебное извещение, возвращено в суд по истечении срока хранения.
В соответствии с ч. 5 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
На основании изложенного, а также ч.ч. 3, 4 ст. 263 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; абзац 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.
Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Главным управлением Минюста России по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.
В силу положений абзаца 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
На основании абзаца 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма и установлены сроки предоставления отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российский юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (далее – форма ОН0003) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 297-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных действующим законодательством, посредством не только организации и проведения проверок юридических лиц, но и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами.
В судебном заседании установлено, что общественная организация города Находки «Яхт-клуб Альбатрос», зарегистрированная распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 28.02.2007 № 177-р, о чем 06.03.2007 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1072500001232.
В результате изучения Главным управлением Минюста России по Приморскому краю контрольного дела общественной организации города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» установлено, что данная организация не представила ежегодную отчетность за 2021 год по установленной законодательством Российской Федерации форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185, чем нарушила положения ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, абзац 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»
В связи с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес организации было направлено информационное письмо от 26.05.2022 № 25/3-22/3850, в котором указано об обязанности в предоставлении ежегодной отчетности согласно абзацам 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».
Указанное информационное письмо 30.05.2022 получено руководителем организации, от которого в Главное управление Минюста России по Приморскому краю 30.05.2022 поступила информация о невозможности устранения вышеперечисленных нарушений законодательства Российской Федерации законным способом, поскольку организация свою деятельность не ведет.
Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.
Кроме того, 30.05.2022 в Главное управление Минюста России по Приморскому краю поступило заявление от руководителя общественной организация города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» о том, что уставная, в том числе хозяйственно-финансовая деятельность организации не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Задолженность перед налоговыми органами отсутствует. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным, вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на Общем собрании, в связи с переездом ряда учредителей организации в отдаленные регионы. Руководитель организации против ликвидации в судебном порядке не возражает.
В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с абзацем 3 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что общественной организацией города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» не были соблюдены требования ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, абзаца 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». При этом, объединение не предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, объективных обстоятельств, препятствовавшие их устранению не установлено, на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.
Учитывая изложенное, допущенное общественной организацией города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» нарушение закона суд относит к грубым нарушениям закона, которые не могут быть устранены законным способом, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 55 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для ее ликвидации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о ликвидации общественной организацией города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно абзацу 3 статьи 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации общественной организацией города Находки «Яхт-клуб Альбатрос», данные о ней подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю удовлетворить.
Ликвидировать общественную организацию города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год, адрес (место нахождения): <.........>.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц общественную организацию города Находки «Яхт-клуб Альбатрос» ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год, адрес (место нахождения): <.........>.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья О.А. Фёдорова