Решение по делу № 3А-48/2022 от 29.08.2022 - об оспаривании решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Дело № 3а-48/2022

УИД 46OS0000-01-2022-000024-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 29 августа 2022 г.

Курский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Мигущенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Сибилевой Г.Г., Кретовой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителей административного ответчика – ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» - ФИО3, Администрации Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области – ФИО4, заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Городновский сельсовет» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области об оспаривании решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнения заявленных требований) просила признать незаконным решение ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 10.01.2022 № 06.01-22/4, которым возвращено без рассмотрения ее заявление об установлении кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 13.12.2019 и установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 13.12.2019 в размере 25 375 000 рублей, внести в ЕГРН сведения об установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости на период с 13.12.2019 по 31.12.2021.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям (с учетом уточнения) и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» - ФИО3 против удовлетворения требований о признании незаконным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 10.01.2022 № 06.01-22/4 возражал, разрешение требований об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 13.12.2019 - 25 375 000 рублей оставил на усмотрение суда.

Представитель Администрации Курской области и Комитета по управлению имуществом Курской области - ФИО4 против удовлетворения требований возражала.

Представитель заинтересованного лица администрации Городновского сельсовета Железногорского района Курской области - ФИО5 против удовлетворения требований возражал.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, извещенные о слушании дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исследовав представленные доказательства по делу, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению этого права, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ до 1 января 2023 г. устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению норм статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение). С даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости; б) не применяются положения статьи 22 указанного федерального закона; в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ не осуществляется.

Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)», утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 г., в течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ или Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ).

Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки может осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па на территории Курской области положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2021 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 451 681 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на 13.12.2019 года в размере 51 708 440, 88 рублей определена филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в рамках федерального закона от 29.07.1998 года №135 ФЗ «Об оценочной деятельности», в соответствии с порядком, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 года №514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости». Данная кадастровая стоимость значилась в ЕГРН была актуальна и применялась для целей, предусмотренных законодательством РФ в период с 13.12.2019 года до 01.01.2022 года.

11.01.2022 года в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по состоянию на 01.01.2021 года в размере 46 374 088, 27 рублей, в результате государственной кадастровой оценки, проводимой в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 года №237 о государственной кадастровой оценке» и утвержденной решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.11.2021 года №01.01-17/1159 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Курской области». Сведения о данной кадастровой стоимости применимы для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01.01.2022 года на настоящее время.

По заказу ФИО1 оценщиком ООО фирма «Агро Плюс» ФИО6 подготовлен отчет об оценке № 331-11-01 от 28.12.2021г., согласно которому по состоянию на 13.12.2019 года величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 27 349 300 рублей.

Постановлением администрации Курской области от 25.11.2020 № 1186-па установлено, что с 01.01.2021 для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Курской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 10.01.2022 № 06.01-22/4, суд исходит из следующего

Административное исковое заявление об оспаривании решения бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, при разрешении данного спора суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, с административным иском о признании недействительным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 10.01.2022 № 06.01-22/4 ФИО1 обратилась в суд 01.04.2022, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока оспаривания решения, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

В соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке и на основании распоряжения Администрации Курской области от 13.12.2016 № 442-ра на территории Курской области создано Областное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Курской области». наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Данное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным комитетом по управлению имуществом Курской области от 18.01.2017 № 01-19/14.

Согласно пункту 4.2 Устава руководителем бюджетного учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности учредителем - комитетом по управлению имуществом Курской области. Приказом комитета по управлению имуществом Курской области от 19.07.2019 № 07.01-26/116 на должность директора назначен ФИО7 В силу приказа ОБУ «ЦГКО» от 03.08.2021 года №06.01-09/45, правом подписи писем об отказе в рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости наделен также замдиректора ФИО8

В соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 7 Закона о государственной кадастровой оценке к полномочиям бюджетного учреждения относится рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной и принятие решений по ним. Порядок рассмотрения таких заявлений определен положениями статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

В силу пунктов 3 - 6 части 4 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение заявителем лично. К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа. Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Как следует из материалов дела, 29.12.2021 года ФИО1 обратилась в ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости - 27 349 300 рублей по состоянию на 13.12.2019 года, представив вышеуказанный отчет об оценке № 331-11-01 от 28.12.2021г. (л.д. 148 -149)

Письмом зам. директора ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 10.01.2022 № 06.01-22/4 (л.д. 146 -147) указанное заявление возвращено административному истцу без рассмотрения со ссылкой на положения пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, ввиду того, что заявление подано ФИО1 по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (дата заявления - 29.12.2021 года, дата определения рыночной стоимости -13.12.2019 года).

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Согласно п.2 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» обосновано принято решение о возврате ФИО1 ее заявления в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, ввиду того, что заявление подано 29.12.2021, то есть по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (13.12.2019 года).

В связи с указанным, принимая во внимание, что оспариваемое решение принято ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка, подписано уполномоченным лицом, содержание оспариваемого решения в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 10.01.2022 № 06.01-22/4 - следует отказать.

Разрешая требования ФИО1 об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 13.12.2019, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

Новое правовое регулирование оспаривания кадастровой стоимости на территории Курской области с 01 января 2021 года, связанное с переходом к применению статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», положениями которой не предусмотрена возможность оспаривания архивной кадастровой стоимости во внесудебном порядке, с учетом положений части 1 статьи 4 КАС РФ, не свидетельствует об отсутствии у административного истца права на ее оспаривание в судебном порядке. Иной подход означал бы ограничение права административного истца на доступ к правосудию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В рассматриваемом случае, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 13.12.2019 года, применяется для целей налогообложения с даты начала ее применения по 31 декабря 2021 года включительно, поэтому установление в отношении земельного участка архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет для административного истца правовое значение.

Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1, как собственник вышеназванного земельного участка и плательщик земельного налога, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении архивной кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, определенной по состоянию на 13.12.2019 года, в размере равном его рыночной стоимости и вправе обращаться в суд с настоящим административным иском.

В связи с чем доводы представителя администрации Городновского сельсовета Железногорского района Курской области о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска, ввиду оспаривания ФИО1 архивной кадастровой стоимости, нельзя признать обоснованными.

Поскольку ФИО9 оспаривает архивную кадастровую стоимость установленную на основании Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Закона о государственной кадастровой оценке, оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки, регулируется Законом об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В силу положений статьи 70, 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

В подтверждение своих доводов о рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчет об оценке ООО фирма «Агро Плюс» ФИО6 №331-11-01 от 28.12.2021г., согласно которому по состоянию на 13.12.2019 года величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 27 349 300 рублей (л.д. 21-118).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний, суд назначил судебную оценочную экспертизу на предмет определения соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения рыночной стоимости объекта недвижимости на дату его оценки.

Согласно заключению судебной экспертизы №Т09/06-22 от 04.08.2022 года, проведенной ЧПО ФИО10, отчет об оценке № 332-11-01 от 28.12.2021г., выполненный оценщиком ООО фирма «Агро Плюс» ФИО6 не в полной мере соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, экспертом установлены нарушения оценщиком ФСО №1,3,7, повлиявшие на достоверность полученной рыночной стоимости объекта.

Кроме того, согласно заключению судебной экспертизы №Т09/06-22 от 04.08.2022 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: по состоянию на 13.12.2019 составляет 25 375 000 рублей.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168 КАС РФ, суд приходит к выводу, что экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом сравнительного подхода, позволяют определить рыночную стоимость земельного участка по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации, экспертом в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы.

Экспертное заключение составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, в части, применяемой к спорным правоотношениям.

Заключение эксперта, в том числе в части установления рыночной стоимости объекта недвижимости, сторонами не оспаривается, ходатайств о вызове эксперта или о назначении по делу дополнительной, повторной экспертиз не поступило. Административный истец с результатами проведенной по делу судебной экспертизы согласился и уточнил требования в части размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. В связи с изложенным, заключение судебной экспертизы №Т09/06-22 от 04.08.2022 года может быть положено в основу решения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 451 681 кв.м., расположенного по адресу: , равной рыночной стоимости по состоянию на 13.12.2019 в размере 25 375 000 рублей.

Доводы представителя администрации Городновского сельсовета Железногорского района Курской области о том, что изменение кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в границах сельсовета негативно повлияет на поступления в местный бюджет в связи со снижением налоговой базы спорного земельного участка, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости прямо предусмотрена законом.

Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» об отсутствии оснований для привлечении Учреждения к участию в деле в качестве административного ответчика, суд также считает необоснованными.

Положениями части 2 статьи 247 КАС РФ установлено, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Как разъяснено в пунктах 7, 31 Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик наделено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Принимая во внимание, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 13.12.2019 года в соответствии со ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности определена филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является ФГБУ «ФКП Росреестра», привлечение ФГБУ «ФКП Росреестра» к участию в деле в качестве административного ответчика в настоящем административном деле не противоречит статьям 38, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ 30.06.2021, поскольку вопрос применения кадастровой стоимости в размере рыночной, установленной решением суда, урегулирован ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ, указание в резолютивной части решения суда даты подачи заявления при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по правилам Федерального закона N 135-ФЗ не требуется

Кроме того, так как сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указание в резолютивной части решения суда о необходимости внесении в ЕГРН сведений о новом размере кадастровой стоимости также не требуется.

Вместе с тем, принимая во внимание, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, учитывая разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, в решении следует указать, что сведения о кадастровой стоимости, устанавливаемой настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 13.12.2019 по 31.12. 2021 года включительно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 10.01.2022 № 06.01-22/4 - отказать.

Административные исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 451 681 кв.м., расположенного по адресу: , равной рыночной стоимости по состоянию на 13.12.2019 в размере 25 375 000 (двадцать пять миллионов триста семьдесят пять тысяч) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с с 13.12.2019 года до 31.12.2021 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 09 сентября 2022 г.

Председательствующий судья: Н.А. Мигущенко