Дело № 2а-1435/2025
УИД 47RS0006-01-2024-008913-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 04 марта 2025 года
Ленинградская область
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,
при секретаре Моргун В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «Логика и интеллект» - ООО «Логика и интеллект», заинтересованное лицо: редакция ООО «Логика и интеллект» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
установил:
административный истец Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Рокомнадзор) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что 17.02.2021 Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) сетевое издание «Логика и Интеллект» за эл. № ФС 77-80348, учредителем которого является ООО «Логика и интеллект», ОГРН <данные изъяты>. Про проведении планового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Логика и интеллект» в период с 09:00 01.10.2024 по 17:45 03.10.2024 установлен не выход в свет СМИ более одного года, дата последней публикации – 23.06.2022. Кроме того, дата окончания срока регистрации доменного имени <данные изъяты>, с которого осуществляется доступ к СМИ, - 14.01.2022. Иных сведений относительно подтверждения выхода в свет СМИ «Логика и интеллект» либо заявлений о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган Роскомнадзора не поступало. Управлением в адрес учредителя направлено письмо с запросом информации об установочных данных генерального директора учредителя и главного редактора, ответ не поступил. Следовательно, истцом, выявлены признаки неосуществления деятельности указанного сетевого издания более одного года. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Логика и интеллект» <данные изъяты>, недействительной.
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебное извещение, направленное в адрес ответчиков в порядке ст.96 КАС РФ, возвращено в адрес суда за истечение срока хранения в ОПС, отказом от получения почтового отправления, что в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ свидетельствует о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Статьей 8 Закона о средствах массовой информации (в редакции, действующей на момент регистрации СМИ) предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах кассовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Как следует из материалов дела, администратором доменного имени logence.press по состоянию на 14.01.2021 является ООО «Логика и интеллект», дата окончания срока регистрации домена 14.01.2022 (л.д. 11).
Согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ средство массовой регистрации Логика и интеллект, доменное имя в сети интернет <данные изъяты>, зарегистрировано 17.02.2021 под регистрационным № <данные изъяты>, учредитель ООО «Логика и интеллект» (ОГРН <данные изъяты>) (л.д. 12-13).
В соответствии с заключением от 01.10.2024 о результатах проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в отношении сетевого издания «Логика и интеллект» в период с 01.10.2024 по 03.10.2024, в ходе проведения мероприятий выявлены признаки нарушений обязательных требований ст.ст. 15, 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О среждствах массовой информации» (л.д. 25-26), при этом сведения о соблюдении требований Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности, от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4, 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не представляется возможным проверить в связи с отсутствием публикаций более одного года. В ходе проверки установлено отсутствие публикаций после 23.06.2022, в нарушение указанной ежедневной периодичности (л.д. 27-31), что также подтверждается представленными скриншотами образовательного портала «Логика и интеллект», а также докладной запиской (л.д. 32-38, 39-46).
Свою деятельность средство массовой информации в соответствии с положениями статьи 16 Закона о средствах массовой информации, что могло бы быть признано уважительной причиной невыхода печатного издания в течение года в свет, не приостанавливало.
Уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Северо-западному федеральному округу в 2025 году установлен факт отсутствия выхода в свет СМИ издания «Логика и интеллект» более года. Уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.
На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.
В ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.
Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции в данном случае – размещение по адресу доменного имени сетевого издания «Логика и интеллект» после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Из материалов дела следует, что СМИ сетевое издание «Логика и интеллект» не выходит в свет (эфир) более одного года, уведомления об изменении периодичности выпуска и максимального объема СМИ, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности СМИ в порядке ст.ст. 11, 16 Закона РФ от 27.12.1991 г № 2124-1 в адрес истца не поступали.
Таким образом, судом установлено, что учредителем средства массовой информации сетевого издания «Логика и интеллект» нарушены требования ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», а потому требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «Логика и интеллект» - ООО «Логика и интеллект», заинтересованное лицо: редакция ООО «Логика и интеллект» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации ссетевого издания «логика и интеллект», свидетельство Эл № ФС77-80348, выданное 17.02.2021.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2025.