Решение по делу № 2А-1663/2025 от 25.08.2025 | Павловский городской суд (Нижегородская область)

Дело №2а-1663/2025 УИД 52RS0018-01-2025-002070-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павлово

Нижегородской области 25 августа 2025 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бажуковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ундаловой Н.В.,

с участием помощника Павловского городского прокурора Нижегородской области Мидаковой А.В.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Павловский» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратились в Павловский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указано, что 21 февраля 2002 года приговором Павловского городского суда Нижегородской области, с учетом постановления Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 09 лет 06 месяцев.

Постановлением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 02 года 02 месяца 20 дней.

Приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 октября 2009 года, с учетом кассационного определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 лет 11 месяцев, на основании ч.3 ст.69, 70, 79 УК РФ, окончательное наказание определено в виде лишения свободы сроком на 15 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Семеновского районного суда Нижегородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 08 лет и вменены административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве 2 раза в месяц для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания.

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО1, ФИО2 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако, в период пребывания под действием административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 40 минут при проверке его в ночное время по адресу: <адрес>, не открыл дверь сотрудникам полиции. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины не явился на регистрацию в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» по адресу: <адрес> За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей на поведение в быту не поступало, в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и распития спиртных напитков не замечался, ранее судим. В течение года дважды привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений, установленных судом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации», «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток».

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебное заседание не явился, в материалах административного дела имеется расписка об извещении его о дате судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного, возражений на исковое заявление, как указано самим административным ответчиком, не имеющего, не настаивавшего на личном участии и не просившем об отложении рассмотрения административного искового заявления, административного ответчика ФИО2

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» ФИО1, действующая на основании доверенности, допущенная к участию в деле с соблюдением требований ст. 55 КАС РФ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Помощник Павловского городского прокурора в судебном заседании дала заключение, согласно которому считает данное административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Заслушав доводы представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из части 2 указанной статьи следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 22, 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО2 ранее судим, а именно приговором Павловского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2002 года, с учетом постановления Лукояновского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2008 года, по п.п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 лет 06 месяцев. 22 декабря 2008 года постановлением Лукояновского районного суда Нижегородской области ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 02 года 02 месяца 20 дней. Приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 октября 2009 года, с учетом кассационного определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 года, по ч.1 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 лет 11 месяцев, на основании ч.3 ст.69, 70 79 УК РФ окончательное наказание определено в виде лишения свободы сроком на 15 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 08 лет, за вычетом срока после отбытия наказания, и вменены административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории Нижегородской области; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве 2 раза в месяц для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ он освободился из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины не явился на регистрацию в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» по адресу: <адрес>. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 18 июля 2024 года в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, дополнив ФИО2. установленные ранее ограничения, с учетом ограничений, установленных решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 18 июля 2024 года.

С учетом личности ФИО2, обстоятельств дела, суд считает возможным дополнить установленные ранее ограничения - обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Административные ограничения, установленные ФИО2 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее судимому, ранее установленные административные ограничения, а именно:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Бажукова

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 25 августа 2025 года.

Судья Е.В. Бажукова