Дело № 3а-239/2022

42OS0000-01-2022-000324-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Горн Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«24» ноября 2022 года

административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб.

Требования мотивированы тем, что решением Междуреченского городского суда 14 января 2021 года удовлетворены исковые требования ФИО1, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Междуреченский городской округ, выразившееся в непринятии мер по обеспечению инженерной инфраструктурой: системами коммунального водоснабжения и водоотведения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения путем обеспечения земельного участка указанными объектами инженерной инфраструктуры. Решение вступило в законную силу 19 сентября 2021 года, 06 мая 2022 года исполнительный лист для исполнения решения суда подан в ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области, где возбуждено исполнительное производство № 69130/22/42013-ИП. Решение суда на момент предъявления административного искового заявления не исполнено, при этом должником не принимались меры для исполнения решения суда. Административный истец полагает, что вышеуказанное свидетельствует о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 127, 130).

Административные ответчики администрация Междуреченского городского округа, Финансовое управление администрации Междуреченского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступили возражения административных ответчиков относительно заявленных требований, а также ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей (л.д. 44 – 45, 57 – 59, 216, 220).

Заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, отделение судебных приставов по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Отделением судебных приставов по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 205).

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела № 2а-53/2021 по административному иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа, материал № 13-156/2022 по заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Междуреченского городского округа от 20 апреля 2018 года № 946-п ФИО1, ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11. (многодетная семья), предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 12 административного дела № 2а – 53/2021). На данный земельный участок за ФИО1, ФИО12., ФИО13., ФИО14., ФИО15. зарегистрировано право собственности (том 1 л.д. 13 административного дела № 2а – 53/20212).

23 июня 2020 года ФИО1 обратился в администрацию Междуреченского городского округа с заявлением об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры в целях организации централизованного водоснабжения и водоотведения (том 1 л.д. 14, 30 административного дела № 2а – 53/20212).

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 января 2021 года по административному иску ФИО1, с учетом определения об исправлении описки от 17 июня 2021 года, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Междуреченский городской округ, выразившееся в непринятии мер по обеспечению инженерной инфраструктурой: системами коммунального водоснабжения и водоотведения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; на администрацию муниципального образования Междуреченский городской округ возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем обеспечения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, объектами инженерной инфраструктуры: системами коммунального водоснабжения и водоотведения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу (л.д. 10 – 18, в административном деле № 2а – 53/2021 том 1 л.д. 201 – 217, том 2 л.д. 95 - 96). Дополнительным решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 11 мая 2021 года в удовлетворении аналогичных требований ФИО1 к Правительству Кузбасса отказано (том 2 л.д. 66 - 70 административного дела № 2а – 53/2021).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 сентября 2021 года решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 января 2021 года и дополнительное решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 11 мая 2021 года оставлены без изменения (л.д. 19 – 25, в административном деле № 2а – 53/2021 том 2 л.д. 157 - 170).

Определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2022 года решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 января 2021 года, дополнительное решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 11 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 сентября 2021 года оставлены без изменения (том 2 л.д. 198 – 207 административного дела № 2а – 53/2021).

25 марта 2022 года администрация Междуреченского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 14 января 2021 года, в удовлетворении которого отказано определением Междуреченского городского суда Кемеровской области 27 апреля 2022 года (л.д. 2 - 5а, 107 - 111 материала № 13-156/2022). Указанное определение суда обжаловано администрацией Междуреченского городского округа в Кемеровский областной суд, где по результатам рассмотрения в апелляционном порядке 27 июля 2022 года оставлено без изменения (л.д. 129 – 132 материала № 13-156/2022).

04 мая 2022 года для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 041326198 (л.д. 137 – 138, в административном деле № 2а – 53/2021 том 2 л.д. 211 - 212).

06 мая 2022 года ФИО1 обратился в ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив исполнительный лист, о чем свидетельствует соответствующий штамп (л.д. 136 оборот, 137 - 138).

13 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 69130/22/42013-ИП в отношении должника администрации Междуреченского городского округа, предмет исполнения - обеспечение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, объектами инженерной инфраструктуры: системами коммунального водоснабжения и водоотведения (л.д. 140).

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

18 и 30 мая 2022 года администрацией Междуреченского городского округа поданы заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству (л.д. 141 – 174, 175 – 178).

24 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем совершен выход по адресу <адрес>, установлено, что решение суда по обеспечению земельного участка объектами инженерной инфраструктуры не исполнено, о чем составлен акт (л.д. 179).

25 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Междуреченского городского округа исполнительского сбора, одновременно должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 1 сентября 2022 года (л.д. 179 оборот – 180).

Администрацией Междуреченского городского округа подан административный иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, который удовлетворен решением Междуреченского городского суда от 13 октября 2022 года по основанию невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для его добровольного исполнения (л.д. 181 – 201, 209 – 214).

В связи с обращением должника в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора постановлениями судебного пристава-исполнителя исполнительные действия по исполнительному производству были отложены на срок с 02 сентября 2022 года по 25 ноября 2022 года (л.д. 206 – 208 оборот).

Иные данные в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют.

В свою очередь администрацией Междуреченского городского округа заявлено об осуществлении всех возможных мер к исполнению судебного акта, а именно выполнении комплекса мероприятий по устройству системы централизованного водоснабжения в районе Назасский.

Так, 29 апреля 2020 года между муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» и закрытым акционерным обществом «Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» заключен договор № 3-20/Д на выполнение предпроектных работ для строительства насосной станции и уличного водопровода в районе Назасский (л.д. 62 - 65).

По результатам выполнения предпроектных работ ЗАО «Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» в 2020 году подготовлен отчет, в котором строительство системы водоснабжения предложено осуществлять в три этапа, а также приведен перечень мероприятий для выполнения проектно-изыскательских работ (получение актуальных технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения у ресурсоснабжающих организаций; получение технических условий на переход автодороги; получение сведений о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия по территории проектирования; подготовка проекта планировки и межевания территории линейного объекта; получение разрешения уполномоченного органа на использование муниципального земельного участка (без предоставления и установления сервитута) для складирования материалов и техники; получение технических условий на диспетчеризацию и автоматизацию повысительных насосных станций; проведение конкурса на проектно-изыскательские работы по строительству «Водопроводных сооружений и уличного водопровода в районе Назасский г. Междуреченска Кемеровской области» (л.д. 97 – 109).

20 июля 2021 года между муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» и закрытым акционерным обществом «Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» заключен муниципальный контракт № 15-21/К, предметом которого являлось выполнение работ «Строительство водопроводных сооружений и уличного водопровода в районе Назасский - проектно-изыскательские работы (изыскательские работы)», срок выполнения работ по 29 октября 2021 года (л.д. 88 – 96).

31 августа 2021 года между муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» и федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук заключен муниципальный контракт № 111 на предмет выполнения государственной историко-культурной экспертизы (путем археологической разведки) земельных участков, подлежащих воздействию земляных, строительных, хозяйственных работ, по объекту «Строительство водопроводных сооружений и уличного водопровода в районе Назасский - проектно-изыскательские работы (изыскательские работы)», срок выполнения работ – 30 ноября 2021 года (л.д. 82 – 85).

16 марта 2022 года между муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» и обществом с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» заключен договор № 67/02-21 на проведение работ по подготовке схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории для размещения линейного объекта «водопроводные сооружения и уличный водопровод в районе Назасский», срок окончания работ - 30 календарных дней с даты подписания договора при условии предоставления заказчиком требуемых документов (л.д. 66 – 69).

15 августа 2022 года между муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» и обществом с ограниченной ответственностью «ГеоДатаВосток» заключен муниципальный контракт № 45-22/К на выполнение работ «Строительство водопроводных сооружений и уличного водопровода в районе Назасский: проектно-изыскательские работы (проектные работы)», срок выполнения работ – по 15 ноября 2022 года (л.д. 74 – 81).

По информации муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» подготовленной по состоянию на 18 апреля 2022 года, во исполнение сводного плана мероприятий, направленных на обеспечение населения Междуреченского городского округа водой питьевого качества, в районе Назасский за счет средств местного бюджета запланированы следующие работы: в 2023 году – проведение государственной экспертизы проекта строительства водопровода и насосной станции, срок проведения 90 дней; в 2024 году строительство и сдача объекта в эксплуатацию (л.д. 86 – 87).

Таким образом до настоящего времени судебный акт, обязывающий органы местного самоуправления обеспечить земельный участок, предоставленный многодетной семье для улучшения жилищных условий, необходимой коммунальной инфраструктурой, не исполнен, исполнительное производство не окончено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В рассматриваемом случае для исполнения судебного акта не требуется выдача исполнительного документа и возбуждение исполнительного производства, решение суда об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры должно быть исполнено органом местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, на момент вынесения решения по рассматриваемому административному исковому заявлению (24 ноября 2022 года) продолжительность исполнения решения Междуреченского городского суда от 14 января 2021 года, исчисляемая со дня истечения установленного судом шестимесячного срока для его добровольного исполнения (15 марта 2022 года) составляет 8 месяцев 9 дней, общий срок исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу (15 сентября 2021 года) - 1 год 2 месяца 9 дней, продолжительность исполнительного производства (со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов - 6 мая 2022 года) - 6 месяцев 18 дней.

Доказательств того, что длительность исполнения судебного акта имеет место по причинам, зависящим от административного истца, не представлено.

Также суд приходит к выводу о том, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда, вступивший в законную силу судебный акт не содержит неясностей, исполнительный лист по обращению взыскателя выдан; судебным приставом-исполнителем также своевременно возбуждено исполнительное производство, с должника взыскан исполнительский сбор, от уплаты которого последний освобожден судом.

Согласно разъяснений, содержащихся в пунктах 46, 47, 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

Оценивая действия и меры, предпринятые органом местного самоуправления в целях исполнения судебного акта в юридически значимый период на предмет эффективности, своевременности и достаточности, суд отмечает, что, действительно, должником осуществляется комплекс мероприятий, направленных на организацию водоснабжения района Назасский и тем самым на исполнение решение суда. При этом проведение работ по организации водоснабжения отдельной территории за счет бюджетных средств требует определенного времени и совершения ряда организационно-распорядительных действий, связанных с конкурсным отбором подрядных организаций, особенностями бюджетного процесса.

Вместе с тем, сами по себе эти обстоятельства, равно как и поэтапное осуществление строительства водопровода, где ряд работ запланирован на 2023 – 2024 годы, не оправдывают длительные сроки исполнения решения суда органами местного самоуправления в случаях, когда имеет место значительный интерес заявителя, такой как потребность в основных жилищно-коммунальных услугах.

Кроме того динамика совершения отдельных этапов работ в целях исполнения решения суда, где перерывы между таковыми составляют в ряде случаев не менее полугода, не позволяет признать действия должника в полной мере эффективными и способствующими соблюдению разумного срока, даже с учетом сезонности выполнения некоторых работ, особенностей местоположения и застройки территории, необходимости соблюдения конкурсных процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и потребности в дополнительном финансировании. Основания полагать данные условия исполнения решения суда обстоятельствами непреодолимой силы, у суда отсутствуют.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, сдача объектов инженерной инфраструктуры в эксплуатацию запланирована лишь на 2024 год, то есть более чем через два года после вступления решения суда в законную силу, тогда как от наличия таковой во многом зависит возможность использования по назначению земельного участка, предоставленного многодетной семье для улучшения жилищных условий.

Обеспечение граждан, проживающих на территории района Назасский, за счет средств местного бюджета питьевой водой посредством её подвоза суд не может расценить в качестве совершения действий по исполнению судебного акта, возлагающего обязанность обеспечить земельный участок инженерной инфраструктурой.

Принимая во внимание изложенное, степень сложности исполнения судебного акта и его значимость для административного истца, весь комплекс мер, принятых администрацией Междуреченского городского округа, на которую возложена обязанность по его исполнению, с учетом сроков их принятия, суд приходит к выводу о том, что в целом срок исполнения нельзя признать отвечающим требованию разумности, а действия Администрации Междуреченского городского округа не являются в полной мере своевременными, достаточными и эффективными в целях исполнения судебного акта в разумные сроки.

С учетом изложенного, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Оценивая последствия нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца (нарушение права на достойные условия проживания), суд принимает во внимание, что земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства многодетной семье, тем самым обеспечивается улучшение их жилищных условий, вместе с тем, как следует из административного иска, к строительству на предоставленном земельном участке административный истец не приступил, препятствием к чему указывает неисполнение судебного акта.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением вступившего в законную силу решения суда, недостаточную эффективность мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, отношение административного ответчика к вопросу исполнения судебного решения, общую продолжительность срока его неисполнения, последствия и значимость нарушения права на судопроизводство в разумный срок для административного истца, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация в размере 20 000 рублей. В остальной части требования административного истца суд признает чрезмерными.

В силу требований статьи 4 Закона о компенсации, компенсация в данном случае присуждается за счет средств местного бюджета, судебное решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ финансовыми органами являются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). В резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (абзац 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

Согласно пункту 1.1 Положения о финансовом управлении администрации Междуреченского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от 28 января 2021 года № 141, управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Междуреченского городского округа, обеспечивающим разработку и реализацию единой финансовой политики на территории муниципального района, осуществляющим составление проектов решений о бюджете, организацию исполнения местного бюджета, исполнительно-распорядительные функции в сфере управления финансами Междуреченского городского округа Кемеровской области - Кузбасса (л.д. 49 – 51).

Согласно подпункту 16 пункта 4.1.2 Положения о финансовом управлении администрации Междуреченского городского округа, финансовое управление осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета (л.д. 50 оборот).

Таким образом, решение по настоящему делу подлежит исполнению финансовым управлением администрации Междуреченского городского округа за счет средств бюджета Междуреченского городского округа Кемеровской области - Кузбасса.

В силу части 1 статьи 259, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при вынесении решения по административному делу о присуждении компенсации разрешает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца ФИО1, он имеет право на возмещение судебных расходов.

ФИО1 понес судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 28 июля 2022 года (л.д. 7). Расходы на уплату государственной пошлины также подлежат взысканию в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворить частично.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив их на счет № №, открытый на его имя в Кемеровском отделении № 8615 ПАО Сбербанк.

Решение подлежит исполнению финансовым управлением администрации Междуреченского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования «Междуреченский городской округ».

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: С.В. Киклевич

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2022 года