УИД 11OS0000-01-2022-000262-32 дело № 3а-143/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Голикова А.А.,
при секретаре Розовой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2022 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 марта 2022 года по административному делу <Номер обезличен>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 22 августа 2022 года, административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации, удовлетворено частично. Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ... рублей. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказано. Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обращено к немедленному исполнению.
19 сентября 2022 года ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском о присуждении 20 000 рублей компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, допущенного при рассмотрении данного административного дела. В обоснование заявленных требований указал, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми 25 марта 2022 года по административному делу <Номер обезличен> удовлетворены частично его административные исковые требования. Мотивированное решение составлено Сыктывкарским городским судом Республики Коми 20 мая 2022 года, по истечении срока, предусмотренного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Полагает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок.
23 сентября 2022 года административное исковое заявление ФИО1 поступило в Верховный Суд Республики Коми.
Определением от 27 сентября 2022 года административный иск принят к производству, назначено судебное разбирательство административного дела на 18 октября 2022 года.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи от административного истца не поступало.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Коми в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации, которое в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми в письменных возражениях на административный иск просило в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что обстоятельства, позволяющие сделать вывод о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, отсутствуют. Имевшее место нарушение срока составления мотивированного решения не повлекло значительного увеличения общего срока рассмотрения дела и само по себе не влечет нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Исследовав и оценив материалы дела, в том числе материалы административного дела <Номер обезличен>, суд приходит к следующему.
Предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов. Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (вступившим в силу с 4 мая 2010 года) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В Федеральном законе от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления компетентным судом.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
Аналогичная норма закреплена в части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со статьей 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок; при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу; разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные указанным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных названным Кодексом; обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 28 данного Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводств (части 1-4).
Как следует из материалов административного дела <Номер обезличен>, 10 января 2022 года в Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступило административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <Номер обезличен> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми) о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении (л.д. 4).
Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 января 2022 года административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении принято к производству суда и возбуждено административное дело, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, в порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми; административное дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 07 февраля 2022 года (л.д. 2, 3, 7).
Участники дела извещены о времени и месте судебного заседания.
31 января 2022 года в Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступило ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела с его участием путем использования системы видеоконференц-связи (л.д. 11).
07 февраля 2022 года предварительное судебное заседание отложено в связи с поступившим ходатайством административного ответчика ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми об отложении судебного заседания, вновь предварительное судебное заседание назначено на 28 февраля 2022 года.
Тогда же, 07 февраля 2022 года, в предварительном судебном заседании определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми.
07 февраля 2022 года направлены запросы в Сыктывкарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (о предоставлении материалов проверок ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми по фактам условий содержания осужденных в помещениях блока ПКТ и (или) о вынесенных постановлениях о мерах прокурорского реагирования за период с 2013 по 2014 г.г.), в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (о предоставлении сведений об обращениях ФИО1 в Европейский Суд по правам человека с 2013 по 2014 г.г. в период содержания в ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми), в ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми о предоставлении справки по личному делу ФИО1, а также заявка на проведение сеанса видеоконференц-связи для обеспечения участия в судебном заседании ФИО1
28 февраля 2022 года после проведения предварительного судебного заседания подготовка дела была окончена, дело назначено слушанием на 25 марта 2022 года с использованием системы видеоконференц-связи для обеспечения участия в судебном заседании ФИО1 (л.д. 119).
01 марта 2022 года судом направлен запрос в Сыктывкарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о предоставлении в материалы дела информации о переоборудовании локальных участков ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми.
25 марта 2022 года административное дело рассмотрено по существу, вынесена и оглашена резолютивная часть решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми, согласно которому административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации, удовлетворено частично. Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ... рублей. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказано. Указано, что решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обращено к немедленному исполнению.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2022 года, копия которого направлена сторонам 24 мая 2022 года и получена ФИО1 31 мая 2022 года (Т. 2, л.д. 36).
23 мая 2022 года исполнительный лист серии ... <Номер обезличен> по делу <Номер обезличен>, выданный на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 марта 2022 года, вместе с копией указанного решения суда направлен в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения (т. 1, л.д. 215).
31 мая 2022 года ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми, сопроводительным письмом Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 мая 2022 года уведомлен о направлении указанного исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения (т. 2, л. д. 38).
29 апреля 2022 года в Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступила апелляционная жалоба представителя Управления ФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН по Республике Коми ФИО2, которая определением судьи от 06 мая 2022 года была оставлена без движения в срок до 06 июня 2022 года в связи с отсутствием сведений о направлении копии жалобы заинтересованному лицу - ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми (т. 2, л.д. 10).
23 мая 2022 года в Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение суда от 25 марта 2022 года (т. 2, л.д. 23).
Определением судьи от 30 мая 2022 года апелляционная жалоба ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 марта 2022 года оставлена без движения в срок до 11 июля 2022 года, заявителю предложено представить документы, подтверждающие вручение лицам, участвующим в деле копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов (ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми) либо копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов по количеству лиц, участвующих в деле (1 экземпляр) (т. 2, л.д. 32).
Копия определения судьи от 30 мая 2022 года направлена ФИО1 согласно сопроводительному письму в ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми 08 июня 2022 года и получена им 16 июня 2022 года (т. 2, л.д. 33, 41).
20 июня 2022 года в адрес Сыктывкарского городского суда Республики Коми поступило ходатайство ФИО1 от 17 июня 2022 года о приобщении к материалам дела расписки о направлении копии апелляционной жалобы заинтересованному лицу – ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми.
23 мая 2022 года в адрес Сыктывкарского городского суда Республики Коми поступило заявление ФИО1 от 19 мая 2022 года, содержащее требование о взыскании с ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН России по Республике Коми государственной пошлины в размере ... рублей (т. 2, л.д. 13).
Рассмотрение указанного заявление было назначено на 17 июня 2022 года, о чем 14 июня 2022 года сторонам направлено судебное извещение.
17 июня 2022 года определением судьи с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме ... рублей (т. 2, л.д.19).
21 июня 2022 года копия определения судьи от 17 июня 2022 года направлена сторонам.
08 июня 2022 года и 21 июня 2022 года сторонам направлено извещение о принесении апелляционных жалоб представителя Управления ФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН по Республике Коми и ФИО1, соответственно; лицам, участвующим в деле разъяснено их право представить письменные возражения на апелляционные жалобы в срок до 15 июля 2022 года, и извещение о назначении даты слушания дела в суде апелляционной инстанции – 22 августа 2022 года.
18 июля 2022 года в адрес Сыктывкарского городского суда Республики Коми поступило ходатайство ФИО1 от 14 июля 2022 года, содержащее просьбу о приобщении к материалам дела новых реквизитов банковского счета административного истца и принятии мер по исполнению ранее состоявшегося судебного решения по вновь указанным реквизитам (т. 2, л.д. 83).
19 июля 2022 года административное дело <Номер обезличен> направлено в Верховный Суд Республики Коми для апелляционного рассмотрения апелляционных жалоб представителя Управления ФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН по Республике Коми и ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 марта 2022 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 22 августа 2022 года решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 марта 2022 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы административного истца ФИО1 и представителя Управления ФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-<Номер обезличен> УФСИН по Республике Коми ФИО2 – без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.
Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу (пункт 14 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).
В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта (пункт 56 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).
Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по указанному административному делу, исчисляемая со дня поступления в Сыктывкарский городской суд Республики Коми административного искового заявления ФИО1 – 10 января 2022 года до дня принятия по делу апелляционного определения судом апелляционной инстанции – 22 августа 2022 года (дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции), составила 7 месяцев 12 дней и не содержит признаков нарушения требования разумного срока рассмотрения дела.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40).
При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству (пункт 42).
При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов (пункт 43).
Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).
С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. (пункт 44).
Судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1,7.2 статьи 3 Закона о компенсации) (пункт 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).
При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства по административному делу <Номер обезличен> суд принимает во внимание, что указанное административное дело рассмотрено судами в сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, действия судов первой и апелляционных инстанций в указанные выше периоды были достаточными и эффективными, производились в целях своевременного рассмотрения дела и соблюдения прав участников процесса.
Отложение судебного разбирательства административного дела обусловлено привлечением административных соответчиков, сбором доказательств, необходимых для всестороннего и полного исследования имеющих юридическое значение обстоятельств, а также соблюдением предусмотренных процессуальным законодательством прав лиц, участвующих в деле, в том числе прав административного истца, отбывающего наказание в виде лишения свободы, на личное участие в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, и на представление сторонами доказательств в обоснование своей позиции. При назначении и отложении судебных заседаний учитывалось и время прохождения почтовой корреспонденции.
Из материалов административного дела также усматривается, что оно представляло определенную фактическую и правовую сложность, обусловленную характером имевших место правоотношений, временным периодом, который следовало проверить суду при рассмотрении дела, и давностью указанных административным истцом событий. Следует также учитывать, что на протяжении всего периода рассмотрения дела административным истцом реализовывалось право на представление доказательств, заявлялись ходатайства об истребовании доказательств в обоснование своих требований, удовлетворяемые судом первой инстанции.
Данные обстоятельства повлияли на длительность административного судопроизводства. Вместе с тем указанный период времени не обусловлен бездействием суда.
Фактов уклонения суда от рассмотрения административного дела не установлено, судом принимались необходимые меры для всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, с учетом соблюдения прав лиц, участвующих в деле.
Мотивированное решение судом первой инстанции составлено с нарушением установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на 26 рабочих дней, однако данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о нарушении разумного срока судопроизводства по делу в целом. Кроме того, этот период существенно не повлиял на общую продолжительность судопроизводства, поскольку решение суда обжаловалось в вышестоящие инстанции.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, может являться уважительными причинами пропуска для восстановления срока на апелляционное обжалование решения суда. Вместе с тем таких обстоятельств по делу не установлено.
Иные принятые по делу судебные акты составлены с соблюдением процессуальных сроков.
При рассмотрении настоящего дела судом не установлено каких-либо негативных последствий предполагаемого нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.
Принимая во внимание правовую и фактическую сложность административного дела, поведение участников судопроизводства, достаточность и эффективность действий судов, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общую продолжительность судопроизводства по административному делу <Номер обезличен>, Верховный Суд Республики Коми не усматривает нарушения права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем основания для присуждения компенсации, заявленной административным истцом, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.
Судья - А.А. Голиков