Дело № 2а-686/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2022 года г. Бежецк
Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Лыбиной И.Е.,
при секретаре Быковой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.
В обоснование иска указано, что ответчик - ФИО1 ИНН № является собственником транспортных средств:
Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ВА321061, VIN: №, Год выпуска 1997, Дата регистрации права 16.07.2013 00:00:00
Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ЗАЗ1102, VIN: №, Год выпуска 1995, Дата регистрации права 24.01.2015 00:00:00
Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ВА321063, VIN: №, Год выпуска 1992, Дата регистрации права 29.01.2014 00:00:00, Дата утраты права 06.08.2014 00:00:00
Принадлежность транспортных средств подтверждается сведениями, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств в электронном виде в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данные транспортные средства в соответствии с ст.358 НК РФ является объектом налогообложения, следовательно, ответчик является налогоплательщиком транспортного налога в силу ст.357 НК РФ.
На основании ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом на основании налогового уведомления.
В связи с изложенным, ответчику в соответствии со ст.52 НК РФ было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате транспортного налога от 17.05.2015 № 360696 на сумму 568 рублей (за 2014 год), от 21.09.2017 № 55419569 на сумму 620 рублей (за 2016 год).
Расчет налога содержится в уведомлении.
В связи с неуплатой налога, ответчику начислены пени в соответствии со ст.75 НК РФ (расчет прилагается).
В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69, 75 НК РФ в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.11.2015 № 17610 со сроком уплаты до 27.01.2016 (транспортный налог в сумме 568 рублей и пени в размере 22.61 рублей), от 12.02.2018 № 8434 со сроком уплаты до 09.04.2018 (налог в сумме 620 рублей).
Требование было направлено налогоплательщику заказной корреспонденцией. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.
Сумма пени, выставленная в требовании № 17610 от 11.11.2015 составляет 22.61 руб. Инспекция предъявляет 3.21 рубля по расчету пени.
Соответственно недоимка по транспортному налогу составляет 1191.21 рубль: налог за 2014,2016 годы в сумме 1188 рублей (568+620) и пени в сумме 3.21 рубля.
Согласно ст. 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником. Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций установленного в ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Статьей 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока.
На обслуживании Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов, срок Инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.
При рассмотрении ходатайства истец просит учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 31, 45, 48, 75 НК РФ, статьями 124-126, 286, 287, 291 КАС РФ, просят восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с ФИО1, ИНН № недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог за 2014, 2016 годы в размере 1188 руб., пеня в размере 3,21 руб., на общую сумму 1191,21 рублей.
Административный истец – Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседания не явился. Просил рассмотреть заявление без их участия, восстановив пропущенный срок для подачи административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция направлялась по адресу: <адрес> Согласно справке отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснохолмский» ФИО1 по настоящее время значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>
На основании положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что требование № 17610 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 11.11.2015 года было направлено МИФНС России №2 по Тверской области ФИО1 заказным письмом 11.11.2015 года. Срок исполнения требования – до 27.01.2016 года Требование № 8434 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 12.02.2018 года было направлено МИФНС России №2 по Тверской области ФИО1 заказным письмом 20.02.2018 года. Срок исполнения требования – до 09.04.2018 года.
До настоящего времени требования об уплате налогов административным ответчиком не исполнены, доказательства обратного суду не представлены.
01 ноября 2022 года МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу.
В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.
Причина пропуска срока для подачи административного иска, связанна по причине сильной загруженности сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, суд считает неубедительным и несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Основание для признания причины пропуска указанного срока уважительными отсутствуют.
Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.
Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2022 года.
Председательствующий И.Е. Лыбина