Решение по делу № 2А-2912/2022 от 23.11.2022 | Пригородный районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело ...а-2912/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 23 ноября 2022 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего – судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по ФИО3 ... ФИО3 С.В., УФССП по РСО – Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3 ... ФИО3 С.В.,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по ФИО3 ... ФИО3 С.В., УФССП по РСО – Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3 ... ФИО3 С.В.

В обоснование иска указано, что в ОСП по ФИО3 ...у ... предъявлялся исполнительный документ 2-1696/21, выданный ... Мировой судья судебного участка ... ФИО3 судебного района РСО-Алания о взыскании задолженности по кредитному договору 2942911710 с должника: ФИО4 ... р., адрес регистрации: 363120, ...-Алания, ..., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО1, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Согласно приказу Минюста РФ ФССП от ... ... «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: 4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт.

В соответствии с п.7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-хдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО2 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по ФИО3 ..., выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФССП России от ... ... «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов».

4. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

4.2. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

4.3. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке ст.30 ФЗ от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также других процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не отправлено. Согласно п.2 ст.10 ФЗ от ... №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения., направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по ФИО3 ... - ФИО3 Сосланном ФИО2 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по ФИО3 ... ФИО2 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по ФИО3 ... ФИО2 заключается в следующем:

В неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. В не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N250 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. Исходя из предписаний части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оказывает содействие сторонам в реализации из прав, создаёт условия и принимает предусмотренные настоящим кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств. Выяснение фактических обстоятельств дела, истребование доказательств, их оценка осуществляется судом после возбуждения административного дела на стадиях подготовки к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу, что следует из системного толкования статей 14, 62, 63, 84, 135, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 2 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

«Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016....

Пунктами 1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 данного Порядка предусмотрено, что электронный образ документа (электронная Копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования, копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. А).

Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

К этой категории субъектов относятся исполнительные органы, наделенные отдельными публичными полномочиями. К таким органам можно отнести: исполнительные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, совет безопасности РФ, счетная палата РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Банк России и т.д.

Все организации, наделенные публичными полномочиями, имеют одну характерную особенность: их создание изначально не было обусловлено выполнением конкретных функций государства. Все они имеют собственное функциональное предназначение (например, Банк России выполняет функции кредитной организации, фонды функции аккумуляции денежных средств в социальных целях), с которым, как правило, и связано наделение таких организаций публичными полномочиями регулятивного и охранительного (контрольно-надзорного характера).

Таким образом, административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями и в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ может направить копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, однако, это право истца, а не обязанность. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, а также в соответствии со ст. 30, 36,64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 38, 218, 360 КАС РФ, п. п. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, АО «ОТП Банк» просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3 ... ФИО3 С.В., выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ... по ...; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3 ...у ФИО3 С.В. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3 ...у ФИО3 С.В. получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание представитель истца АО «ОТП Банк» извещенный надлежащим образом не явился, но ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав–исполнитель ФИО3 С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Обратился в суд с письменными возражениями относительно иска, в которых указал, что с заявлением представителя взыскателя АО «ОТП Банк» не согласен, считает данную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

... в адрес ФИО3 поступил исполнительный документ ... от ..., выданный МССУ ... ФИО3 ... о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Исполнительный документ отписан начальником Отделения ФИО3 С.В. согласно установленной дислокации, судебному приставу-исполнителю ФИО6 В соответствии с п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление и исполнительный документ передается судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно книге учета исполнительных документов – указанный исполнительный документ ... зарегистрирован и передан судебному приставу- исполнителю ФИО6, о чем имеется соответствующая отметка, для принятия решения. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства .... В ходе исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, которые оказались безрезультатными. В связи с чем, ... исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. Несостоятелен довод заявителя о незаконности бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 С.В. в части неосуществления контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Полномочия старшего судебного пристава регламентированы в ст. 10 ФЗ «О судебных приставах». Вопросы, поставленные в жалобе заявителя, относятся к процессу принудительного исполнения судебного акт. Правом же осуществления исполнительных действий в силу ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» наделен судебный пристав-исполнитель. Руководство соответствующим территориальным подразделением Службы судебных приставов подразумевает под собой выполнение должностным лицом распорядительно-властных полномочий (организация служебной деятельности, рабочих мест и т.д.) Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного территориального подразделения – ФИО3 выполняются начальником отделения – старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами-исполнителями исполнительных производств и совершения исполнительных действий. За невыполнение же должностных обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность, ее применение в компетенцию суда не входит. Все доводы жалобы, касающиеся бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 не относятся к предмету спора, т.к. представляют собой действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства. Пункт об обязании старшего судебного пристава ОСП по ФИО3 ... ФИО3 С.В. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, не может быть принят во внимание, т.к. исполнительное производство было возбуждено ... и судебным приставом-исполнителем принимались меры направленные на фактическое исполнение требований исполнительного производства. С целью исполнения требований исполнительного документа, в рамках запрашиваемого исполнительного производства, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и коммерческие банки, на которые поступили ответы отрицательного характера. Имущество, принадлежащее должнику, на которое можно обратить взыскание, не обнаружено. ... судебным приставом-исполнителем ФИО6 принято решение об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. Совершение исполнительных действий находится в исключительной компетенции другого должностного лица – судебного пристава-исполнителя в силу ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 4 «О судебных приставах». Со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 были предприняты меры по организации деятельности территориального отдела, судебные приставы- исполнители определены за конкретными участками, осуществлена организация исполнительных действий и применение мер принудительного характера по возбужденным исполнительным производствам. Совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и т.д.) права заявителя действиями (бездействием) начальником отделения – старшим судебным приставом Пригодного ФИО3 не были нарушены, поскольку нарушения, на которые указывается заявителем, подлежат устранению исключительно судебным приставом-исполнителем. Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу; нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону. Пункт об обращении ФИО3 С.В. в суд за дубликатом исполнительного документа автоматически исключается при наличии оригинала исполнительного документа, который возвращен в адрес взыскателя с принятым процессуальным решением.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя ФИО3 не обоснованы, надуманы, противоречат фактическим обстоятельствам и законодательству в сфере исполнительного производства. Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены должностные обязанности судебного пристава-исполнителя по своевременному, правильному и полному исполнению исполнительных документов, а не обязанности по совершению конкретных действий.

Таким образом, в силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является лицом процессуально самостоятельным, и конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения определяются судебным приставом самостоятельно с учетом характера требований конкретного исполнительного документа.

Действующее законодательство устанавливает пределы судебного вмешательства в деятельность судебного пристава-исполнителя, наделяя суды полномочиями по разрешению вопросов о признании их действий (бездействия), постановлений и иных решений незаконными (ст. 122, ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо исполнительных действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» По данному исполнительному производству было принято решение о возбуждении и окончании исполнительного производства.

Отсутствие желаемого для заявителя является свидетельством допускаемого со стороны службы судебных приставов бездействия.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо исполнительных действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». По вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке, но в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал. Поскольку явка ФИО4 обязательной судом не признана, на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2); исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4). Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст.12 Федерального закона от ... №118-ФЗ и ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержат перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных частями 2-6 статьи 36.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что ... в адрес ФИО3 поступил исполнительный документ ... от ..., выданный МССУ ... ФИО3 ... о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Исполнительный документ отписан начальником Отделения ФИО3 С.В. согласно установленной дислокации, судебному приставу-исполнителю ФИО6 В соответствии с п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление и исполнительный документ передается судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно книге учета исполнительных документов – указанный исполнительный документ ... зарегистрирован и передан судебному приставу- исполнителю ФИО6, о чем имеется соответствующая отметка, для принятия решения. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства .... В ходе исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, которые оказались безрезультатными. В связи с чем, ... исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. Несостоятелен довод заявителя о незаконности бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 С.В. в части неосуществления контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Полномочия старшего судебного пристава регламентированы в ст. 10 ФЗ «О судебных приставах». Вопросы, поставленные в жалобе заявителя, относятся к процессу принудительного исполнения судебного акт. Правом же осуществления исполнительных действий в силу ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» наделен судебный пристав-исполнитель. Руководство соответствующим территориальным подразделением Службы судебных приставов подразумевает под собой выполнение должностным лицом распорядительно-властных полномочий (организация служебной деятельности, рабочих мест и т.д.) Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного территориального подразделения – ФИО3 выполняются начальником отделения – старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами-исполнителями исполнительных производств и совершения исполнительных действий. За невыполнение же должностных обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность, ее применение в компетенцию суда не входит. Все доводы жалобы, касающиеся бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 не относятся к предмету спора, т.к. представляют собой действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства. Пункт об обязании старшего судебного пристава ОСП по ФИО3 ... ФИО3 С.В. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, не может быть принят во внимание, т.к. исполнительное производство было возбуждено ... и судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного производства. С целью исполнения требований исполнительного документа, в рамках запрашиваемого исполнительного производства, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и коммерческие банки, на которые поступили ответы отрицательного характера. Имущество, принадлежащее должнику, на которое можно обратить взыскание, не обнаружено. ... судебным приставом-исполнителем ФИО6 принято решение об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. Совершение исполнительных действий находится в исключительной компетенции другого должностного лица – судебного пристава-исполнителя в силу ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 4 «О судебных приставах». Со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 были предприняты меры по организации деятельности территориального отдела, судебные приставы- исполнители определены за конкретными участками, осуществлена организация исполнительных действий и применение мер принудительного характера по возбужденным исполнительным производствам. Совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и т.д.) права заявителя действиями (бездействием) начальником отделения – старшим судебным приставом Пригодного ФИО3 не были нарушены, поскольку нарушения, на которые указывается заявителем, подлежат устранению исключительно судебным приставом-исполнителем. Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу; нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону. Пункт об обращении ФИО3 С.В. в суд за дубликатом исполнительного документа автоматически исключается при наличии оригинала исполнительного документа, который возвращен в адрес взыскателя с принятым процессуальным решением.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. Суд, как орган, осуществляющий судебный контроль за действиями органов, наделенных публичными полномочиями, не вправе подменять указанные органы, путем определения тактики ведения исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения.

При отсутствии обращения взыскателя с ходатайствами о применении тех или иных мер принудительного исполнения суд не может прийти выводу о наличии бездействия судебного пристава исполнителя, поскольку, как указано выше, закон не обязывает пристава применить все меры принудительного исполнения, и не устанавливает их периодичность применения.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом принимаются меры принудительного исполнения.

Согласно ч. б ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с принципами добросовестности и недопустимости злоупотребления правом, не допускается осуществление прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, осуществлять действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление своих прав.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к однозначному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по ФИО3 ... ФИО2, УФССП по РСО – Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4, о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Председательствующий (подпись) Л.К. Байсангурова