Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2022-019533-59

Дело № 2а-777/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года адрес

Перовский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Ваньянц Л.Г.,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-777/2022 по административному иску ...ой ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...а С.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве о приостановлении проведения государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости под кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований указывает, что 01.06.2022 за № ... ...ой С.Н. было подано заявление о государственной регистрации ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости от 01.06.2022 и комплект документов, необходимых для регистрации обременения в виде ипотеки, возникшее на основании Договора ипотеки от 19.02.2021 № б/н, заключенного между ...ой С.Н. и ...ым А.А., которым залогодатель в обеспечение надлежащего и своевременного исполнения обязательств по договору займа от 19.02.2021, заключенному между ...ой С.Н. и ...ым А.А. предоставил вышеуказанную квартиру, принадлежащую залогодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 12.02.1999, зарегистрированного в Комитете муниципального жилья 16.02.1999, о чем в ЕГРН 16.02.1999 сделана запись регистрации № ..., а также решения Перовского районного суда адрес от 23.03.2022 по гражданскому делу № 2-115/2022 по иску ...ой С.Н. к ...у А.А. о регистрации обременения в виде ипотеки, вступившее в законную силу 29.04.2022. Регистратор приостановил проведение государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости под кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, по основаниям: п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», указав, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Решением Перовского районного суда адрес от 23.03.2022 по гражданскому делу № 2-115/2022 по иску ...ой С.Н. к ...у А.А. о регистрации обременения в виде ипотеки, вступившее в законную силу 29.04.2022, исковые требования о регистрации обременения в виде ипотеки были удовлетворены. Суд обязал произвести государственную регистрацию обременения в виде ипотеки, что является основанием для внесения записи об ограничения права в виде ипотеки в Единый государственный реестр недвижимости на квартиру, под кадастровым номером ..., расположенную по адресу: адрес, принадлежащую на праве собственности ...у А.А., возникшего на основании договора ипотеки, заключенного 19.02.2021 между ...ой С.Н. и ...ым А.А. Документы на регистрацию договора ипотеки от 19.02.2021 поданы представителем ...ой С.Н. по доверенности через МКУ адрес Лобня» адрес от 01.06.2022. Регистратор посчитала, что у предоставленного к рассмотрению договора ипотеки, 19.02.2022 истек срок исполнения обеспечиваемого обязательства, соответственно, ...а С.Н. должна была предоставить соглашение сторон об изменении срока исполнения условий ипотеки. Согласно решению суда, ... А.А., подписав 19.02.2022 с ...ой С.Н. договор ипотеки, в дальнейшем уклонился от регистрации обременения. Факт уклонения ...фио от регистрации обременения сам по себе говорит о невозможности подписать с ним дополнительные соглашения к договору займа и/или ипотеки. На момент подачи документов 01.06.2022 ... А.А. не выполнил свои обязательства по возврату займа, что подтверждается оригиналом расписки, поданной вместе с остальными документами. Своим решением о приостановлении государственной регистрации ответчик нарушает положения закона.

Административный истец ...а С.Н. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности, который настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил возражения на исковое заявление, в соответствии с которым просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Полномочия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 N П/0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Порядок государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав урегулирован Законом о недвижимости.

В силу п. 3 ст. 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 ст. 1 Закона о недвижимости).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01.06.2022 за № ... ...ой С.Н. было подано заявление о государственной регистрации ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости от 01.06.2022 и комплект документов, необходимых для регистрации обременения в виде ипотеки, возникшее на основании Договора ипотеки от 19.02.2021 № б/н, заключенного между ...ой С.Н. и ...ым А.А., которым залогодатель в обеспечение надлежащего и своевременного исполнения обязательств по договору займа от 19.02.2021, заключенному между ...ой С.Н. и ...ым А.А. предоставил вышеуказанную квартиру, принадлежащую залогодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 12.02.1999, зарегистрированного в Комитете муниципального жилья 16.02.1999, о чем в ЕГРН 16.02.1999 сделана запись регистрации № ..., а также решения Перовского районного суда адрес от 23.03.2022 по гражданскому делу № 2-115/2022 по иску ...ой С.Н. к ...у А.А. о регистрации обременения в виде ипотеки, вступившее в законную силу 29.04.2022.

Регистратор приостановил проведение государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости под кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, по основаниям: п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», указав, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Решением Перовского районного суда адрес от 23.03.2022 по гражданскому делу № 2-115/2022 по иску ...ой С.Н. к ...у А.А. о регистрации обременения в виде ипотеки, вступившее в законную силу 29.04.2022, исковые требования о регистрации обременения в виде ипотеки были удовлетворены. Суд обязал произвести государственную регистрацию обременения в виде ипотеки, что является основанием для внесения записи об ограничения права в виде ипотеки в Единый государственный реестр недвижимости на квартиру, под кадастровым номером ..., расположенную по адресу: адрес, принадлежащую на праве собственности ...у А.А., возникшего на основании договора ипотеки, заключенного 19.02.2021 между ...ой С.Н. и ...ым А.А.

Документы на регистрацию договора ипотеки от 19.02.2021 поданы представителем ...ой С.Н. по доверенности через МКУ «МФЦ адрес от 01.06.2022.

Согласно решению суда, ... А.А., подписав 19.02.2022 с ...ой С.Н. договор ипотеки в дальнейшем уклонился от регистрации обременения.

Регистратор посчитала, что у предоставленного к рассмотрению договора ипотеки, 19.02.2022 истек срок исполнения обеспечиваемого обязательства, соответственно ...а С.Н. должна была предоставить соглашение сторон об изменении срока исполнения условий ипотеки.

Согласно п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Гражданское законодательство не содержит ограничений в заключении физическими лицами договоров займа, в том числе под залог недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 102-ФЗ «Об ипотеке», по договору о залоге недвижимого имущества одна сторона – залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны – залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 9.1 Закона об ипотеке особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, а также особенности их изменения по требованию заемщика и особенности условий договора страхования, заключенного при предоставлении потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, устанавливаются ФЗ от 21.12.2013 № 353-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Закона о потребительском кредите деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, может осуществляться кредитными организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, а также организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению ипотечных займов в соответствии с требованиями, установленными единым институтом развития в жилищной сфере, и включенными в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.

Положения данной статьи применяются ко всем кредитным договорам, договорам займа, заемщиком по которым является физическое лицо, получившее кредит в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация обременения на основании договора займа, обеспеченного залогом имущества, заключенного между физическими лицами и не связанных с предпринимательской деятельностью недопустима.

При этом закон не применялся к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Следовательно необходимо учитывать дату заключения договора займа, обеспеченного залогом имущества.

Согласно п. 5, п. 7, п. 13, ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости государственная регистрация приостанавливается, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Таким образом, государственная регистрация обременения на основании договора займа, обеспеченного залогом имущества на основании договора об ипотеки, заключенного между физическими лицами и не связанных с предпринимательской деятельностью недопустима и является ничтожной.

Из представленного в материалы реестрового дела договора займа от 12.02.2021 и договора ипотеки от 19.02.2021, заключенных между ...фио и ...ой С.Н. не следует, что денежные средства, которые передаются в качестве займа связаны с предпринимательской деятельностью.

Согласно актуальным сведениям ФГИС ЕГРН ...а С.Н. осуществляет системное предоставление займов по обеспечение имущества залогом (запись 50:13:00000000:70862-50/013/2017-2 (погашена; 50-50/001-50/062/002/2016-7086/1 (погашена); 50-50/001 50/062/002/2016-7087/1 (погашена); 50-50/001-50/062/004/2015-2601/1 (погашена); 50:16:0103015:318-50/001/2017-1 (погашена); 50:16:0103015:647-50/001/2017-1 (погашена); 50:20:0010904:1048-50/422/2020-4 (погашена); 50:21:0010208:292-50/021/2017-6 (актуальная); 50-50/001-50/062/006/2016/2331/1 (актуальная); 50:50:0020121:6228-50/015/2020-6 (погашена) и т.д.

При этом, ...а С.Н. не является кредитной организацией, кредитным потребительским кооперативом, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом, учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, а также организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению ипотечных займов в соответствии с требованиями, установленными единым институтом развития в жилищной сфере, и включенными в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организацией, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.

Ст. 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимаются во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливаются путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Ст. 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Полагается, что договор займа, обеспеченный залогом имущества, заключенного между физическими лицами и не связанных предпринимательской деятельностью является ничтожной сделкой, поскольку нарушает ч. 1 ст. 6.1 Закона о потребительском кредите и сам закон не оговаривает, что она оспорима.

Согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке» обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения.

В силу ст. 2 Закона об ипотеке, ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленному Договору ипотеки, срок исполнения обеспечиваемого обязательства истек 19.02.2022.

Заключая договор денежного займа, заемщик берет на себя обязательство по возврату полученных денежных средств в определенный договором срок, которое должно быть исполнено в соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В управление не представлены соответствующие соглашения сторон об изменении условий заключенных сделок в части изменения срока исполнения обязательств.

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано ограничение (обременение) в виде запрещения за № ...-77/055/2021-3 от 09.07.2021 на основании определения Перовского районного суда адрес от 03.06.2021 по делу № 2-3956/2021.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению регистратора прав в случае если в орган регистрации прав поступил судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, а согласно ч. 6 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление действий по государственной регистрации права приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта о снятии ареста (запрещения).

Документы об отмене обеспечительных мер поступили из суда 29.07.2022, т.е. после принятого решения о приостановлении государственной регистрации обременения, а следовательно, не может являться основанием для признания незаконным оспариваемого уведомления органа регистрации прав.

Доказательств нарушения законных прав и интересов административным истцом суду не представлено, а, следовательно, законные права и охраняемые законом интересы действиями Управления не нарушены.

В силу действующего законодательства осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления регистрации прав, при таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, обязания произвести государственную регистрацию не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ...ой ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Л.Г. Ваньянц