УИД 17RS0017-01-2024-014266-44

Дело № 2-1742/2025 (2-9494/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 30 сентября 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 к ФИО2, Министерству юстиции Республики Тыва о признании факта наличия трудовых отношений и взыскании невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 обратился в Кызылский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании факта наличия трудовых отношений между ИП ФИО2и ФИО1 с 06.12.2023 по 30.06.2024, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО1 за период работы с 06.12.2023 по 30.06.2024 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, а также уплатить страховые взносы на работника ФИО1 и налоги на доходы физических лиц в Управление Федеральной налоговой службы по Республики Тыва; взыскании невыплаченной заработной платы за период работы с 06.12.2023 по 30.06.2024 в размере 118 218,60 руб. (с вычетом НДФЛ к выплате работнику - 102 850,18 руб.), компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее трудовых прав индивидуальным предпринимателем ФИО2 Установлено, что с 01.07.2021 на основании государственных контрактов на оказание услуг, заключенных между Министерством юстиции Республики Тыва и ИП ФИО2, последняя организует оказание услуг делопроизводителей на судебных участках мировых судей Республики Тыва. В целях исполнения государственного контракта на оказание услуг ИП ФИО2 приняты на работу в должности делопроизводителя 17 работников. В частности, ФИО1 с 06.12.2023 по 31.01.2024 работала в качестве делопроизводителя судебного участка № <адрес>, с 01.01.2024 по 30.06.2024 – в должности делопроизводителя судебного участка <адрес> Республики Тыва. По устному соглашению ИП ФИО2 установлен размер заработной платы ФИО1 в сумме 22 000 руб. в месяц, режим рабочего времени с 08.30 час. до 17.30 час. ежедневно, за исключением субботы и воскресения, для выполнения должностных обязанностей ФИО1 предоставлялось рабочее место в помещении соответствующего судебного участка. Между ИП ФИО2 и ФИО1 сложились стабильные устойчивые трудовые отношения, о чем свидетельствует наличие определенной трудовой функции и должностных обязанностей делопроизводителя, а именно регистрация входящей и исходящей корреспонденции, ведение журналов, нарядов, реестра заказных писем, составление описей судебных дел, составление актов сдачи, подготовка и оформление судебных дел для последующего хранения в архиве, отправление и принятие заказной корреспонденции посредством почтовой, факсимильной, электронной и иных средств связи, за ежемесячную плату, в интересах, под контролем и управлением ИП ФИО2 Наличие трудовых отношений подтверждается объяснениями ФИО1, справками о перечислении денежных средств со счета ФИО2 на счет ФИО1 государственными контрактами, заключенными с Министерством юстиции Республики Тыва. Трудовой договор с ФИО1 оформлен не был, заработная плата за 7 отработанных месяцев не выплачена, страховые взносы не перечислены. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который она оценивает в размере 10 000 руб.

Протокольным определением судьи от 05.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена ФИО2 К-К.Д.

Протокольным определением судьи от 02.07.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство юстиции Республики Тыва, исключив его из числа третьих лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Материальный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ИП ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях к нему, в которых указала, что ФИО1 к осуществлению трудовых функций в судебных участках мировых судей допущена уполномоченными лицами Министерства юстиции Республики Тыва. Оказание услуг делопроизводителей осуществлялось только в рамках заключенных контрактов согласно спецификации с последующим подписанием актов приемки-сдачи оказанных услуг со списком делопроизводителей за конкретный месяц. По результатам конкурсной процедуры с ИП ФИО2 был заключен государственный контракт 28.02.2023, сроком действия до 31.12.2023, действие судебного контракта распространялось на судебные участки мировых судей <адрес> и государственный контракт от 10.06.2024 сроком исполнения 2 месяца, оказание услуг, в том числе на судебном участке мирового судьи <адрес> Республики Тыва. Указывает, что с ФИО1 ни трудового договора, ни договора возмездного оказания услуг не заключалось, в списках делопроизводителей, с которыми имелись гражданско-правовые отношения, ФИО1 не значилась. Кроме того, в спорный период с 01.12.2023 по 31.12.2023 у мирового судьи судебного участка № <адрес> по договору об оказании услуг функции делопроизводителя осуществляла ФИО7, которой была произведена оплата вознаграждения. Дополнительного соглашения с заказчиком услуг о принятии и оплате ещё одного делопроизводителя не имеется. На основании государственного контракта № от 10.06.2024 со сроком исполнения 2 месяца в судебном участке <адрес> услуги делопроизводителя оказывала ФИО16, которой также была произведена оплата вознаграждения. 05.02.2024 и 07.03.2024 денежные средства на счет ФИО1 в размере по 22 000 руб. перечислены за январь и февраль 2024 г. по поручению ФИО2 К-К.Д., с которой Министерство юстиции Республики Тыва заключило договор оказания услуг делопроизводителей.

Представитель ответчика Министерства юстиции Республики Тыва ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск и дополнению к нему, согласно которым указала, что согласно условиям государственных контрактов, заключенных с ИП ФИО2 предусматривают, что исполнитель несет ответственность по осуществлению контроля за деятельностью обслуживающего персонала по осуществлению надлежащего оказания услуг, а также по обеспечению соблюдения, установленных действующим законодательством Российской Федерации требований и мер безопасности. Кроме того, исполнитель обязан, в порядке и в размерах, предусмотренных условиями заключенных им контрактов, своевременно производить оплату труда персонала (сотрудников), привлекаемых к оказанию услуг и выполнению работ, предусмотренных контрактом, не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом (месяц). Оплата производится ежемесячно по безналичному расчету в течение 7 дней со дня подписания сторонами акта оказанных услуг. Расчеты по контракту осуществляются в безналичной форме платежными поручениями. Свои обязанности Министерство по условиям контрактов перед ИП ФИО2 выполнило добросовестно и в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями. Размер вознаграждения по гражданско-правовому договору определяется исключительно соглашением сторон между исполнителем и самим делопроизводителем. Режим рабочего времени и контроль за исполнением услуг делопроизводителей Министерство юстиции Республики Тыва не устанавливает и не осуществляет, условия контракта определяет сам индивидуальный предприниматель, указанные условия указаны им в техническом задании (в спецификации) при размещении аукционных торгов, заказчик (Министерство) вправе установить требования и условия, согласно которому участники торгов принимают и соглашаются с указанными требованиями и условиями заказчика, для дальнейшего участия в аукционе. В случае несогласия с условиями технического задания, участник закупки до окончания подачи заявок на участие, подается запрос на разъяснения условий закупки, в рамках федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Со стороны Министерства юстиции Республики Тыва отсутствуют какие-либо правила внутреннего трудового распорядка в отношении делопроизводителей, что подтверждается структурой Министерства. В нарушении условий контрактов от 28.02.2023 №, № имеются письменные претензии со стороны Министерства юстиции Республики Тыва по нарушению условий контракта в адрес ИП ФИО2, согласно обращению мировых судей Республики Тыва, а также ответ на претензию ИП ФИО2, что подтверждает замену сотрудника исполнителем. Таким образом, сотрудники, привлеченные ИП ФИО2 по договору гражданско-правового характера, работали для исполнения ею условий контрактов. Просила в удовлетворении требований к Министерству отказать.

Представитель третьего лица Управления ФНС России по <адрес>-оол М.Ф., действующая на основании доверенности, с требованиями иска согласилась, указала, что в отношении ИП ФИО2 производится выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов, сборов, страховых взносов). В ходе проведенной проверки ФИО1 дала пояснения о том, что с 06.12.2023 была трудоустроена на судебный участок мирового судьи № <адрес>, ИП ФИО2 передала копию паспорта, ИНН, СНИЛС. С февраля по июль 2024 г. работала в мировом суде в <адрес>. Табель учета рабочего времени не велся, была установлена 5 дневная рабочая неделя с двумя выходными днями суббота и воскресенье. Средняя заработная плата была установлена в размере 22 000 руб., денежные средства перечислялись на банковские счета, открытые в Сбербанке и ТБанке. Денежные средства выплачивала ИП ФИО2, заработная плата выплачивалась с задержкой.

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО2 К-К.Д. и представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, будучи извещенными о нем надлежащим образом.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 обратилась к прокурору <адрес> с обращением, в котором просила защитить ее интересы путем обращения в суд с иском о взыскании с ИП ФИО2 задолженности по заработной плате. Таким образом, прокурор выступает в защиту трудовых прав истца.

Часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (часть 1 данной нормы).

Согласно части 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15), в пункте 20 содержатся разъяснения о том, что отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания в судебном порядке сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку из содержания статей 11, 15, части 3 статьи 16 и статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Датой заключения трудового договора в таком случае будет являться дата фактического допущения работника к работе. Неоформление работодателем или его уполномоченным представителем, фактически допустившими работника к работе, в письменной форме трудового договора в установленный статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации срок, вопреки намерению работника оформить трудовой договор, может быть расценено судом как злоупотребление со стороны работодателя правом на заключение трудового договора (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

При разрешении споров работников, с которыми не оформлен трудовой договор в письменной форме, судам, исходя из положений статей 2, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимо иметь в виду, что, если такой работник приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным. В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель - физическое лицо (являющийся индивидуальным предпринимателем и не являющийся индивидуальным предпринимателем) и работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15).

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

Таким образом, по смыслу статей 15, 16, 56, части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации в их системном единстве, если работник, с которым не оформлен трудовой договор в письменной форме, приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным. В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель.

В обоснование исковых требований о признании возникших между ФИО1 и ИП ФИО2 отношений трудовыми прокурор ссылался на то, что, несмотря на отсутствие заключенного письменного трудового договора, отношения, которые сложились между сторонами в период с 06.12.223 по 30.06.2024, имели все признаки трудовых отношений, поскольку на протяжении длительного периода времени ФИО1 по заданию ИП ФИО2 и в ее интересах выполняла трудовую функцию делопроизводителя на судебных участках мирового судьи № <адрес> и мирового судьи <адрес>, подчиняясь установленному ИП ФИО2 графику работ, несла ответственность за некачественное оказание работ.

В материалы дела предоставлена Структура Министерства юстиции Республики Тыва, утвержденная Указом Главы Республики Тыва от 21.09.2022 №. Согласно которой аппарат мировых судей Республики Тыва состоит из следующих государственных должностей, 54 единиц из которых: 26 единиц - помощники мировых судей, 26 единиц - секретари судебных заседаний и 2 единицы - секретари суда.

Министерством юстиции Республики Тыва в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ежегодно размещается извещение закупки на оказание услуг делопроизводителей.

Министерство запрашивает коммерческое предложение от исполнителя услуг на основании представленного технического задания. Исполнитель направляет коммерческое предложение с указанием своей общей рассчитанной ценой, где в котором учитывает все расходы по исполнению контракта, включая оплаты и вычеты делопроизводителей.

Так, между Министерством юстиции Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключены государственные контракты: № от 28.02.2023, на оказание услуг 10 делопроизводителей, имеющих юридическое образование в судебных участках мировых судей Республики Тыва.

В соответствии с подп. 1.1. государственного контракта услуги должны предоставляться по адресу: <адрес> «Б».

В состав услуг входит:

1. регистрация входящей и исходящей корреспонденции;

2. ведение журналов, нарядов, реестра заказных писем;

3. составление описей судебных дел;

4. составление актов сдачи, подготовка и оформление судебных дел для последующего хранения в архиве;

5. отправление и принятие заказной корреспонденции посредством почтовой, факсимильной, электронной и иных средств связи;

6. своевременная доставка судебной корреспонденции адресатам, направленной с нарочным;

7. составление отчета по конвертам и маркам;

8. обеспечение сохранности дел и служебной документации, не разглашение их содержания без письменного согласия заказчика, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9. выполнение иных поручений, заданий министра, его заместителей, начальника отдела, мирового судьи и помощника;

10. обеспечение взаимодействия с органами нотариата и адвокатуры, с научными и общественными организациями в сфере юстиции;

11. сбор и анализ статистических сведений, подготовка информации, составление аналитических справок, обобщений по результатам изучения судебной практики.

Пунктом 2.1.1. государственного контракта предусмотрено, что

В течение 1 рабочего дня с момента подписания Контракта Исполнитель предоставляет Заказчику персональные данные и копии документов специалиста, привлекаемого к оказанию услуг.

Исполнитель несет ответственность по осуществлению контроля за деятельностью обслуживающего персонала по осуществлению надлежащего оказания услуг, а также по обеспечению соблюдения, установленных действующим законодательством Российской Федерации требований и мер безопасности. В случае возникновения производственных травм и несчастных случаев ответственность несет Исполнитель.

В случае, возникновения у Заказчика претензий к деятельности сотрудников Исполнителя, привлекаемых для оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных Контрактом, в том числе в случае установления фактов их неудовлетворительной работы (нарушение дисциплины, низкая квалификация, совершение правонарушений и т.п.), Исполнитель обязан по требованию Заказчика обеспечить своевременную замену указанного Заказчиком сотрудника в течение 5 дней.

При этом Исполнитель обязан обеспечить в указанный период бесперебойное оказание услуг на объектах Заказчика.

В случае замены сотрудника Исполнитель обязан в установленном порядке, а также с соблюдением требований, согласовать кандидатуру вновь привлекаемого сотрудника.

Исполнитель обязан, в порядке и в размерах, предусмотренных условиями заключенных им Контрактов, своевременно производить оплату труда персонала (сотрудников), привлекаемых к оказанию услуг и выполнению работ, предусмотренных Контрактом, не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом (месяц).

Из пункта 2.1.8 государственного контракта следует, что услуги оказываются в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 4.3 государственного контракта определено, что оплата производится ежемесячно по безналичному расчету в течение 7 (семи) дней со дня подписания Сторонами акта оказанных услуг, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Расчеты по Контракту осуществляются в безналичной форме платежными поручениями.

Согласно пункту 4.4. контракта заказчик производит оплату на основании выставленного исполнителем счета на оплату и подписанного сторонами без замечаний акта об оказании услуг.

На аналогичных условиях, сторонами заключен государственный контракт на оказание услуг № от 28.02.2023, по условиям которого, ИП ФИО2 обязалась оказать услуги 9 делопроизводителей в судебных участках мировых судей Республики Тыва для нужд Министерства юстиции Республики Тыва. Услуги должны быть предоставлены, в том числе на судебном участке мировых судей <адрес> Республики Тыва – 1 делопроизводитель.

Правовая природа анализируемых правоотношений между Министерством юстиции Республики Тыва и ИП ФИО2 квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 39 Кодекса) и нормами Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оказание услуг по подбору делопроизводителей ИП ФИО9 должна была осуществлять своими собственными силами.

В письменных объяснениях от 09.09.2024 ФИО1 указывает, что 06.12.2023 в поисках работы подошла в здание судебных участков <адрес>Б к начальнику отдела обеспечения деятельности мировых судей Министерства юстиции Республики Тыва, на что после собеседования ее отправили к ФИО2, пояснив, что ей необходимо сдать документы для заключения договора, и с целью получения в дальнейшем заработной платы от ФИО2

На следующий день она подошла к ФИО2 с пакетом документов, а именно ИНН, паспорт, диплом об образовании, после чего ее направили на судебный участок № <адрес>, в ее должностные обязанности входили обязанности по регистрации входящей и исходящей корреспонденций, направлении почтовой корреспонденции, оформлении дел в архив.

За все время работы ей заработную плату перечисляла на мой счет в Сбербанке ФИО2, в размере 22 тысяч рублей.

До конца января 2024 года ФИО1 работала на судебном участке № <адрес>, затем, поскольку сама проживает в <адрес>, ей предложили работу делопроизводителя Судебного участка <адрес> с февраля 2024 года, на что она согласилась и уехала в <адрес>.

После приезда в <адрес> она позвонила ФИО2 и спросила нужно ли ей повторно предоставлять документы для заключения договора, на что она сказала что нет, так как у нее уже есть мои документы.

Но так и за все время работы ФИО1 не выдали трудовой договор, тогда как она работала с 08:30 час. до 17:30 час. ежедневно за исключением субботы и воскресенья. Для исполнения трудовых обязанностей ей предоставили рабочее место с необходимой оргтехникой (компьютер, принтер и т.п.). Ежемесячно заработную плату ФИО2, перечисляла на ее счет в Сбербанке в размере 22 000 руб.

При этом за отработанный месяц июнь 2024 года ей полностью не выплатили заработную плату, в связи, с чем с июля 2024 года ФИО1 перестала работать на судебном участке.

Согласно протоколу № допроса свидетеля от 27.02.2025, составленного старшим государственным инспектором выездных проверок Управления ФНС России по <адрес>, ФИО1, предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, дала пояснения на следующие вопросы:

1. Зарегистрированы ли Вы в качестве самозанятого (налогоплательщик налога на профессиональный доход) или индивидуального предпринимателя, какие услуги оказываете (оказывали) в качестве самозанятого в период с 2021 г. но настоящее время?

Ответ: Нет, не зарегистрирована и не регистрировалась.

2. Ваше образование, специальность?

Ответ: среднее специальное, право и организация социального обеспечения.

3. Где и в какой должности Вы работали в период с 2021г. по настоящее время?

Ответ: с 2021 года до июня 2023 года студент Кызылского техникума экономики и права, потребительской кооперации.

С 6 декабря 2023 года до февраля 2024 года работала у ИП ФИО2 делопроизводителем на объекте в мировом суде <адрес>, судебный участок №.

С 10 февраля 2024 года до июля 2024 года работала у ИП ФИО2 делопроизводителем на объекте в мировом суде в <адрес>.

С августа 2024 до января 2025 года нигде не работала.

С февраля 2025 года начала работать в Пий-Хемском районном суде,

4. Знаком ли Вам индивидуальный предприниматель ФИО2? С какого периода? При каких обстоятельствах познакомились? Назовите Ф.И.О. общих знакомых, в каких отношениях состоите (близкие, родственные или другие).

Ответ: Да, видела. В декабре 2023 года видела, когда трудоустраивалась на к мировому судье судебного участка № <адрес>. ФИО2 передвала документы (копия паспорта, ИНН, СНИЛС). Нет. В близких родственных отношениях не состою.

5. Назовите ФИО Вашего непосредственного начальника, чьи указания Вы выполняли (полное ФИО и должность лица) в период с 2021г. по настоящее время?

Ответ: 2023 году помощник мировой судьи участка № <адрес>, ФИО не помню, В мировом судье в <адрес> поручения давали помощник судьи Азияна, иногда секретарь ФИО не знаю.

6. Назовите адрес и полное наименование объектов, на которых Вы работали в период с 2021 г. но настоящее время?

Ответ: мировой суд по адресу <адрес>Б, <адрес>.

7. Укажите график работы, сколько рабочих часов в день, в неделю, в месяц, сколько выходных в период с 2021 г. по настоящее время?

Ответ: в <адрес> и в <адрес> с 08:30 до 17:30 часов, в неделю 5 рабочих дней, 2 выходных суббота и воскресенье

8. Велся ли табель учета рабочего времени в период с 2021 по 2023:гг.? Кем велся?

Ответ: табель учета рабочего времени не велся ни в <адрес>, ни в <адрес>

9. Как Вы нашли данную работу? Назовите ФИО лица, кто Вас трудоустроил на данную работу. Как вы нашли информацию о том, что там требуются работники? Если через знакомого, укажите ФИО и контактные данные.

Ответ: через, знакомую сестры. Сестра сказала подойти в мировой суд с пакетом документов, подошла с пакетом документов в мировой суд, меня встретил мужчина, проводил в кабинет помощника судьи. Я проходила собеседование у мирового судьи судебного участка № <адрес>. В тот, день приступила к работе.

10. Как устроились на работу? Писали ли Вы заявление о приеме на работу? На чье имя? Кто принял заявление?

Ответ: точно не помню, вроде писала. Не помню на чье имя.

11, Какие документы оформлялись при принятии на работу? С какими документами ознакомили Вас? В каких документах ставили свои подписи?

Ответ: я предоставила ФИО2 оригинал паспорта, ИНН, СНИЛС, реквизиты счета. Копии документов сняла и сразу отдала оригиналы документов. Нигде и ни в каких документах не расписывалась и не ознакамливалась

12. Заключался ли с Вами договор (трудовой, ГПХ, неофициальное трудоустройстве испытательным сроком и т.д.), ознакамливались ли с приказом о принятии на работу лично?

Ответ: не помню, заключался ли договор. С приказом не ознакамливалась.

13. С кем заключался договор? Кем со стороны работодателя был подписан договор? Назовите место подписания договора. Заключался договор лично с работодателем, либо предоставили Вам уже подписанный?

Ответ: не помню, заключался ли договор, что в <адрес>, что в <адрес>

14. Назовите Вашу среднемесячную заработную плату.

Ответ: 22 000руб. получала в <адрес> и в <адрес>.

15. При трудоустройстве на работу в мировой суд курьером требовал ли ИП ФИО2 трудовую книжку?

Ответ: не требовала.

16. Как выдавалась заработная плата (перечислением на расчетный счет, переводом по номер телефона, наличный расчет, иным образом)? Если перечислением, укажите расчетный счет наименование банка, В случае перевода по номеру телефона, укажите номер телефона, которому произведена оплата, и ФИО кому принадлежит этот номер.

Ответ: перечислением по номеру телефона на Сбербанк, Тинькофф на старый номер МТС, который принадлежит мне.

Кто Вам выплачивал заработную плату за работу (ФИО) в период с 2021-2023гг.? Были ли факты задержки выплаты заработной платы? Если были, то с кем регулировали вопрос о задержке заработной платы?

Ответ: ФИО2 выплачивала заработную плату. Уведомления о перечислении денег поступали от нее. Задержки заработной платы были часто. Никак не реагировала, ждала, когда поступят деньги.

18. При получении заработной платы Вы расписывались в каких-либо документах?

Ответ: не расписывалась нигде

19. Сколько раз в месяц выдавалась заработная плата способ получения (на карту, наличными, сколько раз в месяц, др.)? В каких числах месяца?

Ответ: в месяц 1 раз, в конце месяца или в начале следующего за отработанным месяцем перечислением по номеру телефона

20. Вы получали расчетные листы заработной платы? Назовите ФИО лиц, выдавших расчетные листы? Назовите место, где Вам выдавались расчетные листы?

Ответ: не получала

21. Имелись ли случаи оплаты больничных листов, как производилась их оплата? Предоставлялся ли отпуск/компенсация, за неиспользованный отпуск?

Ответ: не имелись больничных листов, в отпуск не уходила

22. От ИП ФИО2 получали ли вы денежные средства кроме заработной платы?

Ответ: не получала

23. Известно ли Вам об уплате НДФЛ и страховых взносов с заработной платы, которую получали за оказания услуг?

Ответ: Не известно

24. Предоставлял ли работодатель сведения по форме 2-НДФЛ, расчеты по страховым взносам в налоговый орган? Если да, как вы узнали что, за вас предоставляются сведения по НДФЛ по форме 2-НДФЛ в налоговый орган. Назовите ФИО.

Ответ: не знаю, ФИО2 про налоги ничего не говорила

25. Переводили ли Вы ИП ФИО2 или иным лицам денежные средства в рамках заключенного договора оказания услуг в период 2021-2023гг.? Поясните причину перевода денежных средств.

Ответ: не переводила.

26. Кто замещал Вас в Ваше отсутствие?

Ответ: не было такого, чтоб я отсутствовала на работе.

27. Как часто появлялась ИП ФИО2 на объекте, в котором Вы работали в 2021-2023 гг.?

Ответ: в приёмной в <адрес> у нее есть стол, ФИО2 постоянно находилась в мировом суде, работала или нет, не знаю. В <адрес> я ее ни разу не видела.

28. Писали ли Вы заявление при увольнении?

Ответ: в <адрес> писала заявление, наверно на имя судьи писала, 06 февраля 2024 года написала заявление в <адрес> и 7 февраля начала работать в <адрес>. В <адрес> заявление о принятии на работу не писала.

29. Пользовались ли Вы в служебных целях транспортными средствами? Кому принадлежало транспортное средство.

Ответ: не пользовалась.

30. По имеющимся сведениям налогового органа ФИО2 перевела Вам 17 000 руб. 25.12.2023 с назначением платежа «вознаграждение декабрь». Поясните причину перевода указанной суммы.

Ответ: заработная плата за отработанные дни с 06.12.2023 по 31.12.2023.

31. Желаете ли Вы дополнительно сообщить какие-либо сведения по задаваемым вопросам?

Ответ: в Прокуратуру <адрес> писала заявление еще в сентябре 2024 года. Получила уведомление от Прокуратуры о передаче иска в Кызылский городской суд. Когда заседание не знаю.

В материалы дела предоставлена справка, подписанная мировым судьей судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, согласно которой, ФИО1 в июне 2024 г. выполняла работы по делопроизводству в судебном участке мирового судьи Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.

Из пояснений помощника мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО11 от 08.09.2025 следует, что за период работы с сентября по ноябрь 2023 г., когда работала помощником мирового судьи судебного участка № <адрес>, на судебный участок как второй делопроизводитель устроилась ФИО1

Согласно справкам по операциям Сбербанк онлайн по карте **9398 выполнены переводы 07.03.2024, 05.02.2024 от ФИО2 К. в размере по 22 000 рублей.

Таким образом, правоотношения между сторонами носили длящийся характер и не ограничивались исполнением единичной обязанности.

Возражая на требования иска, ответчик ФИО2 указала, что с ФИО1 ни трудового договора, ни договора возмездного оказания услуг не заключалось, в списках делопроизводителей, с которыми имелись гражданско-правовые отношения, ФИО1 не значилась. Кроме того, в спорный период с 01.12.2023 по 31.12.2023 у мирового судьи судебного участка № <адрес> по договору об оказании услуг функции делопроизводителя осуществляла ФИО7, которой была произведена оплата вознаграждения. Дополнительного соглашения с заказчиком услуг о принятии и оплате ещё одного делопроизводителя не имеется. На основании государственного контракта № от 10.06.2024 со сроком исполнения 2 месяца в судебном участке <адрес> услуги делопроизводителя оказывала ФИО16, которой также была произведена оплата вознаграждения.

В письменных возражениях ФИО16 пояснила, работала делопроизводителем на судебном участке <адрес> с 05.09.2023 у ИП ФИО2 до 30.06.2024.

В поисках работы она подошла в здание судебного участка <адрес> Республики Тыва, на что ей сказали нужно связаться с ИП ФИО2, с которой она созвонилась, однако трудовой договор оформлен не был.

Заработная плата по устному соглашению установлена ИП ФИО2 в 2023 году в размере 20 000 рублей, в 2024 году с января 2024 в размере 22 000 рублей.

Заработную плату ИП ФИО2 переводила на карту. За июнь 2024 года ФИО2 перевела примерно 23 июля 2024 года с задержкой.

С июля 2024 года ИП ФИО2 сообщила ей, что Министерство юстиции Республики Тыва заключило договор с другим индивидуальным предпринимателем, и высказывала недовольство по поводу моей жалобы.

ФИО16 работала с 08:30 утра до 17:30 ежедневно за исключением субботы и воскресенья. Для исполнения трудовых обязанностей ей предоставили рабочее место в судебном участке <адрес> с необходимой оргтехникой (компьютер, принтер и т.п.).

08.07.2024 исполнителем ФИО1 и ФИО12 подписан Акт сдачи-приемки оказанных услуг делопроизводителя судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва за июнь 2024 <адрес> исполнителем ФИО1 отработано 19 рабочих дней: регистрация входящей и исходящей корреспонденции 175, направление писем. Составление реестров – 285, оформление поступивших судебных дел – 53, подготовка и оформление судебных дел для последующего хранения в архиве, выполнение иных поручений мирового судьи: составление судебных приказов – 245. Работы приняты без замечаний.

В ее обязанности входила регистрация поступившей корреспонденции, оформление дел и нарядов в архив, отправка почтовой корреспонденции и другое.

Мировой судья судебного участка № <адрес> ФИО13 в ответе на запрос суда 05.09.2025, предоставил информацию том, что трудовую деятельность делопроизводителем судебного участка № <адрес> с декабря 2023 г. по январь 2024 г. осуществляла ФИО1

В списках делопроизводителей, предоставивших оказание услуг в судебных участках <адрес> за декабрь 2023 г. на судебном участке № действительно значится ФИО7 Ответчиком представлены реестры договоров оказания услуг делопроизводителей на 2021,2022,2023 гг., где ФИО1, среди лиц, с которыми заключен договор оказания услуг, также отсутствует.

Вместе с тем, из обращения мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва 10.07.2024 за № на имя Министра юстиции Республики Тыва следует, что за июнь 2024 г. не произведена оплата производителем судебного участка мирового судьи Дзун-Хемчикского кожууна - ФИО16 и ФИО1 Задержка заработной платы является одной из причин увольнения сотрудников, после чего очень трудно найти новых сотрудников, готовых работать за 20 000 руб. в месяц на должности делопроизводителя на полный рабочий день.

Также, в материалах дела имеется служебная записка на имя мирового судьи судебного участка Бай-Тайгинского кожууна ФИО3, согласно которой доведена следующая информация, что в связи с большой нагрузкой судебного участка Бай-Тайгинского кожууна руководством Министерства юстиции Республики Тыва принято решение временно выделить единицу делопроизводителя. В настоящее время в связи с отсутствием сотрудников штата судебного участка мирового суда Дзун-Хемчикского кожууна, принято решение передать временную единицу делопроизводителя с аппарата мирового судьи судебного участка Бай-Тайгинского кожууна в судебный участок мирового судьи Дзун-Хемчикского кожууна с 06 июня 2024 года. При возможном дополнительном финансировании будут рассмотрены варианты заключения договоров на оказание услуг делопроизводителей и распределение по судебным участкам.

Из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что работы индивидуальным предпринимателем принимались не как конкретный объем, а как выполненные работы в целом, за что истец должна была получать оплату, трудовая функция истца как работника была заранее определена, истец регистрировала входящую и исходящую корреспонденцию, направляла письма, составляла реестры, оформляла поступившие судебные дела, подготавливала и оформляла судебных дел для последующего хранения в архиве.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований прокурора, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: было ли достигнуто соглашение между ФИО1 и ИП ФИО2 или его уполномоченным представителем о личном выполнении ФИО1 работы по должности делопроизводителя, была ли допущена ФИО1 к выполнению этой работы ИП ФИО2 или его уполномоченным представителем и какие обязанности были возложены на нее исходя из осуществляемых ею трудовых функций; выполняла ли ФИО1 работу в качестве делопроизводителя в интересах, под контролем и управлением ИП ФИО2 в период с06.12.2023 по 30.06.2024; подчинялась ли ФИО1 действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка или графику работы; каков был режим рабочего времени ФИО1 при выполнении работы по должности делопроизводителя; выплачивалась ли ей заработная плата, с какой периодичностью и в каком размере, какой механизм расчета выплат был применен работодателем при оплате труда ФИО1

Действительно, в нарушение норм Трудового кодекса Российской Федерации кадровых решений в отношении ФИО1 ответчиком не принималось, трудовой договор между ФИО1 и ИП ФИО2 не заключался, приказы о приеме ФИО1 на работу и о ее увольнении не издавались, трудовая книжка ФИО1 ответчику не передавалась.

Вместе с тем, ФИО1 с заявлением о приеме на работу обратилась непосредственно к ИП ФИО2, передала все необходимые документы для трудоустройства. Сторонами было достигнуто соглашение о личном выполнении работником, заранее обусловленной трудовой функции делопроизводителя.

С учетом представленных истцом доказательств ответчиком не был опровергнут факт допуска ФИО1 к работе и выполнения ею за плату трудовой функции в спорный период. При этом она была включена в аппарат мирового судьи, подчинялась установленному режиму труда и работала под контролем и руководством работодателя.

В данном случае, работодателем ИП ФИО2, надлежащим образом не была исполнена обязанность по оформлению трудовых отношений с работником.

Нельзя признать правомерными также доводы ответчика о наличии между сторонами гражданско-правовых отношений, поскольку между ИП ФИО2 и ФИО1 достигнуто устное соглашение о личном выполнении за плату определенной, заранее обусловленной трудовой функции по должности делопроизводителя в интересах работодателя, подчинении работника действующим правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы. Для ФИО1 были предусмотрены еженедельные выходные дни, осуществление выплат заработной платы, предоставление рабочего места, компьютерной техники для выполнения непосредственных обязанностей.

Ответственность за надлежащее исполнение трудовых обязанностей была возложена на индивидуального предпринимателя, так в ответ на претензию от 09.10.2023, на основании писем мировых судей, именно ИП ФИО2 в рамках государственных контрактов и раздела 2 договора указала на замену сотрудника в указанный срок, в дальнейшем гарантировала обеспечение бесперебойного оказания услуг на объектах заказчика.

Претензии аналогичного содержания были направлены в адрес ответчика Министерством 04.04.2023, 30.03.2023, 13.09.2023, со ссылкой на п. 2.1.1 контракта о том, что исполнитель несет ответственность за ненадлежащее оказание услуг, в случае возникновения у заказчика претензий к деятельности сотрудников исполнителя.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 Гражданского кодекса Российской Федерации), если это не противоречит статьям 779 - 782 этого Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу данных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания услуг является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату.

От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что сложившиеся отношения не отвечают признакам гражданско-правового договора, поскольку из материалов дела следует, что предметом отношений не являлся конечный результат, а имел значение именно сам процесс работы, что не отвечает признакам договора подряда, либо договора возмездного оказания услуг. ФИО1 не несла риска случайной гибели результата выполненной работы. Обеспечение всей ее деятельности осуществлялось за счет сил и средств ответчика.

Трудовые отношения носили длящийся характер.

Истечение срока действия государственного (муниципального) контракта при наличии неисполненных обязательств не может влечь их прекращение (статья 425 ГК РФ).

Государственные контракты, заключенные с ответчиком по истечению срока их действия были прекращены, Министерством юстиции Республики Тыва на новый период для обеспечения деятельности делопроизводителей на судебных участках мировых судей <адрес> были заключены: договор услуг делопроизводителей с ИП ФИО2 К-К.Д., сроком исполнения с 01.03.2024 до 22.03.2024, договор № от 31.01.2024, сроком действия с 09.01.2024 по 31.01.2024, а также договор № от 01.03.2024 на оказание услуг делопроизводителя с 01.02.2024 по 29.02.2024.

31.01.2024 между Министерством юстиции Республики Тыва и ИП ФИО2 К-К.Д. заключен договор № на оказание услуг делопроизводителя, в том числе на судебном участке мирового судьи <адрес> Республики Тыва, сроком исполнения с 09.01.2024 по 29.02.2024, договор № от 29.03.2024, сроком действия до 31.03.2024, договор № от 27.04.2024, сроком действия до 30.04.2024.

Вместе с тем, ответчик копии актов сдачи-приемки оказанных услуг на каждого делопроизводителя с 2021 - 2024 г.г., а также вторые экземпляры гражданско-правовых договоров, в адрес Министерства юстиции Республики Тыва не направлял, что следует из письма № от 02.04.2025.

Оказание услуги без наличия государственного контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с действующим законодательством, не допустимо, поэтому подрядчик не мог оказывать услуги при отсутствии обязательства.

С учетом изложенного, в соответствии со статьями 15, 67 ТК РФ между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1 возникли трудовые отношения в период с 06 декабря 2024 года по 31 декабря 2023 года и в период с 01 июня 2024 года по 30 июня 2024 года (периоды действия государственных контрактов с ИП ФИО2), ФИО1 с ведома и по поручению ИП ФИО2 принята на должность делопроизводителя, между ними достигнуто соглашение о личном выполнении ФИО1 определенных, заранее обусловленных трудовых функций, данные трудовые функции выполнялись в интересах ИП ФИО2, заключившей с Министерством юстиции Республики Тыва государственные контракты на оказание услуг делопроизводителей, ФИО1 фактически выполнялась не разовая работа, а постоянная трудовая функция в соответствии с установленным графиком, на конкретном рабочем месте и с предоставлением работодателем компьютерной техники.

Отсутствие надлежащего оформления трудовых отношений со стороны работодателя (отсутствие приказа о приеме на работу, письменного трудового договора, невнесение записи в трудовую книжку о приеме на работу) само по себе не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений между работником и работодателем, вследствие чего на работника не может возлагаться ответственность за последствия, связанные с ненадлежащим оформлением работодателем трудовых отношений. В связи, с чем ФИО2, являющаяся индивидуальным предпринимателем, обязана выплачивать в полном объеме за выполненную работу причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные устным соглашением.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом работодатель согласно ст. 22 ТК РФ обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

В силу положений ч. 1 ст. 129 ТК РФ под заработной платой (оплатой труда) следует понимать вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные выплаты).

В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статьей 127 ТК РФ предусматривается, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с ч. 4 ст. 84.1 и ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора работодатель обязан произвести расчет с работником и выплатить все причитающиеся ему суммы в день увольнения, а если работник в этот день не работал, то не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Заявляя требования о взыскании задолженности по заработной плате, прокурор указывает, что заработная плата ФИО1 не выплачивалась.

Определяя размер подлежащей взысканию задолженности по заработной плате, суд приходит к выводу об исчислении размера заработной платы из размера минимальной оплаты труда.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Согласно подпункту "в" пункта 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Надбавки выплачиваются ежемесячно и начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49 утверждены разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" от 11 сентября 1995 г. N 3, согласно которым процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

В силу п. 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" (введено в действие с 1 июня 1993 г.) трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе. При переходе работника на работу в другой район или местность (из числа указанных), имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по новому месту работы.

Таким образом, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с 1 июня 1993 г., суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, что также следует из п. 2 разъяснения N 7 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, <адрес>, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в <адрес>", утвержденного постановлением Минтруда России от 16 мая 1994 г. N 37.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 года № «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» отнесены к районам Крайнего Севера территории Монгун-Тайгинского, <адрес>ов и Шынаанской сельской администрации <адрес> Республики Тыва; к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, - территории Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Каа-Хемского, Кызылского (без территории Шынаанской сельской администрации), Овюрского, Пий-Хемского, Сут-Хольского, Тандинского, Тес-Хемского, Чаа-Хольского, Чеди-Хольского, Улуг - Хемского, <адрес>ов и <адрес> Республики Тыва.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, которым к районам Крайнего Севера отнесены муниципальные районы: Монгун-Тайгинский, Тоджинский; сельское поселение сумон Шынаанский <адрес> Республики Тыва; к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, города: Кызыл, Ак-Довурак; муниципальные районы: Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский, Тере-Хольский (за исключением Шынаанского сумона) Республики Тыва.

Таким образом, два муниципальных района и одно сельское поселение Республики Тыва отнесены к районам Крайнего Севера, и остальная часть местности Республики Тыва – к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> предоставлена информация о том, что ФИО1 в 2023 г. была трудоустроена в ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчиский межкожуунный медицинский центр».

По сведениям, предоставленным ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчиский межкожуунный медицинский центр» ФИО1 была принята на работу 01.09.2023, уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (собственному желанию) 09.10.2023.

Размер подлежащей взысканию в пользу ФИО1 задолженности по заработной плате за декабрь 2023 году составляет 19 490,10 руб., за июнь 2024 года в размере 26 938,80 руб., из расчета:

за декабрь: 16 242 руб. (МРОТ) + 40% (районный коэффициент)/21 (норма дней) х 18 дней (отработанные дни с 06.12.2023 по 29.12.2023)=19490,40 руб.

за июнь за 19 дней отработанных дней/ при 19 норма днях: 19242 руб. (МРОТ) + 40% (районный коэффициент)= 26938,80 руб.

К моменту рассмотрения спора задолженность ответчиком не оплачена, доказательств в обоснование ее возможной оплаты или обстоятельств, свидетельствующих об уменьшении долга, не представлено.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В разъяснениях, данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» № от 17.03.2004, указано, что, учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку ответчиком допущены нарушения трудовых прав истца, выразившиеся в несвоевременной выплате заработной платы, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из принципа разумности и справедливости, названной в п. 2 ст. 1101 ГК РФ, положениях п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 1 000 руб., который считает разумным, справедливым и соответствующим компенсаторной его функции при учете баланса интересов сторон.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Пунктом 1 ст. 10 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 3 ФЗ от 01.04.1996 № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

Статьей 11 указанного Закона на страхователей возложена обязанность ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разъяснено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Страхователи в соответствии со ст. 14 Закона несут обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

В силу п. 4 статьи указанного закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Пунктом 1 ст. 420 НК РФ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ изложенной в постановлении от 10.07.2007 №-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ.

Таким образом, по смыслу правовой позиции Конституционного суда РФ, права граждан на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию не должны зависеть от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов.

Из материалов дела не следует, что ответчик исполнила, возложенную на неё ст. 22 ТК РФ обязанность по осуществлению обязательного социальное страхования истца.

В связи с чем, суд считает возможным обязать ответчика произвести за ФИО1 предусмотренные законом отчисления за период с 06 декабря 2024 года по 31 декабря 2023 года и в период с 01 июня 2024 года по 30 июня 2024 года в полном объеме.

Кроме того, суммы подлежащие взысканию с ответчика в пользу истца рассчитаны без удержания из них налога на доходы физических лиц, в связи с тем, что суды не являются налоговыми агентами и поэтому на них не распространяется обязанность исчисления и взыскания налога на доходы физических лиц при рассмотрении исков о взыскании заработной платы. Данный налог обязан удержать работодатель, являющийся налоговым агентом, при фактической выплате работнику присужденной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подп. 1 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим государственная пошлина в размере 7000 руб., подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Судом привлечено к участию в деле в качестве ответчика Министерство юстиции Республики Тыва, однако истец никаких требований к данному ответчику не предъявил, уточненное исковое заявление не представил, суд на основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 к ФИО2, Министерству юстиции Республики Тыва о признании факта наличия трудовых отношений и взыскании невыплаченной заработной платы, удовлетворить частично.

Установить факт трудовых отношений между ФИО1 (паспорт №) и индивидуальным предпринимателя ФИО2 (№) в период с 06 декабря 2024 года по 31 декабря 2023 года и в период с 01 июня 2024 года по 30 июня 2024 года в должности делопроизводителя. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) предоставить в Социальный Фонд России сведения о периодах трудовой деятельности ФИО1 (паспорт №), за период с 06 декабря 2024 года по 31 декабря 2023 года и в период с 01 июня 2024 года по 30 июня 2024 года (СЗВ-СТАЖ); сведения о застрахованным лице ФИО1 (паспорт №), работавшей в период с 06 декабря 2024 года по 31 декабря 2023 года и в период с 01 июня 2024 года по 30 июня 2024 года (СЗВ-М); сведения о приеме ФИО1 на работу с 06 декабря 2023 года и увольнении с 31 декабря 2023 года, о приеме на работу с 01 июня 2024 года и увольнении 28 июня 2024 года (СЗВ-ТД).

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) исчислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и налог на доходы физических лиц за застрахованное лицо ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) в пользу ФИО1 (паспорт №), задолженность по заработной плате за декабрь 2023 году в сумме 19 490 рублей 10 копеек, за июнь 2024 года в размере 26 938 рублей 80 копеек, из которых подлежит удержанию налог на доходы физических лиц, в счет компенсации морального вреда 1 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковые требования к индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Исковые требования к Министерству юстиции Республики Тыва оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) государственную пошлину в размере 7000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 14 октября 2025 года.