УИД: 61RS0019-01-2022-007512-56

№ 2а-737/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой В.О.,

С участием старшего помощника прокурора Новочеркасска Дворниченко С.П.

при секретаре Пронжило Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1, заинтересованное лицо прокурор г. Новочеркасска об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, в лице начальника ФИО2, обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование исковых требований указал, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1, <дата> года рождения, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> признан виновным в совершении преступлений по <данные изъяты> ФИО1 по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору суда от <дата>, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 3 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания ФИО1 наказания по приговору суда с <дата>г., окончание срока <дата><адрес> суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Административный истец просит суд установить административный надзор после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на 8 лет с установлением ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время.

- запрет пребывания в определенных местах.

Старший помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. в судебное заседание явилась, полагала, что полагала, что требования административного искового заявления законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению, совершенное преступление относиться к тяжким преступлениям, в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступления, просила назначить административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями указанными в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования административного искового заявления просила удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

О времени и дате судебного заседания административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 150 КАС РФ.

Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора Дворниченко С.П., исследовав представленные материалы, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.1 ст. 158 УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, (кража, то есть тайное хищение чужого имущества) ч. 2 ст. 159, (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное с причинением значительного ущерба гражданину) п. «в» ч. 2 ст. 158, (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину) п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с незаконным проникновением в помещение, с причинением значительного ущерба гражданину) ч. 2 ст. 159, (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем злоупотребления доверием, совершенное с причинением значительного ущерба гражданину) ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная группой лиц по предварительному сговору) ч. 1 ст. 228 (незаконные приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, в значительном размере) ч. 1 ст. 222 (незаконное приобретение боеприпасов) п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 158, (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину) п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч.3,5 ст. 69 УК РФ ФИО1 по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору суда от <дата>, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений по <данные изъяты> УК РФ ФИО1 по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору суда от <дата>, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 3 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором от <дата>г. в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений в соответствии с п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ.

С <дата> ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Ростовской области. Окончание срока <дата>

В соответствии с представленной характеристикой на ФИО1, находясь в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный, содержится в отряде № 4 в обычных условиях отбывания наказания, имеет ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка не является, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, не трудоустроен.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 взысканий не имеет, поощрений – 5.

Совершённые преступления ФИО1 согласно положением ч.4 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в обязательном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания.

Принимая во внимание данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 4, 5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Поскольку в материалы дела представлена справка, что ответчик намерен после освобождения проживать в <адрес> с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд полагает необходимым установить ФИО1 ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств на основании представленных письменных доказательств, с учетом положений ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, характеристики личности административного ответчика, суд полагает установить административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, так как установление административного надзора необходимо для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном рецидиве, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 и пункт 4 части 2 статьи 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года N 2782-О и от 19 декабря 2019 года N 3333-О).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 8 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:

- запретить выезд за пределы территории Ростовской области, г.Новочеркасска;

- обязать явкой 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, кроме выборов и референдумов.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2023 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области