Дело № 33а-1691/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 19 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Пшеничникова Д.В.,

судей Волосникова С.В., Менщикова С.Н.,

при секретаре Губиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Курганского городского суда Курганской области от 22 марта 2023 г. по административному делу № 2а-4030/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Курганской области о признании задолженности по транспортному налогу безнадежной к взысканию.

Заслушав доклад судьи Менщикова С.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Курганской области (УФНС России по Курганской области) об освобождении его от уплаты транспортного налога за 2020 г. в размере 38 709 руб., пени в размере 106,45 руб. и налога на имущество физических лиц за 2020 г. в размере 858 руб., пени в размере 2,36 руб., фактически просил признать указанной задолженности безнадежной к взысканию

В обоснование административных исковых требований указал, что 20 июля 2020 г. по договору купли-продажи продал транспортное средство марки «SUBARU» за 490 000 руб., в момент подписания договора указанный автомобиль выбыл из его владения. В связи с чем, полагал, что обязанность по уплате транспортного налога возникла у него только в период с 1 января по 20 июля 2020 г.

Кроме того указал, что в налоговом уведомлении от 1 сентября 2021 г. № указан срок исполнения – до 1 декабря 2021 г., поэтому полагал, что срок обращения с административным исковым заявлением УФНС России по Курганской области истек 1 июня 2022 г., однако налоговый орган обратился в суд с иском 15 декабря 2022 г., то есть за пределами срока давности для подачи искового заявления.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы также ссылается на обязанность по уплате транспортного только в период с 1 января по 20 июля 2020 г. (момент передачи автомобиля). Полагает, что судом сделан ошибочный вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по снятию транспортного средства с регистрационного учета, о чем свидетельствует распечатка с сайта «Госуслуги».

В возражениях представитель УФНС по Курганской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались посредством направления почтовой корреспонденции и размещения соответствующей информации на официальном сайте Курганского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения и отчетом о размещении сведений на сайте.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана обязательной.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная обязанность установлена подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 указанного Кодекса.

Частью 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно, налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения. Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

Законом Курганской области от 26 ноября 2002 г. № 255 «О транспортном налоге на территории Курганской области» на территории Курганской области установлен и введен в действие транспортный налог, установлены ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно положениям статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками –физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов являются пени (статья 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (часть 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (часть 2).

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования указанных норм следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества (квартира), расположенного по адресу: Россия, г. Курган, <адрес>, кадастровый номер: № с 22 мая 2008 г. и являлся собственником транспортного средства марки «SUBARU B9 Tribeca», 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, с 29 января 2019 г. по 21 декабря 2020 г., указанных в налоговом уведомлении.

Налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление № от 1 сентября 2021 г. об уплате, в том числе налога на имущество физических лиц за 2020 г. в размере 858 руб. и транспортного налога за 2020 г. в сумме 38709 руб. со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2021 г.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога в установленный налоговым органом срок ФИО1 налоговый орган направил требование № от 13 декабря 2021 г. об уплате налога на имущество физических лиц за 2020 г. в размере 858 руб., пени за период со 2 по 21 декабря 2021 г. в сумме 2, 36 руб., а также транспортного налога за 2020 г. в сумме 38709 руб., пени в сумме 106, 45 руб. за период со 2 по 21 декабря 2021 г. с указанием срока для добровольной уплаты до 18 января 2022 г.

11 мая 2022 г. на основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка № судебного района города Кургана Курганской области вынесен судебный приказ о взыскании вышеуказанной задолженности с ФИО1, который определением этого же мирового судьи от 19 июля 2022 г. отменен в связи с поступлением возражений ФИО1

Налоговый орган обратился в городской суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 указанных платежей 13 января 2023 г. (л.д. 21).

Суд первой инстанции при рассмотрении административного иска ФИО1, проверив соблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, установленных законом сроков судебного взыскания, пришел к верному выводу о том, что налоги и пени исчислены налоговым органом правильно, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении административных исковых требований.

Наряду с указанным суждением, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части признания недоимки безнадежной к взысканию в связи с выбытием из владения ФИО1 транспортного средства, поскольку доказательств, подтверждающих, что с момента его продажи, административный истец был лишен возможности снять автомобиль с регистрационного учета, либо что им предпринимались к этому какие-либо меры, материалы дела не содержат.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Согласно статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» новый собственник должен обратиться в ГИБДД за изменением регистрационных данных в течение 10 дней после приобретения автомобиля в собственность.

В соответствии с абзацем 2 части 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (действовавшего до 31 декабря 2020 года) юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно положениям пункта 57 Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»), прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. При этом, при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции по истечении 10 дней со дня отчуждения транспортного средства (абзац 2 пункта 61).

Таким образом, до момента снятия транспортного средства с учета в регистрирующих органах, плательщиком транспортного налога является лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 2015-О Федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.

Как установлено материалами дела, транспортное средство марки «SUBARU B9 Tribeca», 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, зарегистрированное на имя ФИО1, снято с регистрационного учета 21 декабря 2020 г.

Ссылаясь на договор купли-продажи указанного транспортного средства от 20 июля 2020 г., административный истец указывает на то, что им были предприняты попытки к совершению действий по снятию с регистрационного учета автомобиля, однако как следует из представленных административным истцом документов, с заявлением о снятии с регистрационного учета транспортного средства ФИО1 обратился только 13 августа 2020 г., при этом в предоставлении данной услуги ему было отказано в связи с наличием запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии законодательством Российской Федерации. Доказательств невозможности снять транспортное средство с учета ранее, в том числе до истечения установленного законом десятидневного срока, материалы дела не содержат.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела, исходя из процессуальной позиции административного истца, основаны на неверном толковании норм права и не могут служить достаточным основанием к отмене решения суда.

Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 22 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено 27 июля 2023 г.

Председательствующий

Судьи: