К делу № 2-4200/2025

УИД № 23RS0040-01-2025-001888-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Дордуля Е.К.,

при секретаре Агощиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 к администрации муниципального образования <адрес> о признании право пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к администрации муниципального образования города Краснодара о признании право пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма.

В обоснование требований указано, что Истцы (мать, дочь, внучка) проживают в квартире № 1, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 28.8 кв.м., являющейся муниципальной собственностью. Изначально данная квартира была предоставлена в 1962 г. матери Истицы ФИО1 ФИО8, на основании ордера № 116 от 03.11.1962, выданного Советом народного хозяйства Краснодарского экономического административного района. Оригинал ордера был утерян, о чем имеется соответствующая справка. Этот дом до войны и после служил конюшней, а в 1947 г. дом отремонтировали и стали выдавать квартиры передовикам кирпичного завода, дом с минимальными удобствами: газ, свет, холодная вода, туалет на улице. Иного жилья Истцы в собственности не имеют и не имели. Истицей ФИО1 в Администрацию МО г. Краснодар было подано заявление по вопросу заключения договора социального найма вышеуказанной квартиры, но письмом исх. № 20201/22 от 23.12.2024 в заключении договора социального найма было отказано, т.к. не представлен ордер на вселение в жилое помещение и дом признан аварийным и подлежащим сносу. В выписке из лицевого счета от 06.08.2022 в качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО2 (муж, умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (дочь, также Истица по настоящему спору), ФИО4 (внучка, но с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, со своим законным представителем, копия паспорта прилагается), в квартире также проживает несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 (Истица). Фактически, между Истцами и Ответчиком сложились отношения по пользованию Истцами жилым помещением на условиях договора социального найма, Истцы на протяжении десятков лет проживают в предоставленном им жилом помещении, оплачивают плату за жилое помещение и коммунальные платежи, производят текущий ремонт помещения, содержат его в надлежащем состоянии, обеспечивают его сохранность и выполняют иные обязанности нанимателя жилого помещения.

На основании чего, с учетом уточненных исковых требований, истцы просят признать право пользования истцов квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Обязать Администрацию МО г. Краснодара заключить договор социального найма с ФИО1, указав в качестве семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО10 возражал просил отказать.

Представитель управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности ФИО11 считают требования законными и обоснованными.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).

По смыслу положений ст.ст.28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как установлено судом, <адрес>, расположенная по адресу: Краснодар, <адрес>, находилась в найме у умершей ФИО8, на основании ордера № 116 от 03.11.1962.

Согласно справке от 14.02.2012 №4711 указанный ордер не сохранился.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, ФИО3 ФИО5 проживают в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 28.8 кв.м., являющейся муниципальной собственностью.

ФИО1, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, с 04.07.1972г.

По указанному адресу зарегистрированы также члены ее семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка) и постоянно проживают.

Как следует из справки из лицевого счета жилого помещения от 06.08.2022 в качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО2 (муж, умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (дочь), ФИО4 (внучка, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>).

Судом установлено, что все это время, фактически, между истцами и ответчиком сложились отношения по пользованию истцами жилым помещением на условиях договора социального найма, истцы на протяжении десятков лет проживают в предоставленном им жилом помещении, оплачивают плату за жилое помещение и коммунальные платежи, производят текущий ремонт помещения, содержат его в надлежащем состоянии, обеспечивают его сохранность и выполняют иные обязанности нанимателя жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар от 19.12.2024 общая площадь жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 28,8 кв.м.Письмом управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 28.05.2025 №20201/22 истцу было отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку не представлены документы, дающие право пользования испрашиваемым жилым помещением на условиях, предусмотренных договором найма жилого помещения, не представлен ордер на вселение в жилое помещение и дом признан аварийным и подлежащим сносу. Было разъяснено право на обращение в суд.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29.09.2023 № 4628 «О признании многоквартирного дома по <адрес>, литер «А» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийными и подлежащим сносу» многоквартирный дом по <адрес>, литер «А» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства не должны влиять на жилищные права истцов, поскольку судом установлено, что истцы вселены в спорную квартиру в соответствии с требованиями жилищного законодательства, проживают в ней законно, оплачивает коммунальные платежи, и согласно нормам ЖК РФ, они приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Претензий к проживанию истца в спорной квартире с членами его семьи никто не предъявлял.

Следовательно, исходя из установленного, ФИО1 вправе требовать заключения с ней договора социального найма жилого помещения.

Рассматривая возникший спор, суд руководствуется как нормами действующего законодательства, так и нормами ранее существовавшего законодательства.

Суд учитывает, что нормы законодательства, существовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, а именно ЖК РСФСР не предусматривали такого понятия, как социальный найм.

В силу действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Жилые помещения в соответствии со ст. 44 ЖК РСФСР предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

По смыслу вышеназванных норм право пользования предоставленной квартирой возникало у лица на основании решения о предоставлении жилого помещения и фактического вселения и проживания гражданина в нем.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Суд считает, что отсутствие такого документа, как ордер, предусмотренный нормами действующего ЖК РФ, при фактическом вселении гражданина в предоставленную квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица право пользования жилым помещением не возникло.

По мнению суда, право гражданина на заключение договора социального найма не может ставиться в зависимость от сохранения документов, послуживших основанием для предоставления жилого помещения, и не должно влиять на жилищные права истца.

Действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма жилого помещения в случае смерти прежнего нанимателя.

Данная правовая позиция также подтверждается п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, суд считает, что из данной нормы закона следует, что к жилым помещениям, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, в силу закона применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, обязанность администрации МО г. Краснодар по отнесению спорного жилого помещения к муниципальной собственности возникла в силу прямого указания закона.

Согласно представленной выписке из реестра муниципального имущества администрации муниципального образования <адрес> по состоянию на 21.04.2025, спорная квартира является муниципальной собственностью на основании решения малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов г. Краснодар №338 от 28.09.1992.

При таких обстоятельствах, а также учитывая установленный факт первоначального предоставления спорной квартиры матери ФИО1, и последующий переход права ее пользования в пределах одной семьи, принимая во внимание регистрацию и проживание истца в спорной квартире, относительно субъекта договора социального найма, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для вынесения решения об отказе в иске в материалах дела не имеется, равно как и не добыто в ходе рассмотрения дела, тогда как в силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым требования иска удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 к администрации муниципального образования города Краснодара о признании право пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1, ФИО3, ФИО5 расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования города Краснодара заключить договор социального найма с ФИО1, указав в качестве членов семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.К. Дордуля

Мотивированный текст решения изготовлен 07.11.2025.

Судья Е.К. Дордуля