Дело № 3а-104/2022

УИД 70OS0000-01-2022-000045-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Простомолотова О.В.

при секретаре Вавилиной В.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-162/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в Томский областной суд к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области) с административным иском об установлении кадастровой стоимости:

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/, расположенного по адресу: /__/;

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу принадлежат на праве собственности вышеуказанные нежилые здания, кадастровая стоимость которых, установленная по состоянию на 1 января 2019г., составляет 2307408рублей 42 копейки и 5296671 рубль 37 копеек соответственно и значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетами об оценке рыночной стоимости имущества, подготовленными обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Континент-СП», в размере 1775431 рубль 5 копеек и 4230154 рубля 51 копейка.

Административный истец полагает нарушенными свои права установлением кадастровой стоимости нежилых зданий в размере, значительно превышающем их рыночную стоимость, так как размер кадастровой стоимости объекта недвижимости влияет на размер налога на имущество физических лиц, исчисляемого в соответствии с положениями статей373-378 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащего уплате собственником объеме недвижимости.

В качестве заинтересованных лиц административным истцом указано областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование – ОГБУ «ТОЦИК»).

Определением судьи от 16 марта 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Томской области, ФИО3

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц ОГБУ «ТОЦИК», муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представителем административного истца ФИО2 представлено заявление об уточнении административных исковых требований в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные требования с учетом уточнения подлежащими удовлетворению.

В письменных отзывах на административное исковое заявление административный ответчик Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, заинтересованные лица ОГБУ «ТОЦИК», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области оставили решение вопроса об удовлетворении требований административного истца на усмотрение суда, указав на отсутствие возражений относительно заявленных административных исковых требований (с учетом уточнения требований) и относительно заключения судебной оценочной экспертизы. Административный ответчик Управление Росреестра по Томской области, заинтересованное лицо муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска письменных отзывов на административное исковое заявление не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном законодательством.

Судом установлено, что согласно данным ЕГРН с 20 октября 2004 г. зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на нежилое здание с кадастровым номером /__/, с 4 июня 2013 г. – право общей долевой собственности тех же лиц на нежилое здание с кадастровым номером /__/.

Согласно выпискам из ЕГРН от 11 октября 2021 г. сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером /__/ внесены в ЕГРН 26 августа 2021г., нежилого здания с кадастровым номером /__/ – 21 июня 2021 г. и применяются с1января 2020 г.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. определена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от22ноября 2019 г. № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области» в размере 2307408 рублей 42 копейки в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/ (пункт 262915 Приложения к приказу), 5296671 рубль 37 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/ (пункт 263090 Приложения к приказу).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого Кодекса, то есть в числе прочих расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно статье 402 того же Кодекса налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 данного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 29 ноября 2018 г. № 105-о «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2019 год» спорный объект недвижимости с кадастровым номером /__/ включен в такой перечень под номером 2031 приложения к распоряжению.

Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2019 г. № 99-о «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2020 год» спорные объекты недвижимости включены в такой перечень под номерами 2009, 2468 приложения к распоряжению.

Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 25 ноября 2020 г. № 118-о «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2021 год» спорные объекты недвижимости включены в такой перечень под номерами 1965, 2416 приложения к распоряжению.

Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 26 ноября 2021 г. № 110-о «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2022 год» спорные объекты недвижимости включены в такой перечень под номерами 1919, 2360 приложения к распоряжению.

В силу положений части 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Изменения, введенные Федеральным законом от 3 августа 2018 г. №334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019г.

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. согласуется с приведенными выше положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце).

Административным истцом в подтверждение заявленных требований к административному исковому заявлению приложены отчеты № 2203 и № 2203-1 от17октября 2021 г. об определении рыночной стоимости объекта недвижимости. В связи с имеющимися замечаниями к содержанию указанных отчетов со стороны административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» административным истцом представлены отчеты № 2203 от 2 апреля 2022 г. и № 2203-1 от 4 апреля 2022 г., согласно которым по состоянию на1января 2019 г. рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ составляла 1752931 рубль 15 копеек, нежилого здания с кадастровым номером /__/ – 3686743 рубля.

В связи с возражениями представителей административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» относительно выводов, изложенных в отчетах № 2203 от 2 апреля 2022 г. и № 2203-1 от 4 апреля 2022 г., назначена судебная оценочная экспертиза в Федеральное бюджетное учреждение Томская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение эксперта №00868/07-4, в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 2304117 рублей, нежилого здания с кадастровым номером /__/ – 4956008рублей.

Поскольку экспертной организации были представлены все материалы настоящего административного дела, в том числе отчеты № 2203 и № 2203-1 от17октября 2021 г., №2203 от 2 апреля 2022 г., № 2203-1 от 4 апреля 2022 г., подготовленные ООО «Континент-СП», возражения относительно данных отчетов представителей административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК», суд считает, что результат судебной оценочной экспертизы основан на всестороннем изучении экспертом обстоятельств дела и доводов сторон.

Согласно заключению эксперта эксперт при оценке нежилых зданий использовал сравнительный и доходный подходы. Экспертом в заключении мотивирован отказ от затратного подхода. При проведении исследования экспертом проведена выборка объектов аналогов, и определены по 5 объектов аналогов для сравнительного и доходного подходов. На различия объектов оценки с объектами аналогами экспертом применены соответствующие корректировки.

В результате проведенного исследования экспертом определена стоимость единого объекта оценки доходным подходом и сравнительным подходом, и проведена очистка объекта оценки от стоимости земельного участка, определённой путем применения сравнительного подхода, в результате чего эксперт пришел к выводу о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, указанной в заключении экспертизы.

У суда нет оснований сомневаться в размере рыночной стоимости, указанной в заключении судебной оценочной экспертизы, поскольку она соответствует приведенному расчёту, который проверен судом в ходе судебного заседания.

Из письменных пояснений представителя административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» следует, что административный ответчик и заинтересованное лицо возражений относительно выводов судебной оценочной экспертизы не имеют.

Оценив заключение судебной оценочной экспертизы по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что определенная заключением рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости (1января 2019 г.) может быть установлена на вышеуказанную дату в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.

Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области, если имело место обращения этого лица в Комиссию.

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области административный истец не обращалась; административное исковое заявление подано в суд 9 февраля 2022 г.

В соответствии с требованиями статей 24.18, 24.20 и пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанные сведения об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления, подлежат внесению в кадастр недвижимости.

В силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м. в размере равном его рыночной стоимости равной 4956008 рублей по состоянию на 1 января 2019 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;

установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м. в размере равном его рыночной стоимости равной 2304117 рублей по состоянию на 1 января 2019 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 9 февраля 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Томский областной суд.

Председательствующий