Решение по делу № 2-5270/2024 от 22.05.2025

Дело № 2-700/2025

УИД 21RS0024-01-2024-006747-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

с учетом уточнения требований от дата администрация города Чебоксары (далее администрация) обратилась в суд с указанным иском к ФИО1

Требования мотивированы тем, что дата ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального земельного и лесного контроля правления имущественных и земельных отношений администрации г. Чебоксары проведено выездное обследование муниципального земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуального автотранспорта, по результатам которого составлен акт и установлено, что в результате возведения двухэтажного строения (пристроя к гаражному боксу № в ГК «Волна»), расположенного по адресу: <адрес>, в районе, <адрес>, допущено самовольное занятие муниципального земельного участка.

Между администрацией и ГК «Волна» заключен договор аренды земельного участка №-МГ сроком до дата.

Гаражный бокс № принадлежит ФИО1 Общая площадь самовольно занятого им муниципального земельного участка составляет 29,47 кв.м. В его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о предоставлении ответчику частей муниципального земельного участка не имеется, в связи с чем истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить части муниципального земельного участка с кадастровым номером №:

- ЗУ1 площадью 29,47 кв.м от надстройки из смешанных материалов к одноэтажному гаражному боксу №, расположенному по адресу: <адрес>, в районе, <адрес>, со следующими координатами:

ЗУ1, Sуч –29,47 кв.м

№ точки

Координаты Х

Координаты Y

№

- ЗУ2 площадью 8,30 кв.м от пристроя из смешанных материалов (стены из профнастила, крыша из поликарбоната, с металлической входной дверью) к гаражному боксу №, расположенному по адресу: <адрес>, в районе, <адрес>, со следующими координатами:

ЗУ2, Sуч –8,30 кв.м

№ точки

Координаты Х

Координаты Y

№

взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта по освобождению части муниципального земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в районе, <адрес>, в установленный судом срок в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения.

Представитель истца администрации г. Чебоксары, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании его представитель ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований, пояснил, что распоряжением администрации <адрес> от дата №-р земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ГК «Волна» для завершения строительства и эксплуатации боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта. дата между администрацией и гаражным кооперативом заключен договор №-МГ аренды земельного участка. Ответчик является членом гаражного кооператива и собственником гаражного бокса №, несет бремя его содержания, задолженности по взносам не имеет. Право собственности ответчика на спорный гаражный бокс признано решением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары от дата. Гараж, возведенный в конце 1990 года, соответствует строительным нормам и правилам, здоровью и жизни людей не угрожает, расположен в пределах границ отведенного гаражному кооперативу земельного участка. Оспаривая право собственности ответчика на часть гаражного бокса, администрация не представила доказательства нарушения градостроительных норм и возможности сноса части бокса. Просил применить последствия пропуска трехгодичного срока исковой давности с момента признания за ФИО1 права собственности на гаражный бокс №.

Представители третьих лиц МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, ГК «Волна», надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 и 10 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании этого гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления. Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары в силу прямого указания федерального закона, отнесены к ведению органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в силу приведенных правовых норм администрация города Чебоксары является собственником земель города Чебоксары и распоряжается земельными участками муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» независимо от государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 25 этого же кодекса).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 статьи 62 этого же кодекса предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 содержит разъяснение, согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу приведенных норм закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него правомочий владения и пользования имуществом и факта нахождения данного имущества в его владении и пользовании, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением главы администрации Чебоксарского района № от дата изъят из земель ОАО Санаторий «Чувашия» земельный участок площадью 1,1 га, в том числе: 0,25 га, занятый под хозблоками; 0,85 га, свободный от застройки участок для строительства хозблоков и предоставлен ГК «Волна» в долгосрочную аренду до 25 лет.

Согласно заключению № от дата по отводу земельного участка под строительство земельный участок пригоден для строительства хозблоков санатория «Чувашия».

На основании договора аренды земельного участка для несельскохозяйственных нужд от дата гаражный кооператив принял в пользование на условиях аренды земельный участок для строительства хозблоков сроком на 25 лет (с дата по дата).

Распоряжением администрации г. Чебоксары от дата №-р «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов» за ГСК «Волна» закреплена часть земельного участка 11000 (1,10 га) кв.м в квартале 47 Акшюльского лесничества, занимаемая гаражными боксами для обслуживания индивидуального автотранспорта, в краткосрочную аренду сроком до 5 лет с оформлением и выдачей договора аренды земельного участка со дня подписания распоряжения.

На основании распоряжения администрации <адрес> от дата №-р ГК «Волна» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 5004 кв.м (0,5004 га) в <адрес> Чувашия 1б для завершения строительства и эксплуатации боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта в аренду сроком до 31.032016.

дата между администрацией и гаражным кооперативом заключен договор №-МГ аренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства и эксплуатации боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

В силу пункта 2 статьи 8.1 данного кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 11 постановления Пленума N 10/22 иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Ответчик является членом ГК «Волна». Согласно справке председателя от дата ФИО1 задолженности по взносам перед кооперативом не имеет, паевые взносы выплачены полностью.

дата ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального земельного и лесного контроля правления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> проведено выездное обследование муниципального земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуального автотранспорта, по результатам которого составлен акт и установлено, что в результате возведения двухэтажного строения (пристроя к гаражному боксу № в ГК «Волна»), расположенного по адресу: <адрес>, в районе, <адрес>, ответчиком допущено самовольное занятие муниципального земельного участка.

Как следует из представленных документов, вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс № общей площадью 52,80 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером № гаражный бокс № площадью 52,80 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> ГК «Волна», принадлежит ФИО1, дата регистрации права собственности – дата.

Доказательств того, что гаражный бокс расположен за пределами предоставленного гаражному кооперативу земельного участка, возведен с нарушением градостроительных, пожарных и иных норм, нарушает какие-либо права и законные интересы истца, не представлено.

Угроза нарушения прав истца со стороны ответчика в ходе судебного разбирательства не установлена, представленными доказательствами не подтверждается.

Спорное строение не подлежит сносу, поскольку возведено на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке, который используется в установленных границах, при этом объективных доказательств тому, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, администрацией не представлено, за истцом признано право собственности на гаражный бокс. В связи с этим суд признает не подлежащими удовлетворению требования администрации в полном объеме.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлениях от дата N 3809/12 и от дата N 17630/12, о толковании статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно начала течения срока исковой давности при наличии контрольных функций, возложенных на органы местного самоуправления, администрация <адрес> имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2006 N 445-О, действующее гражданское законодательство под исковой давностью понимает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 Гражданского кодекса РФ). Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу статей 195, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, исковое требование о сносе самовольной постройки может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня, когда истец узнал о нарушении своего права.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума N 43 в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

О наличии на земельного участке гаражного бокса ответчика администрации стало известно по результатам выездного обследования муниципального земельного участка с кадастровым номером №, то есть дата, требование об освобождении земельного участка от самовольной постройки заявлено дата, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности. Право собственности ответчика оформлено лишь дата.

Таким образом, суд отклоняет заявление представителя ответчика о пропуске срока исковой давности для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований администрации г. Чебоксары к ФИО1 о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить части муниципального земельного участка с кадастровым номером №

- ЗУ1 площадью 29,47 кв.м от надстройки из смешанных материалов к одноэтажному гаражному боксу №, расположенному по адресу: <адрес>, в районе, <адрес>;

взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 2 июня 2025 года.