Решение по делу № 2А-541/2022 от 05.08.2022 | Звенигородский городской суд (Московская область)

Резолютивная часть

оглашена 02.08.2022

Мотивированное решение

изготовлено 05.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Звенигород

Московской области 02 августа 2022 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при ведении протокола секретарем Кирилловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от 27.04.2022 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объекта с кадастровым номером №.

В обоснование требований административный истец указал, что 19.01.2021 он, выступая покупателем, заключил с ФИО2 договор купли-продажи квартиры по адресу: , кадастровый номер №, и 14.01.2022 обратился в Росреестр с заявлением о регистрации перехода права собственности. Уведомлением от 27.01.2022 осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 27.04.2022, а 27.04.2022 – в государственной регистрации перехода прав было отказано. Приведенную причину отказа – отсутствие заявления на осуществление регистрации от ФИО2 административный истец не оспаривает, указывая, что 03.04.2021 ФИО2 умерла и представление такого заявления невозможно, что послужило поводом к обращению с настоящими требованиями в суд.

В судебное заседание административный истец явился, на разрешении требований по существу настаивал.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – представитель по доверенности ФИО3 в письменных возражениях просил об отказе в удовлетворении требований, указав, что 14.01.2022 в орган регистрации прав ФИО1 было представлено заявление № MFC-0555/2022-50539-1 об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру кадастровый номер № по адресу: на основании Договора купли-продажи квартиры от 19.01.2021.

14.01.2022 ФИО1 было представлено заявление № MFC-0555/2022-50661-1 об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру кадастровый номер № по адресу: , на основании Договора купли-продажи квартиры от 19.01.2021.

По результатам рассмотрения поступивших документов органом регистрации прав на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ приняты решения о приостановлении государственной регистрации от 27.01.2022 №№ КУВД-001/2022-1032926/1 и КУВД-001/2022-1033182/1 в связи с нарушением подпункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ – с заявлением о государственной регистрации перехода права обратилась одна сторона договора.

27.04.2022 сформированы уведомления об отказе государственной регистрации прав №№ КУВД-001/2022-1032926/2 и КУВД-001/2022-1033182/2.

Представитель административного ответчика находит, что для защиты избран ненадлежащий способ, в связи со смертью собственника квартиры 09.04.2021 регистрация перехода права на основании договора, заключенного в январе 2021 года, в 2022 году невозможна.

Ознакомившись с доводами административного истца, с учетом возражений административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По правилам ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), а также порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; возлагаются на данный орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.

Таким образом, следует исходить, что для признания решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо соблюдение двух условий: нарушение закона, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 14.01.2022 в орган регистрации прав ФИО1 было представлено заявление № MFC-0555/2022-50539-1 об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру кадастровый номер № по адресу: , на основании Договора купли-продажи квартиры от 19.01.2021.

По результатам рассмотрения поступивших документов органом регистрации прав на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приняты решения о приостановлении государственной регистрации от 27.01.2022 №№ КУВД-001/2022-1032926/1 и КУВД-001/2022-1033182/1 в связи с нарушением подпункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ – с заявлением о государственной регистрации перехода права обратилась одна сторона договора.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).

С учетом бремени распределения обязанности по доказыванию данной категории дел, суд, анализируя доводы административного истца по правилам Главы 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит принятое органом регистрации прав решение об отказе в государственной регистрации прав соответствующим нормам действующего законодательства соответствует в связи со следующим.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» направлен на обеспечение соблюдения требований закона при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, баланса интересов участников оборота недвижимого имущества, а также стабильности этого оборота (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 № 1373-О).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Учитывая, что переход права на объект по договору купли-продажи означает передачу прав от одного субъекта к другому (стороны сделки), в орган регистрации прав должны поступить заявления каждой стороны о государственной регистрации прав с перечнем обязательных документов.

В настоящем случае бесспорно установлено, что с заявлением о государственной регистрации перехода прав обратилась 14.01.2022 только одна сторона сделки – ФИО1, обращение с подобным заявлением второй стороны – ФИО2 на момент поступления заявления в Росреестр было невозможным по причине утраты правоспособности последней в связи со смертью 03.04.2021.

В указанной связи принятое 27.04.2022 решение органа регистрации прав в виде уведомлений об отказе государственной регистрации прав №№ КУВД-001/2022-1032926/2 и КУВД-001/2022-1033182/2 следует признать законными и обоснованными, а поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав – оставить без удовлетворения.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья О.А. Фоменкова