РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2022 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи А.А. Чичигиной,
при секретаре С.В. Будаевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению <ФИО>2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение,
установил:
истец <ФИО>2 обратился в суд с исковым заявлением, указав в его обоснование, что согласно договору <номер> от <дата> «<данные изъяты> и выделении земельного участка под индивидуальное строительство» истец заключил указанный договор с <данные изъяты> «<адрес>» в соответствии с решением <номер> Иркутского горисполкома от <дата> «<данные изъяты> Истцу был выделен земельный участок под индивидуальное строительство. Согласно ситуационному плану адрес земельного участка: <адрес>, <адрес>.
Истец построил жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м. Согласно техпаспорту от <дата>, Заключению ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» от <дата> жилой дом имеет следующие характеристики: построен в 2015 году, <номер> этаж, общая площадь <номер> кв.м., в том числе жилая <номер> кв.м., конструктивные элементы: фундамент-железобетонный, стены брусчатые, перегородки-деревянные, перекрытие-деревянное отепленное, кровля металлическая, имеется отопление, электричество, водопровод, канализация.
Истец простроил жилой дом за счет собственных средств и своими силами. Данное обстоятельство подтверждается квитанциями и чеками на приобретение строительных материалов, сантехники, окон, бруса и других необходимых строительных материалов.
В настоящее время истец проживает в жилом доме, производит оплату за электроэнергию, за воду, осуществляет иные платежи за указанный дом, однако право собственности на указанный жилой дом у истца отсутствует.
Согласно Заключению <номер>-А по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома под литерой «А», расположенного по адресу: <адрес> сделаны следующие выводы: здание имеет 11 (нормальный) уровень ответственности (ГОСТ <номер> «Надежность строительных конструкций и оснований»). Конструктивные решения жилого дома отвечают требованиям СНиП, СанПиН и НПБ, обеспечивающие безопасность при эксплуатации здания. Обследование жилого дома под литерой «А», показало, что здание в настоящее время эксплуатируется как жилое. Права и законные интересы граждан, проживающих в доме, не нарушаются, не создаются угрозы их жизни и здоровью.
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» размещение возведенного индивидуального жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно заключению отдела надзорной деятельности и профилактической работы, нормы противопожарной безопасности соблюдены.
Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории жилой дом расположен в координатах условного номера земельного участка <номер>, площадь <номер> кв.м.
Истец обратился с заявлением в Администрацию <адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в письме ему было отказано в выдаче разрешения.
Согласно заявки на технологическое присоединение к электрической сети ОАО «ИЭСК» жилой дом подключен к электроснабжению мощностью 15 КВТ, эксплуатируется и пригоден для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью окружающим, а также проживающим в жилом доме.
На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Истец <ФИО>2, представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, представитель ответчика просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, выслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно правилам ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума <номер>, Пленума ВАС РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума от <дата>) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 25 Постановления Пленума от <дата> разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
В пункте 26 Постановления Пленума от <дата> указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользованием принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).
Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии со ст. 40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно абз.3 ч.2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Согласно ч. 2 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии со статьей 21, статьей 34 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Одной из обязанностей граждан является соблюдение требований пожарной безопасности.
По правилам ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела судом установлено, что решением Исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от <дата> <номер> «<данные изъяты> в <адрес>, в <данные изъяты>, был отведен земельный участок, площадью <номер> га.
Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> от <дата> <номер>, «Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» под строительство II очереди жилого поселка в <адрес>, в пади Топка, был отведен дополнительный земельный участок, площадью <номер> га.
Постановлением мэра <адрес> от <дата> <номер> в решения исполкома Иркутского городского совета народных депутатов «<данные изъяты> от <дата> <номер> и «Об отводе дополнительного земельного участка <данные изъяты> от <дата> <номер>» внесены дополнения в части указания об отводе земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование.
Постановлением мэра <адрес> <номер> от <дата> «О прекращении права на земельный участок, расположенный в <адрес> прекращено право собственности муниципального образования «<адрес>» на земельный участок площадью <номер> кв.м. с кадастровым номером <номер> в связи с выявлением препятствий к реализации прав граждан на приобретение в собственность земельных участков в <адрес>
Из материалов дела, объяснений истца следует, что истец на основании договора <номер> от <дата> «О <данные изъяты> и выделении земельного участка под индивидуальное строительство, заключенного между <ФИО>2 (застройщик) и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> округа г.Иркутска» (Дирекция), осуществил своими силами и за свой счет в 2015 году строительство жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.
По условиям договора Дирекция обязалась организовать следующие виды работ, в т.ч. выделение земельного участка под индивидуальное строительство жилых домов, а застройщик обязался, в т.ч. согласовать с дирекцией план размещения строений на своем земельном участке согласно норм и правил СниП, а также границ земельного участка с учетом плана детальной планировки кварталов, красных линий и требований контролирующих органов. Дирекция по окончании строительства жилых строений застройщиком оказывает содействие в оформлении земельного участка.
Согласно технического паспорта по состоянию на <дата>, жилой дом по адресу <адрес>, 2015 года постройки, общей площадью <номер> кв.м., в т.ч. жилой – <номер> кв.м., количество этажей – 2, материал стен - брусчастые; процент износа составляет 0 %.
В соответствии с актом о выносе границы участка в натуру, составленным инженером-геодезистом <ФИО>4, земельный участок отведен в натуру, установлено местонахождение земельного участка по адресу: <адрес>.
Факт несения истцом расходов на строительство и эксплуатацию жилого дома по указанному адресу подтверждается договором <номер> «а» о предоставлении услуг на планово-регулярную вывозку твердых бытовых отходов, квитанциями, чеками.
Допрошенные в качестве свидетелей <ФИО>5 и <ФИО>6, каждый в меру совей осведомленности, суду пояснили, что знают истца <ФИО>2, который сам строил дом. Споров по границам земельных участков нет.
Оценивая показания свидетелей в совокупности с иными письменными доказательствами, суд принимает их как относимые, допустимые и достаточные для подтверждения факта возведения истцом за счет собственных средств самовольного строения.
Из письма начальника отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации <адрес> <номер> от <дата> следует, что <ФИО>2 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.
Согласно заключению <номер>-А, составленному <данные изъяты> от <дата>, визуальное обследование здания, расположенного по адресу <адрес> показало, что здание возведено в 2015 году, соблюдены расстояния от жилого дома до хозяйственных построек на обследуемом участке, расчет энергопотребности здания не превышает установленный максимум в <номер> КВА, сосредоточенная нагрузка от стропильной системы передается непосредственно на несущие наружные стены, предварительная оценка технического состояния жилого дома, по результатам визуального обследования- работоспособное, пригодное для проживания, здание имеет II (нормальный) уровень ответственности (ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований»), конструктивные решения жилого дома отвечают требованиям СНиП, СанПиН и НПБ, обеспечивающие безопасность при эксплуатации здания, обследование жилого дома под литерой «А» показало, что здание в настоящее время эксплуатируется как жилое. Права и законные интересы граждан, проживающих в доме, не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью.
В соответствии с заключением, составленным Негосударственным учреждением науки «Научно-исследовательский институт в области обеспечения пожарной безопасности» от <дата>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм пожарной безопасности.
Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от <дата> <номер> следует, что размещение возведенного строения (здания) жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Указанные заключения ответчиком не оспорены. Квалификация исполнителей не вызывает у суда сомнений, их заинтересованности в рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено.
Доказательств бесспорно подтверждающих, что сохранение данного жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также затрагивает публичные интересы, ответчиком суду представлено не было. За период с 2015 года по настоящее время администрация <адрес> с исковым заявлением о сносе самовольно возведенного строения в суд не обращалась. Доказательств обратного материалы дела не содержат (ст.56,67 ГПК РФ).
При рассмотрении настоящего дела требований о признании жилого дома, принадлежащего истцу, самовольной постройкой, подлежащей сносу, администрацией <адрес> не заявлено.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что расположенный на земельном участке по адресу: г <адрес>, общей площадью <номер> кв.м., является самовольной постройкой, поскольку возведен без соответствующего разрешения. Земельный участок, на котором расположен данный дом, предоставлен под строительство индивидуального жилого дома в 2009 году. Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при его возведении соблюдены строительные, санитарно-гигиенические и противопожарные нормы. При таких обстоятельствах, за истцом может быть признано право собственности на спорный жилой дом, общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования <ФИО>2 удовлетворить.
Признать за <ФИО>2 право собственности на жилой дом, общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м., расположенный по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое лица, участвующие в деле, и представители могут получить <дата>.
Судья: А.А. Чичигина