№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пастух В.Г.

при секретаре Овсянниковой Е.А.,

с участием истца-ответчика ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, ответчика ФИО3, представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и истца Министерства имущественных и земельных отношений по доверенности ФИО4, представителя третьего лица администрации Губкинского городского округа по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о признании права собственности на хозяйственную постройку и по иску Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области к ФИО1 о признании хозяйственного строения самовольной постройкой

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 указав, что 25.06.2018 года он приобрел у ответчика по договору купли-продажи хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>» за 60000 рублей.

Право собственности на спорный объект ответчик подтвердил договором купли-продажи от 14.03.2007, заключенного между ответчиком и ФИО6

В иске истец указывает, что зарегистрировать свое право собственности на хозяйственную постройку не может, вследствие отсутствия правоустанавливающих документов. Просит признать за ним право собственности на хозяйственную постройку № общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>».

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 по исковым требованиям ФИО1 не возражал, считал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, заявляющие самостоятельные требования Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области исковые требования не признали, обратились со встречным иском, в котором просили спорную хозяйственную постройку признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести ее.

В обоснование заявленных требований указали, что земельный участок, на котором размещено спорное строение, для целей строительства недвижимого имущества, в установленном порядке ФИО1 не выделялся.

Земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах <адрес>», был предоставлен главе КФХ ФИО1 в аренду для использования в целях сельского хозяйства (растениеводство). Разрешение на строительство не выдавалось.

Поскольку спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, следовательно, в соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ спорный объект является самовольной постройкой.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области свои требования поддержали, по первоначальным требованиям возражали.

ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, считали, что встречные требования должны быть оставлены без рассмотрения, поскольку не соответствуют требованиям предъявления встречного иска, а так же не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель третьего лица - администрации Губкинского городского округа требования ФИО1 считают необоснованными, так как соответствующего разрешения на строительство объекта не представлено, имеются разночтения в годе его возведения. Требования Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области считают законными и против их удовлетворения не возражают.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав стороны, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (п. 1 ст. 549 ГК РФ).

В качестве основания возникновения права собственности на хозяйственную постройку истцом указан договор купли-продажи от 25.06.2018 между ФИО3 (продавцом) и ФИО1 (покупателем), согласно которому цена хозяйственной постройки № составляет 60 000 рублей (п. 2.1.) (л.д. №). Расчет по договору осуществлен в полном объеме, в подтверждение чего представлена расписка от 25.06.2018 (л.д.№).

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что право собственности на спорную хозяйственную постройку в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В техническом паспорте Губкинское отделение ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» на спорное здание по состоянию на 15.09.2022 также не имеется сведений о его принадлежности продавцу (л.д.24-28).

Статьей 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Таким образом, для возникновения права на возведенный объект недвижимости до 31.01.1998 (момент вступления в силу Закона о регистрации) необходимо, чтобы право было зарегистрировано (учтено) в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, тогда как правоустанавливающие документы на объекты недвижимости по г. Губкину и Губкинскому району Белгородской области подлежали регистрации в органах БТИ.

Истец с ответчиком утверждали, что спорная хозяйственная постройка возведена хозяйственным способом АОЗТ «Мелавское», в 1996 году продано последним ФИО7, а она в свою очередь продала 14.03.2007 года хозпостройку ФИО3

Между тем никто из указанных лиц не осуществил государственную регистрацию созданного объекта недвижимости в органах БТИ, чем нарушил положения вышеуказанного законодательства.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что до 1996 года он работал директором АОЗТ «Мелавское», до этого это был колхоз. В 1990-1991 году колхоз хозспособом построил сторожку для сторожей и скотников. Строили из кирпича, который делали сами в колхозе.

Истцом в подтверждение своих доводов, о том, что спорный объект недвижимости был продан АОЗТ «Мелавское» ФИО7 представлены: накладная № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция к приходному кассовому ордеру № от 26 июля 1996 года (л.д№). Однако, по данным документам не возможно идентифицировать спорный объект недвижимости и соотнести его местоположение с границами земельного участка АОЗТ «Мелавское».

Более того, из технического паспорта, составленного по состоянию на 15 сентября 2022 года усматривается, что спорный объект состоит из хозяйственной постройки №- процент износа 20% и террасы с процентом износа – 15% (л.д.№), год постройки 2005. Стены наружные –керамзитобетонные блоки (л.д.№). Таким образом, объект, который был продан ФИО6 по его конструктивным элементам не соответствует спорному объекту.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что в техническом паспорте имеется опечатка в указании года постройки, опровергаются сведениями о проценте износа спорного строения.

Утверждения ФИО3 и ФИО1, о том, что истец в хозяйственной постройке после ее приобретения у ФИО3, заменил только крышу и поставил три окна, являются необоснованными и опровергаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно сведениями, содержащимися в техническом паспорте на спорный объект.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возведения спорного объекта недвижимости самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Хозяйственная постройка № общей площадью № кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный в границах АОЗТ «Мелавское».

Земельный участок, на котором размещено спорное строение, для целей строительства недвижимого имущества, в установленном порядке ФИО1 не выделялся.

Земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах <адрес>», был предоставлен главе КФХ истцу- ответчику в аренду для использования в целях сельского хозяйства (растениеводство) по договору аренды земельного участка от 06.03.2020, заключенному между Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области, администрацией Губкинского городского округа и ФИО1 на срок 5 лет (л.д. №).

Согласно п.1.9 договора № № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена от 6 марта 2020 года на Участке не имеется объектов недвижимости и запрещается их строительство (л.д.№).

В соответствии с п.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 3 июля 2007 года N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и положениями ст. 3 Закона об архитектурной деятельности строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

Исходя из ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями ГрК РФ, является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Самовольное строительство представляет собой деяние, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п.3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

В соответствии со ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Поскольку спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, следовательно в соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Довод истца ФИО1 и его представителя о том, что спорная хозяйственная постройка используется как складское помещение для хранения насосов, шлангов, используемых при хим.обработке полей допустимыми доказательствами не подтвержден, а наоборот, опровергается цветными иллюстрациями, которые свидетельствуют только о наличии зон для отдыха (л.д. 93-97).

Как указывалось ранее, судом установлено, что как на момент подписания договора купли-продажи от 14.03.2007 года, так и на момент подписания договора купли-продажи от 25.06.2018 за продавцом государственная регистрация права на продаваемую хозяйственную постройку не осуществлена, в связи с чем, правоустанавливающие документы отсутствовали.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 52 вышеуказанного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из представленных материалов дела судом достоверно установлено, что право собственности на спорный объект- хозяйственную постройку № не регистрировалось в установленном законом порядке.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих принадлежность отчуждаемого имущества продавцу, а равно регистрации прав на этот объект за продавцом на дату отчуждения материалы дела не содержат (ст. 56 ГПК РФ). Поскольку продавец не являлся собственником спорного имущества, то права на отчуждение у него в силу требований ч. 2 ст. 218 ГК РФ не имелось. Доказательств подтверждающих иное суду предоставлено не было.

Как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, с иском о сносе вышеуказанной хозяйственной постройки обратился уполномоченный орган Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорный объект недвижимости.

Разрешая заявленные Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области требования, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, исходит из того, что спорное строение возведено ответчиком без соблюдения требований действующего законодательства и иных правовых актов, в отсутствие разрешения на строительство, градостроительного плана на земельный участок, в том числе использования возведенной ФИО1 хозяйственной постройки на земельном участке сельскохозяйственного назначения, отсутствия доказательств об использовании спорного строения для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, в связи с чем приходит к выводу о том, что несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и, как следствие, возложении обязанности осуществить снос такой постройки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к ФИО3 о признании права собственности на хозяйственную постройку признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Признать самовольной постройкой хозяйственное строение №, общей площадью № кв.м., инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>».

Обязать ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) снести хозяйственное строение №, общей площадью № кв.м., инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>» в срок до 1 июня 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья:

<данные изъяты>