Решение по делу № 2А-3682/2025 от 10.09.2025 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

10.09.2025.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Беришвили Н.Г.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

Административный истец просит взыскать с ФИО1 сумму задолженности по транспортному налогу в размере 53146,21 рублей; по суммам пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 4855,83 рублей; восстановить процессуальный срок на взыскание задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 12346,21 рублей и пене в размере 2231,78 рублей в отношении ФИО1

В обоснование требований указывает, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 и обязана уплачивать законно установленные налоги.

ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

По данным, предоставленным в Межрайонную ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю из МРЭО ГИБДД УВД г. Сочи, ФИО1 является плательщиком транспортного налога за: автомобиль легковой, <данные изъяты>.

Налогоплательщику за 2021 – 2022 гг. был начислен транспортный налог в размере 54400,00 рублей. В связи с частичным погашением задолженности, остаток задолженности составляет 53146,21 руб. (за 2021 год долг составляет 12346,21 руб., за 2022 год долг составляет 40800,00 руб.).

В связи с вступлением в силу с 01.01.2023 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" налоговые органы перешли на новую систему учета – Единый Налоговый счет (далее – ЕНС).

Все денежные средства вносятся в бюджет единой суммой, по единым реквизитам без разбивки по видам налогов, а уже системой аккумулируются на ЕНС и автоматически распределяются по налогам в бюджет.

B соответствии с п.2 ст.75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) полного исполнения налоговых обязательств.

На основании вышеизложенного, с введением в действие ЕНС с 01.01.2023 пени начисляются на совокупную обязанность по уплате всех видов налогов.

Тем самым, ФИО1 была начислена пеня за неуплату налога в срок, в размере 4855,83 рублей, образовавшаяся с 02.04.2021 по 05.02.2024.

В связи с наличием у ФИО1 задолженности по налогам, Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю выставлено и направлено в адрес ФИО1 требование об уплате от 23.07.2023 №54696 на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования ТУ, в размере 15831,78 рублей по сроку уплаты 11.09.2023. Административный ответчик добровольно задолженность не оплатил.

В данном требовании сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности по транспортному налогу в размере 13600,00 рублей за 2021 год и недоимки по пене размере 2231,78 рублей (образованная 02.04.2021 по 23.07.2023).

На основании изменений в ст.45 НК РФ требование об уплате формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0, то есть новое требование образуется только в том случае, если налогоплательщик погасит всю имеющуюся задолженность и образуется новая. В остальных случаях взыскание начисленных налогов, не вошедших в требование происходит по ранее выставленному требованию.

Таким образом, выставленное требование №54696 от 23.07.2023 в соответствии с налоговым законодательством динамично, и сумма, включенная в него может увеличиваться путем начисления новых налоговых обязательств, а также уменьшаться ввиду каких-либо оплат. Выставление нового требования, в соответствии с законом, предусмотрено лишь в том случае, когда, в отношении определенного лица, сальдо ЕНС перейдет на 0 (в связи с полной оплатой) и образуется новая задолженность. После отмены судебного приказа взыскатель вправе заявить свои требования в порядке искового производства.

Таким образом, сумма требования №54696 увеличилась за счет новых налоговых начислений 01.12.2023 транспортного налога в размере 40800,00 рублей (за 2022 год), и пени в размере 2627,52 рублей (образованная с 24.07.2023 по 05.02.2024).

Согласно пп.1 п.3 ст. 48 НК РФ по общему правилу, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Однако, если на момент формирования требования еще не наступили сроки по новым начислениям (то есть суммы по новым начислениям не отражены в требовании), то принудительное взыскание таких начислений производится не по правилам пп.1 п.3 ст. 48 НК РФ, а правилам пп.2 п.3 ст. 48 НК РФ.

По настоящему делу исчисление процессуальных сроков на взыскание задолженности, отраженной в требовании №54696 (транспортный налог за 2021 год в размере 13600 руб. и пеня в размере 2231,78 руб.) происходит согласно пп. 1 п.2 ст. 48 НК РФ, т.е. срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа – 6 месяцев от даты добровольного исполнения требования.

Относительно вновь образованной задолженности (транспортный налог за 2022 год и пеня 2627,52 рублей), налоговый орган сообщает, что исчисление сроков происходит согласно абц. 2 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ — т. е. налоговому органу необходимо подать заявление о выдаче судебного приказа в мировой участок не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей.

Вышеуказанное правило применяется ввиду того, что предыдущего заявления на выдачу судебного приказа в отношении ФИО1 не было и, соответственно, заявление о выдаче судебного приказа №1574 (сроки подачи которого рассматриваются по настоящему делу) является в настоящее время единственным.

Таким образом, согласно правилам вышеуказанного подпункта, если в налоговое требование не была включена сумма новых начислений, и предыдущего заявления о выдаче судебного приказа в отношении налогоплательщика подано не было, то исчисление срока необходимо считать от года, когда новая задолженность была образована (начисление имущественных налогов за 2022 произошло 01.12.2023, то срок подачи заявления о выдаче судебного приказа не позднее 01.07.2024).

Так, налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа №1574 на сумму 59259,30 рублей в судебный участок №104 по Центральному району г. Сочи - 08.04.2024 года.

По общему правилу пп. 1 п.3 ст. 48 НК РФ срок на взыскание задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 12 346,21 рублей и по пене 2231,78 рублей является пропущенным.

На основании ст.95 КАС Межрайонная ИФНС России N 7 по Краснодарскому краю ходатайствует суд о восстановлении срока на взыскание задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 12 346,21 рублей и по пене 2231,78 рублей, срок пропущен ввиду высокой загруженности налогового органа и обширного документооборота.

Однако, в соответствии с абц. 2 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срок подачи заявления о выдаче судебного приказа на взыскание транспортного налога за 2022 год и пене 2627,52 рублей, по настоящему делу оканчивался 01.07.2024, так как задолженность образовалась в декабре 2023 года (после выставления требования № 54696) и на 01.01.2024 превысила 10000 рублей, вследствие чего процессуальный срок не является пропущенным.

08.04.2024 был вынесен судебный приказ № 2а-1272/104-2024 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогу и пени.

Определением от 09.10.2024 указанный судебный приказ отменен, в связи с поданным ответчиком заявлением, m котором он не согласен с начисленной ему суммой.

После отмены судебного приказа Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю заявленные требования заявлены в порядке административного искового производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (ч.2 ст.96 КАС РФ).

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, судом своевременно административному ответчику направлялось извещение электронного заказного письма о времени и месте рассмотрения дела. В место вручения извещение поступило 08.08.2025 (80400311151754), однако по вине административного ответчика не было своевременно получено. При указанных обстоятельствах риск неполучения извещения лежит на административном ответчике, а суд был вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ и при установленных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы государства и его граждан.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена статьей 57 Конституции РФ, а также ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и иными нормативными актами.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 32 НК РФ, осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Ст. 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и пушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.359 НК РФ налоговая база определяется, в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортных средств в лошадиных делах. Налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству. Налоговым периодом признается календарный год (ч.1 ст. 360 НК РФ).

Согласно ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

На территории Краснодарского края ставки транспортного налога установлены Законом №639-K3 от 26.11.2003 года "О транспортном налоге на территории Краснодарского края".

В соответствии со ст. ст. 356 - 360 НК РФ и Законом № 639-KЗ от 26.11.2003 "О транспортном налоге на территории Краснодарского края", ФИО1 за 2021 – 2022 гг. был начислен транспортный налог в размере 54400,00 рублей. В связи с частичным погашением задолженности, остаток задолженности составляет 53146,21 руб. (за 2021 год долг составляет 12346,21 руб., за 2022 год долг составляет 40800,00 руб.).

В связи с наличием у ФИО1 задолженности по налогам, Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю выставлено и направлено в адрес ФИО1 требование об уплате от 23.07.2023 № 54696 на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования ТУ, в размере 15831,78 рублей по сроку уплаты 11.09.2023. Административный ответчик добровольно задолженность не оплатил.

Таким образом, сумма требования № 54696 увеличилась за счет новых налоговых начислений 01.12.2023 транспортного налога в размере 40800,00 рублей (за 2022 год), и пени в размере 2627,52 рублей (образованная с 24.07.2023 по 05.02.2024).

Относительно вновь образованной задолженности (транспортный налог за 2022 год и пеня 2627,52 рублей), налоговый орган сообщает, что исчисление сроков происходит согласно абц. 2 пп. 2 п. З ст. 48 НК РФ — т. е. налоговому органу необходимо подать заявление о выдаче судебного приказа в мировой участок не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей.

По общему правилу пп. 1п.3 ст. 48 НК РФ срок на взыскание задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 12 346,21 рублей и по пене 2231,78 рублей является пропущенным.

08.04.2024 был вынесен судебный приказ № 2а-1272/104-2024 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогу и пени.

После отмены судебного приказа взыскателем заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

В соответствии со ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В свою очередь, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 №2465-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации", а также неоднократно обращалось внимание судом кассационной инстанции, с акцентом на то, что установление указанных обстоятельств в силу части 6 статьи 289 КАС РФ относится к числу юридически значимых по административному делу, рассматриваемому в порядке главы 32 названного процессуального закона.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

На основании ст.95 КАС Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю ходатайствует суд о восстановлении срока на взыскание задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 12 346,21 рублей и по пене 2231,78 рублей, срок пропущен ввиду высокой загруженности налогового органа и обширного документооборота.

При этом суд учитывает, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности. В связи с чем, направлялись налоговые уведомления и требования об оплате, подано заявление о вынесении судебного приказа и предъявлен настоящий административный иск.

При этом следует отметить, что действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что положения статьи 95 КАС Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-O и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного установленного федеральным законом процессуального срока, так как у административного истца имеется уважительная причина, препятствующая обращению в суд с данными требованиями в указанный срок.

Согласно ст. 19 КАС РФ административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Право государственных налоговых инспекций предъявлять иски о взыскании недоимок по платежам в государственный бюджет и штрафов за различные финансовые нарушения закреплено законодательством РФ. В этих случаях указанные органы обращаются в суд не за защитой своих прав и интересов, а в интересах государства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы налоговой службы освобождены от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при обращении в суд в защиту государственных прав и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета сумма государственной пошлины в размере 4000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 289-290, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить процессуальный срок на взыскание задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 12346,21 рублей и пене в размере 2231,78 рублей в отношении ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (ИНН: №) в пользу Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю сумму задолженности по транспортному налогу в размере 53146,21 рублей; по суммам пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса российской Федерации в размере 4855,83 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН: №) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 4000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 18.09.2025.

Председательствующий