Дело № 2а-622/2023

УИД 34RS0019-01-2023-000593-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Камышин 5 апреля 2023 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при секретаре судебного заседания Кибальниковой Е.Е.

с участием помощника Камышинского городского прокурора Малевой Е.А.

представителя административного истца МО МВД Российской Федерации «Камышинский» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

МО МВД РФ «Камышинский» обратился в суд через своего представителя с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав в обоснование, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 23 января 2012 года ФИО2 был осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), с учетом статей 79, 70 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 2 июня 2020 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток. Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя отрицательно и 8 сентября 2020 года был освобожден по отбытии срока наказания. 15 сентября 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2022 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора и вменены к ранее установленным административным ограничениям в виде одной дополнительной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Однако, ФИО2 должных выводов не сделал и в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок: 21 июля 2022 года привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток; 8 февраля 2023 года привлечен к административной ответственности по части 3 статье 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 21 февраля 2023 года привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд, дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотрение дела при указанной явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено судам в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В силу разъяснений, данных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 23 января 2012 года ФИО2 был осужден по части 4 статьи 111 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ) и ему назначено наказание с учетом части 1 статьи 18, части 2 статьи 68 УК РФ в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании пункта «в» части 7 статьи 79 УК РФ отменено ФИО2 условно-досрочное освобождение по постановлению Фроловского городского суда Волгоградской области от 14 марта 2011 года от отбытия наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 4 февраля 2010 года. На основании части 4 статьи 70 УК РФ к вновь назначенному наказание присоединен частично срок неотбытого наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 4 февраля 2010 года и окончательно назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 2 апреля 2012 года (л.д. 8-12).

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 2 июня 2020 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, до 8 сентября 2023 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток. Решение вступило в законную силу 30 июля 2020 года (л.д. 13-15).

Согласно справке проверки сведений о привлечении ФИО2 к уголовной и административной ответственности, административный надзор в его отношении установлен с 15 сентября 2020 года по 8 сентября 2023 года (л.д. 29).

15 сентября 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД РФ «Камышинский», где был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» во 2-й, 3-й и 4-й понедельник ежемесячно с 09-00 часов до 20-00 часов.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2022 года ФИО2 продлен срок административного надзора, установленный решением Фроловским городским судом Волгоградской области от 2 июня 2020 года на срок 6 (шесть) месяцев - до 8 марта 2024 года; дополнены ФИО2 административные ограничения, установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 2 июня 2020 года на срок административного надзора, административными ограничениями в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 23 июня 2022 года (л.д. 16-18).

Между тем, ФИО2 должных выводов для себя не сделал, 16 января 2023 года повторно в течении одного года после совершения административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ не прибыл на обязательную явку в МО МВД РФ «Камышинский», чем нарушил установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области от 8 февраля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 21 февраля 2023 года (л.д. 32-33).

20 июля 2022 года ФИО2 в 15 часа 40 минут находился около дома № 24 «б» по улице Камышинской города Камышина Волгоградской области, в общественном месте, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области от 21 июля 2022 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Постановление вступило в законную силу 2 августа 2022 года (л.д. 31).

20 февраля 2023 года ФИО2 в 10 часов 15 минут находился около дома № 28 «б» по улице Пролетарской города Камышина Волгоградской области, в общественном месте, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области от 21 февраля 2023 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 6 марта 2023 года (л.д. 34).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

На основании пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года 3 административных правонарушения, против порядка управления и посягающими на общественный порядок, за что был привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: ...., официально не трудоустроен. ФИО2 замечен в распитии спиртных напитков в общественных местах, жалобы со стороны соседского окружения на поведение ФИО2 не поступали, привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 28).

Согласно информации, представленной ОСФР по Волгоградской области, ГКУ ЦЗН г. Камышина, Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ № 2», ОВМ МО МВД России «Камышинский», Отделом адресно-справочной работы по Волгоградской области ФИО2 официально не трудоустроен, получателем пособия по безработице не является, на учете у врача психиатра не состоит, состоял на учете у врача нарколога с 2000 года с диагнозом: синдром зависимости от опиатов, II стадия, снят в 2014 году, в связи с осуждением, места регистрации в настоящее время не имеет (л.д. 46, 49-52, 54).

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, отсутствие регистрации, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что последний привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решениями Фроловского городского суда Волгоградской области от 2 июня 2020 года и Камышинского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2022 года административных ограничений - одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа – города Камышина Волгоградской области.

Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ...., проживающему без регистрации по адресу: .... административные ограничения, установленные решениями Фроловского городского суда Волгоградской области от 2 июня 2020 года, Камышинского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2022 года на срок административного надзора, административными ограничениями в виде: одной дополнительной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории городского округа – города Камышина Волгоградской области.

Разъяснить ФИО2 положения пункта 1 статьи 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий В.А. Ветлугин