Дело № 2а-А-253/2022

21RS0009-02-2022-000313-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022г. с. Аликово

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И. Сядаровой, при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2., представителя администрации Аликовского района Чувашкой Республики по доверенности ФИО3, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Аликовского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившееся в отказе в образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> и другим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Аликовского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившееся в отказе в образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> и другим требованиям, указав, что 10.08.2022 она обратилась с заявлением в адрес администрации Аликовского районного суда Чувашской Республики о разделе земельного участка площадью 912+/-11 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для содержания и эксплуатации зданий и сооружений по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>. К заявлению она приложила архивную справку от 06.07.2021 №511 о закреплении в собственность на ее имя земельного участка площадью 500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом от 18.08.2022 года за № 14/02-05-10-2212 администрация района отказала ей в разделе указанного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> ввиду отсутствия правовых ном.

Административный истец ФИО1 считает отказ администрации района о разделе земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> нарушает ее права и законные интересы на предоставленный ей в собственность земельный участок по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, по этому же адресу расположен земельный участок, площадью 500 кв.м. принадлежащий ей на праве собственности.Она пользуется этим земельным участком более 30 лет и по настоящее время. На этом земельном участке она выращивает овощи для семьи, есть фруктовые деревья, теплица. Решением Малого Совета №07 от 26 августа 1993г. ей предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>. В архивной справке полный адрес земельного участка не указан. На земельном участке расположено здание, бывший двухквартирный жилой дом. В данное время здание ветхое, так никто не живет. Когда она работает на земельном участке, то пользуется их частью дома.

06 июня 2021г. административному истцу стало известно, что на ее имя ФИО1 перезарегистрирован и закреплен в собственность земельный участок, но не учтен в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровый номер земельному участку не присвоен. Принадлежащий административному истцу земельный участок включен в площадь земельного участка 912+/-11кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания и эксплуатации зданий и сооружений. Указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.08.2019. правообладателем этого земельного участка является Муниципальное образование – Аликовский район Чувашской Республики. С целью раздела земельного участка и выдела принадлежащего административному истцу земельного участка площадью 500 кв.м., она обратилась в администрацию района и получила отказ.

На судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в нем. Просят удовлетворить их, также указывают, что было и устное обращение ФИО1 в администрацию района о выделе земельного участка площадью 500 кв.м., который находится в ее собственности более 30 лет. Этот земельный участок был предоставлен рядом с домом, где она проживала с семьей.

Представитель администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО3 не признала заявленные требования, суду объяснила, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 912 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <АДРЕС> видом разрешенного использования - для содержания и эксплуатации зданий и сооружений, является собственностью администрации (свидетельство о праве собственности <НОМЕР>-21/055/2019-1 от 26.08.2019 12:41:07)образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> был образован из земель земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с видом разрешенного использования – для содержания и эксплуатации зданий и сооружений, который сегодня имеет статус «архивный», т.к. 24.06.2014 снят с кадастрового учета. Изначально земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> был образован из земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с видом разрешенного использования – для содержания и эксплуатации зданий и сооружений, который также является собственностью Аликовского района (свидетельство о праве собственности 21-21-04/022/2009-210 от 25.05.2009 00:00:00).

Отсюда следует, что все вышеперечисленные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадь которого составляла10 468 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <АДРЕС> видом разрешенного использования – для содержания и эксплуатации зданий и сооружений, который является собственностью администрации Аликовского района.

На данном земельном участке располагались объекты здравоохранения (МУЗ Аликовское ТМО), в их числе деревянное здание, в одном из помещений которого проживала семья заявителя ФИО1

В настоящее время земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 912 кв.м., находится ветхое деревянное здание, которое не значится в реестре муниципального имущества и подлежит сносу, так как в 2002 году жильцам этого здания в связи с вводом в эксплуатацию 22-хквартирного жилого дома по <АДРЕС> предоставлены благоустроенные жилые квартиры.

В справке о составе семьи, которая была предоставлена ФИО1 в составе пакета документов для включения их в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда ЧР, отсутствует информация о наличии земельного участка. Более того в справке имеется запись, что семья не имеет хозяйства для строительства дома. В тоже время, как следует из архивной выписки, выданной МБУК «Аликовский муниципальный архив», решением Малого Совета Аликовского сельского Совета Аликовского района ЧР от 26.08.1993 №7 земельный участок площадью 0,05 га по ул. Октябрьская закреплена в собственность за ФИО1 вместе из-за отсутствия характерных точек координат земельного участка в целях его привязки к территории, не возможно индивидуализировать его и определить местоположение.

Дополнительно информирует, что согласно карте градостроительного зонирования с.Аликово, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> с видом разрешенного использования – для содержания и эксплуатации зданий и сооружений расположен в территориальной зоне общественно-делового назначения О-1. В данной территориальной зоне земельный участок с видом разрешенного использования «приусадебный земельный участок» отнесен к условно разрешенным видом использования с предельными параметрами: минимальный 0,10 га, максимальный -0,50 га.

Из-за отсутствия правовых оснований для раздела земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в целях его последующего предоставления, администрацией Аликовского района отказано заявителю в положительном решении его обращения.

Суд, выслушав сторон, исследовав документы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

Как следует из архивной справки от 06.07.2021 №511, на основании решения Малого Совета №07 от 26 августа 1993г. за ФИО1 за порядковым номером 11 закреплен в собственность земельный участок площадью 500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйствапо адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>.

Из представленных в суд справки о составе семьи от 12.07.2002г. и объяснений ФИО1 и представителя администрации ФИО3 следует, что данный земельный участок расположен рядом светхим деревянным зданием, т.е. бывшим двухквартирным жилым домом по адресу: <АДРЕС>, 1958 года постройки, общей площадью 29 кв.м, где до предоставления новой квартиры административному истцу, проживала ее семья и вела своей личное подсобное хозяйство, и продолжает пользоваться земельным участком площадью 500 кв.м. по сей день.

10.08.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в адрес администрации Аликовского районного суда Чувашской Республики о разделе земельного участка площадью 912+/-11 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для содержания и эксплуатации зданий и сооружений по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, узнав, что принадлежащий ей земельный участок 500 кв.м. вошел в указанную площадь 912+/- 11 кв.м. и ее земельному участку администрацией района присвоен кадастровый <НОМЕР> без ее разрешения.

Письмом от 18.08.2022 года за № 14/02-05-10-2212 администрация района отказала ей в разделе указанного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> ввиду отсутствия правовых ном.

В пункте 3 раздела 3 (Процессуальные вопросы) "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) указано, что согласно подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Как следует из объяснений административного истца ФИО1, межевание земельного участка площадью 500 кв.м., принадлежащего ей, не проведено.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе и право собственности.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ с учетом положений ст. 182 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Только собственник либо специально уполномоченное им лицо (представитель) вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего собственнику имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 указанного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка

Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам является одним из оснований для отказа в утверждении такой схемы (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. При этом в случае раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах (часть 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм следует, что достаточным основанием для обращения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане является наличие права на его использование.

ФИО1 земельный участок площадью 500 кв.м. предоставлен по адресу: Чувашская Респубика, <АДРЕС> бесплатно, что в силу ст. 9 ЗК РФ установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков относится к полномочиям РФ.

Суду также предоставлено сообщение администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района от 20.06.2022г., что на имя ФИО1 не может быть предоставлено право на земельный участок в пределах кадастрового квартала <НОМЕР> возле двухквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС>. за ФИО1, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> согласно данным похозяйственных книг с 1997 по 2011г.г. закреплен один земельный участок площадью 500 кв.м., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенный за пределами населенного пункта.

Данное сообщение противоречит решению Малого Совета №07 от 26 августа 1993г. Как следует из архивной выписки, в соответствии Закона Чувашской ССР «О земельной реформе» от 08 апреля 1993г., рассмотрев материалы инвентаризации приусадебных земельных участков граждан на территории Аликовской сельской администрации, Малый Совет решил перерегистрировать и закрепить земельный участки за гражданами, проживающими на территории Аликовской сельской администрации согласно приложениям 1 и 2. В приложении №1 в списке граждан, которым перезарегистрированы и закреплены земельные участки в собственность по <АДРЕС> ФИО1 за порядковым номером 11 закреплен в собственность земельный участок площадью 500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйствапо адресу:Чувашская Республика, <АДРЕС> (л.д.9).

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду не приведены доказательства, что за скворцовой закреплен земельный участок площадью 500 кв.м.земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно данной архивной справке №511 от 06.07.2021, за ФИО1, проживавшей и зарегистрированной на тот момент по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, за порядковым номером 11 закреплен в собственность приусадебный земельный участок площадью 500 кв.м.

В рамках Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения такого хозяйства.

Особенность правового режима земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства заключается в том, что для ведения хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения за чертой поселений (полевой земельный участок). Соответственно, приусадебный земельный участок используется как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, а полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается (п. 1 ст. 5 Федерального закона N 112-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В зоне для ведения личного подсобного хозяйства, где расположен земельный участок административного истца ФИО1, использование строений и земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности не предусмотрено. Доказательств, свидетельствующих об изменении разрешенного вида использования спорного земельного участка, стороной административного ответчика не представлено.

В связи с чем суд полагает, что несостоятельна, как основание к отказу в разделе земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в целях его последующего предоставления площадью 500 кв.м. собственнику ФИО1 ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что администрация Аликовского района установила правовой режим данного земельного участка в соответствии с ЗК РФ, т.е. провела межевание и объединила несколько земельных участков в один длясодержания и эксплуатации зданий и сооружений и этот земельный участок с кадастровым номером 21:07:142119:319 расположен в территориальной зоне общественно-делового назначения О-1.

Согласно части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований и образуемым земельным участком;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Изложенный перечень оснований для отказа является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

Как следует из письма администрации Аликовского района Чувашской Республики, административному истцу отказано в разделе земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, не указав ни одного основания, предусмотренного ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2).

Ссылка представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, что в справке из сельского поселения от 2002г. имеется запись, что семья не имеет хозяйства для строительства дома и, что земельный участок площадью 0,05 га по <АДРЕС> закреплена в собственность за ФИО1, из-за отсутствия характерных точек координат земельного участка в целях его привязки к территории, не возможно индивидуализироватьего и определить местоположение,в силу установленных обстоятельств и права истца на защиту своего права собственности на земельный участок не препятствуют признаниюнезаконным бездействие администрации Аликовского района Чувашской Республики, выразившееся в отказе в образовании земельного участка путем раздела земельного участка площадью 912+/-11 с кадастровым номером <НОМЕР> из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для содержания и эксплуатации зданий и сооружений по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>.

Действия Администрации Аликовского района по образованию земельных участков при наличии у нее информации о том, что участок местности, на котором образуются данные земельные участки, не является свободным от прав третьих лиц, нельзя признать добросовестными.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 суду объяснили, что они были приглашены в администрацию района и представитель администрации района предложил за свой счет отмежевать земельный участок администрации района от земельного участка, принадлежащего административному истцу.

Административный истец как собственник земельного участка, вправе на основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

4 октября 2022г. поступил ответ из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии приостановлена регистрация земельного участка площадью 500 кв.м., принадлежащий ФИО1 в силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, решение Малого Совета №07 от 26 августа 1993г. о закреплении за ФИО1 земельного участка 0,05 га по адресу: <АДРЕС> в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для регистрации права собственности на ранее учтенный объект недвижимости.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, чтов силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Обращаясь с заявлением к административному ответчику, ФИО1. ставила вопрос о внесении изменений в кадастровый план земельного участка и проект межевания территории по адресу: <АДРЕС>, для целей раздела земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> и образования нового земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего ФИО1 Как следует из объяснений представителя административного ответчика Администрация района провела межевание и объединила несколько земельных участков в один длясодержания и эксплуатации зданий и сооружений и этот земельный участок с кадастровым номером 21:07:142119:319 расположен в территориальной зоне общественно-делового назначения О-1.

Однако в ответе Администрации отсутствует какая-либо причинно-следственная связь между поименованной нормой права и обстоятельством владения административным истцом земельным участком, что исключало бы возможность самого факта внесения изменений в проект планировки и проект межевания для целей раздела земельного участка. То есть, ответ Администрации является немотивированным, создающим неопределенность для административного истца в решении поставленного им вопроса.

Как следует из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу изложенного требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Аликовского района Чувашской Республики, выразившееся в отказе в образовании земельного участка путем раздела земельного участка площадью 912+/-11 с кадастровым номером <НОМЕР> из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для содержания и эксплуатации зданий и сооружений по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>.

Обязать администрацию Аликовского района Чувашской Республики устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и произвести раздел земельного участка земельного участка площадью 912+/-11 с кадастровым номером <НОМЕР> из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для содержания и эксплуатации зданий и сооружений по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> путем образования земельного участка площадью 500 кв.м.

Взыскать в пользу ФИО1 с администрации Аликовского района Чувашской Республики уплаченную госпошлину 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.И. Сядарова

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022г.

Решение15.11.2022