Решение по делу № 2А-5086/2024 от 14.01.2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_______________________________________________________________

2а-597/2025

УИД- 26RS0003-01-2024-006508-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к частному учреждению дополнительного образования ФИО1 о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с административным исковым заявлением к частному учреждению дополнительного образования ФИО1 о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что частное учреждение дополнительного образования ФИО1 (учетный №, далее - Организация) зарегистрировано в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению единственного учредителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (решений № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение о государственной регистрации Организации при создании Главным управлением принято ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Органом Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №

ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем принято решение о ликвидации Организации, прекращении полномочий директора Организации и назначении ликвидатора (решение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации Организации (№-р от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о принятии решения о ликвидации Организации, внесены Органом Федеральной налоговой службы в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (ГРН №).

До настоящего времени документы для государственной регистрации ликвидации юридического лица в Главное управление не поступали, процедура добровольной ликвидации Организацией не завершена.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Организация имеет статус действующей.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ и п. 2.1 Устава - Организация создана в целях реализация дополнительных образовательных программ (п. 2.1 Устава).

Однако, Организация свою деятельность не осуществляет (принято решение о ликвидации, полномочия директора прекращены), таким образом, цели, предусмотренные законодательством и п. 2.1 устава Организации, не могут быть достигнуты.

Таким образом, выявлено нарушение п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ - так как отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлен срок представления отчетности - 15 апреля года, следующего за отчетным.

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2021 - 2023 годы.

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) Главным управлением в отношении Организации меры правового реагирования (вынесение предупреждений, составление протоколов об административных правонарушениях) не применялись.

О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности за 2021-год Организация надлежаще проинформирована (информационное письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ вручено адресату 12.10.2022(отчет об отслеживании почтового отправления сайта Почты России 80081377197827).

Информационное письмо о непредставлении в Главное управление отчетности за 2022-2023 годы направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовое отправление вручено ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении 30081001654139).

Нарушения Организацией не устранены, отчетность за 2021-2023 годы в Главное управление не представлена.

Организация длительное время находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Постановление № не содержит ограничений по направлению в суд административных исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций, у Главного управления достаточно оснований для обращения в суд с иском о ликвидации данной Организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции РФ по СК не явился, будучи надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении административного иска без участия представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Частного учреждения дополнительного образования ФИО1 - ликвидатор ФИО5 не явилась в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной, ходатайствовала о рассмотрении административного иска без её участия, а также указала о то, что согласна с исковыми требованиями, претензий не имеет.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного разбирательства или иных ходатайств от неё не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав их явку в судебное заседание необязательной.

Исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.1,2,3 ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принимает решение о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

административный истец указал, что частное учреждение дополнительного образования ФИО1 (учетный №, далее - Организация) зарегистрировано в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению единственного учредителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (решений № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Органом Федеральной налоговой службой по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***> ИНН <***>/ КПП 263601001.

Сведения о принятии решения о ликвидации Организации, внесены Органом Федеральной налоговой службы в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (ГРН 2232600025799).

Организация имеет статус действующей.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам OHOOOl, ОН0002, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Постановление №) Главным управлением в отношении Организации меры правового реагирования (вынесение предупреждений, составление протоколов об административных правонарушениях) не применялись.

Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Почтовое отправление вручено ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении 30081001654139).

Нарушения Организацией не устранены, отчетность за 2021-2023 годы в Главное управление не представлена.

Организация длительное время находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица.

Однако, учредители (участники), а также ликвидатор свою обязанность по ликвидации в полном объеме не исполнили.

В соответствии с п. 5 ст. 62 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации Главное управление вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица.

Также, согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов Главное управление вправе обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации;

Также, в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» - невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами следует относить к грубым нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Таким образом, указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к частному учреждению дополнительного образования ФИО1 о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать частное учреждение дополнительного образования ФИО1 (ОГРН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Решение в окончательной форме будет принято 28 января 2025 года.

Судья Н.В. Шандер