Решение по делу № 2-62/2023 от 27.07.2023 - о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком путем переноса части воздушной линии - железобетонных опор ЛЭП за пределы земельного участка, возложении обязанности прекратить действия по ограничению прав в пользовании земельным участком путем исключения из ЕГРН сведений об ограничении прав на земельный участок.

Дело № 2-62/2023

УИД 02RS0008-01-2022-001409-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лисиной ФИО7 к филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком путем переноса части воздушной линии - железобетонных опор ЛЭП за пределы земельного участка, возложении обязанности прекратить действия по ограничению прав в пользовании земельным участком путем исключения из ЕГРН сведений об ограничении прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» (с последующим изменением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 1400 кв. м, с кадастровым номером № за счет ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу путем переноса части воздушной линии 0,4 кВ - трех железобетонных опор ЛЭП, установленных на территории земельного участка истца, за пределы земельного участка, возложении обязанности прекратить действия по ограничению прав истца в пользовании земельным участком путем исключения из ЕГРН сведений об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ, с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, в <адрес> Республики Алтай. В 2007 г. без согласования с ней филиал ПАО «МРСК-Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» осуществило строительство опор ЛЭП ВЛ-0,4 кВ на указанном земельном участке, что нарушает ее права и законные интересы. Опоры ЛЭП ВЛ-0,4 кВ были введены в эксплуатацию в 2007 году, с 11.03.2021 года внесено обременение. Истец лишен права пользования своим земельным участком по его прямому назначению. Истец и предыдущий собственник не давали согласия на установку опор ЛЭП ВЛ-0,4 кВ.

В судебное заседание надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО2 не явилась, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что доводы истца подтверждены заключением экспертов по проведенной по делу судебной экспертизе.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что экспертом не исследовано, будет ли перенос опор ЛЭП соответствовать требованиям законодательства. В настоящее время ответчик осуществляет поиск подрядной организации, производившей установку опор ЛЭП для предъявления к ней регрессных требований. Просил суд установить срок для исполнения решения суда - три месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание третьи лица филиал ППК «Роскадастр» по Республике Алтай, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. Права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах, определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Согласно ст. 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Исходя из системного толкования положений ст. ст. 11, 12, 304 Гражданского кодекса РФ и ст. 60 Земельного кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Исходя из положений ст. ст. 1, 48 ГрК РФ, линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 23, ст. 89 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 4, 11 ГрК РФ в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий. В соответствии с пп. 4 ст. 1 ГрК РФ охранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

В силу ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства регламентированы Правилами «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160. Согласно п. 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил). Законодательством предусмотрены ограничения при использовании земельного участка, находящегося под линией электропередач, в том числе без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещено строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении при классе напряжения до 1 кВ на расстоянии 2 метров (пп. «а» Приложения к Правилам).

Согласно п. 2.4.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 года № 187 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.

Пунктом 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 года № 486, установлено, что воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2 416+/-17, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, в <адрес> Республики Алтай.

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства 05.03.2021 г.

Согласно выписке из ЕГРН, в отношении данного земельного участка имеются ограничения (обременение), предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, без установления срока действия, реквизиты документа-основания: ОАО «МРСК Сибири»; картографический материал №, выдан Сибирским филиалом ВИСХАГИ; кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №; материалы, содержащие данные по расположению границ муниципальных образований Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №. Содержание ограничения (обременения): Ограничения использования земель установлены в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, протяженность: 28314 м.

Из дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № следует, что на дату строительства опор ЛЭП ВЛ-0,4 кВ (2007 год) указанный земельный участок находился в собственности ФИО1, которая, как и истец, имела приоритетное право на защиту права собственности.В материалах дела не имеется доказательств того, что собственник земельного участка с кадастровым номером № на момент возведения опор ЛЭП ВЛ-0,4 кВ был уведомлен надлежащим образом о предполагаемом прохождении линии электропередач по данному земельному участку. Кроме того, материалами дела подтверждается факт отсутствия листа согласования с собственником по установке опор ЛЭП ВЛ-0,4 кВ на данном земельном участке.

При этом сведения об охранной зоне в указанной части в государственный кадастр объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости внесены 11.01.2021 года.

Реконструкция воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, согласно рабочему проекту реконструкции ВЛ 0,4 кВ в <адрес> Республики Алтай, произведена в 2008 году, то есть позже приобретения собственниками прав на земельный участок с кадастровым номером № и установления границ земельного участка в предусмотренном законом порядке. Земельный участок для размещения спорных опор ЛЭП ВЛ-0,4 кВ не обособлен. Доказательств того, что участок в период реконструкции ЛЭП был обременен наличием воздушной линии электропередачи, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В целях установления границ, площади и фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером №, правильности установления границ земельного участка, установления наличия на нем опор ЛЭП, законности возведения линии электропередачи и опор на момент их строительства, наличия технической возможности переноса опор за пределы земельного участка, судом назначалась комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось ООО «Специализированная фирма «РусЭксперТ».

Из заключения эксперта ООО «Специализированная фирма «РусЭксперТ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение фактических границ земельного участка истца с кадастровым номером 04:08:090401:5 на местности не соответствует сведениям ЕГРН, имеется смещение границ от 0,4 до 1,2 метра, что не соответствует требованиям земельного законодательства, но по мнению эксперта, данное несоответствие не оказывает влияние на разрешение дела по сути поставленного судом вопроса.

На указанном земельном участке с кадастровым номером № расположены опоры воздушной линии электропередачи 0,4 кВ. Фактическое местоположение опор воздушной линии электропередачи 0,4 кВ, относительно реестровых границ исследуемого данного земельного участка, определено по координатам характерных точек н11-н12-н13-н14-н15, указанных на схеме приложения №2, соответствующих проектным номерам опор №№ 20,21,22. Значения координат фактических характерных точек местоположения исследуемых опор, установленных производством экспертизы, приведены в таблице № 1 исследовательской части по вопросу № 1, система координат МСК-04.

На основании произведенного исследования при помощи программного обеспечения и схемы графического отображения границ в отношении исследуемых объектов установлено следующее: на территории земельного участка с кадастровым номером № расположена подкосная часть опоры № 20 (угловая анкерная, см. фото приложения №1), площадь земельного участка, занятого конструкцией данной опоры определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли, что составляет 0,05 кв. м.; на территории земельного участка с кадастровым номером № расположена опора № 21 (промежуточная), площадь земельного участка, занятого данной опорой определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли, что составляет 0,05 кв. м.; на территории земельного участка с кадастровым номером № расположена опора № 20 (угловая анкерная, см. фото приложения №1), площадь земельного участка, занятого конструкцией данной опоры определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры, подкоса на уровне поверхности земли, а также как площадь проекции конструкции опор на поверхность земли, что составляет 0,2 кв. м.

В процессе графического построения на основе произведенных измерений выполнено совмещение листов проекта с чертежами реестровых границ: на территории земельного участка с кадастровым номером № расположена подкосная часть опоры № 20 (угловая анкерная, см. фото приложения №1), площадь земельного участка, занятого конструкцией данной опоры определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли, что составляет 0,05 кв. м.; на территории земельного участка с кадастровым номером № расположена опора № 21 (промежуточная), площадь земельного участка, занятого данной опорой определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли, что составляет 0,05 кв. м.; на территории земельного участка с кадастровым номером № расположена опора № 20 (угловая анкерная, см. фото приложения №1), площадь земельного участка, занятого конструкцией данной опоры определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры, подкоса на уровне поверхности земли, а также как площадь проекции конструкции опор на поверхность земли, что составляет 0,2 кв. м. Схема совмещения приведена в приложении №2.

Произведенным исследованием установлено, что при строительстве данного объекта и непосредственно при производстве работ по монтажу и размещению опор имеются нарушения положений нормативных и законодательных актов в области электрической, экологической, санитарной безопасности при эксплуатации воздушной линии электропередачи 0,4 кВ.

При визуальном осмотре данных объектов, каких-либо значительных строительных дефектов не обнаружено, основные конструкции не имеют разрушений, повреждений, и других факторов, которые могли бы привести к снижению несущей способности и ухудшить их эксплуатационные свойства. В результате проведенного исследования установлено, что техническое состояние конструкций данного объекта соответствует исправному состоянию - категории технического состояния сооружения в целом, характеризующая отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует, исследуемый объект воздушной линии электропередачи 0,4 кВ <адрес> соответствует строительным нормам.

Линии ВЛ-0,4 кВ относятся к опасным производственным объектам и должны эксплуатироваться специализированной сетевой организацией в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229.

В силу своих функций и обязанностей сетевая организация частично лишена возможности непосредственно обеспечить энергетическую и технологическую безопасность электрических сетей, из-за непосредственного размещения отдельных составных частей объекта на территории земельных участков истца. Данное нарушение размещения составных частей объекта ВЛ-0,4 кВ, влечет затруднение проведения обслуживания и ремонта сетей, а также оперативное предотвращение возникновения аварийных ситуаций. Выявленные нарушения в части размещения составных частей объекта ВЛ-0,4 кВ являются существенными, так как существует угроза обрыва провода, поражения электрическим током граждан, животных, возникновения пожара близлежащих строений, которые могут размещаться в данной зоне, а также создается угроза жизни и здоровью граждан которые могут находиться в данных строениях или вблизи их в зоне обрыва провода.

Исследуемая ВЛ-0,4 кВ, и ее составные части - опоры создают ограничения в пользовании земельным участком, угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертом установлено, что имеется техническая возможность переноса опор ВЛ-0,4 кВ, входящих в электросетевой комплекс воздушной линии электропередачи 0,4 кВ от с. Мульта, за пределы земельного участка истца, а именно: опору №20 (анкерная угловая) возможно демонтировать и перенести за пределы границ данного земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в район характерной точки 14, обозначенной на схеме приложения №2, опору №21 (промежуточная) возможно демонтировать и перенести на территории проезда в границ земельного участка с кадастровым номером № в район характерной точки 12, обозначенной на схеме приложения №2, опору № 22 (промежуточная) возможно демонтировать и перенести на территорию проезда в район характерной точки 8, обозначенной на схеме приложения №2.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, так как экспертиза выполнена экспертом, имеющим специальное образование, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизы, произведен полный объективный их анализ, выводы последовательны и непротиворечивы, даны в полном соответствии с поставленными в определении суда вопросами и соотносятся с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нахождение ЛЭП на спорном земельном участке ограничивает права истца, создает препятствия в его использовании. Право истца как собственника подлежит защите, иск предъявлен к ответчику правомерно, кроме того, из заключения эксперта следует, что техническая возможность устранения указанных недостатков имеется.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей с учетом объема работ, необходимых для устранения нарушений, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку размещение указанных опор ЛЭП ВЛ-0,4 кВ, согласно ст. 274 Гражданского кодекса РФ, с собственником земельного участка не согласовывалось, ввиду удовлетворения исковых требований о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком путем переноса части воздушной линии - железобетонных опор ЛЭП за пределы земельного участка, подлежат также удовлетворению исковые требования о прекращении действий по ограничению прав в пользовании земельным участком путем исключения из ЕГРН сведений об ограничении прав на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком путем переноса части воздушной линии, железобетонных опор ЛЭП за пределы земельного участка, возложении обязанности прекратить действия по ограничению прав в пользовании земельным участком путем исключения из ЕГРН сведений об ограничении прав на земельный участок удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ОГРН №) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по переносу трех опор ЛЭП 0,4 кВ за пределы территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить действия ограничения прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1400 кв. м, с кадастровым номером №, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об ограничении прав на данный земельный участок, предусмотренные статьями 56 и 56.1 Земельного кодекса РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 01 августа 2023 года.