РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2022 года рп.Дубна Тульской области
ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Матвеевой Н.Н.,
при секретаре Саниной К.А.,
с участием представителя истцов по ордеру адвоката Игнатовского А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-632/2022 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Дубенский район о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки,
установил:
ФИО3 и ФИО4, с учетом уточнения ранее заявленных требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратились в суд с иском к ФИО5, ФИО6, администрации МО Дубенский район о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на часть жилого дома.
В обоснование заявленных требований указали на то, что им, на основании договора передачи от 29 марта 1993 года №6, на праве общей долевой собственности (по 67/200 долей жилого дома) принадлежит квартира №2 с кадастровым номером № площадью 119,3 кв.м, расположенная по адресу: , которая обладает всеми признаками жилого блока в жилом доме. В состав данного дома также входит часть жилого дома с кадастровым номером № площадью 59,4 кв.м, принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО6 по доли в праве.
Согласно техническому паспорту, составленному АО «Российский центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» ФИО7 Тульского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ по ЦФО» по состоянию на 3 июля 2020 года, площадь жилого дома составляет 133,5 кв.м, жилая площадь – 54,5 кв.м.
При этом, жилое помещение – квартира №2, состоит из: коридора площадью 8,9 кв.м (лит.А); жилой комнаты площадью 16,2 кв.м (лит.А); жилой комнаты площадью 17,6 кв.м (лит.А); жилой комнаты площадью 7.9 кв.м (лит.А); коридора площадью 10.7 кв.м (лит.А); жилой комнаты площадью 12,8 кв.м (лит.А1); кухни площадью 6,1 кв.м (лит.А1); ванной площадью 4,3 кв.м (лит.А.1); столовой площадью 17,1 кв.м (лит.А1); коридора площадью 9,5 кв.м (лит.А1); туалета площадью 2,4 кв.м (лит.А1); подсобного помещения площадью 8,1 кв.м (лит.А2); холодной пристройки площадью 3,3 кв.м (лит.а); холодной пристройки площадью 3,7 кв.м (лит.а1), бани площадью 4,9 кв.м (лит.а1), всего площадью по зданию 133,5 кв.м.
Согласно заключению специалиста №11/30 от 25 января 2021 года, подготовленного ООО «Тульская экспертно-правовая компания», самовольно возведенная пристройка лит.а1 построена в 2000 году, имеет площадь 8,7 кв.м, состоит из двух помещений: помещения №13 площадью 3,7 кв.м и помещения №14 площадью 4,9 кв.м. Архитектурно-строительные, конструктивные решения и строительные материалы пристройки лит.а1 к части жилого дома, расположенного по адресу: , соответствует современным строительно-техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, она пригодна для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Помещения общей площадью 133,5 кв.м состоящие из лит.А, пристроек лит.А1, а2, подвала под лит.А, пристроек лит.а, а1, навеса лит.а2, расположенные по адресу: Тульская , в совокупности представляют собой изолированный блок жилого дома блокированной застройки, имеющий отдельный вход, инженерные сети, приборы учета коммунальных ресурсов, прилегающий земельный участок, что обеспечивает возможность автономного пользования помещениями по назначению.
Часть жилого дома находится на земельном участке общей площадью 998 кв.м, расположенном по адресу: . При этом земельный участок площадью 306 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю №1023 от 28 июня 1994 года.
Просят признать за ними право собственности в равных долях на блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 133,5 кв.м, состоящий из: коридора площадью 8,9 кв.м, (лит.А), жилой комнаты площадью 16,2 кв.м (лит.А), жилой комнаты площадью 17,6 кв.м (лит.А), жилой комнаты площадью 7,9 кв.м (лит.А), коридора площадью 10,7 кв.м (лит.А), жилой комнаты площадью 12,8 кв.м (лит.А1), кухни площадью 6,1 кв.м (лит.А1), ванной площадью 4,3 кв.м (лит.А1), столовой площадью 17,1 кв.м (лит.А1), коридора площадью 9,5 кв.м (лит.А1), туалета площадью 2,4 кв.м (лит.А1), подсобного помещения площадью 8,1 кв.м (лит.А2), холодной пристройки площадью 3,3 кв.м (лит.а), холодной пристройки площадью 3,7 кв.м (лит.а1), бани площадью 4,9 кв.м (лит.а1), расположенный по адресу: , сохранив его в реконструированном состоянии.
Определением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 2 июня 2022 года производство по делу в части требований к ФИО5 и ФИО6 прекращено.
Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.
Представитель истцов по ордеру адвокат Игнатовский А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом их уточнения, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО Дубенский район – глава администрации ФИО8, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном суду письме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, против удовлетворения требований не возражал.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО9, привлеченный к участию в деле в ходе судебного разбирательства 4 августа 2022 года, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя истца, допросив специалиста ФИО1, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Из содержания п.1 ст. 213 ГК РФ следует, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Статьей 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО3 и ФИО4 являлись собственниками квартиры №2 общей площадью 60,4 кв.м, в том числе жилой площадью 41,7 кв.м, что подтверждается договором передачи №6 от 29 марта 1993 года, регистрационным удостоверением и свидетельством о регистрации права собственности №242 от 17 мая 1993 года.
Согласно постановлению администрации Дубенского района Тульской области от 18 сентября 1997 года №319, ФИО4 и ФИО6 в общую совместную собственность была передана часть домовладения, расположенная по адресу: , в состав которой входили: изолированная часть основного строения, имеющая отдельный вход и включающая помещения приватизированной квартиры №2 общей площадью 60,4 кв.м, пристройки (лит.А1, А2, а3, 1/2 доля сарая (лит.Г), сараи (лит.Г1, Г2), садовый дом (лит.Г3), ограждение, внутридомовое и внедомовое (дворовое) инженерное оборудование (до границы ответственности с эксплуатирующими организациями).
23 октября 1997 года между ФИО4, ФИО3 и комитетом по управлению имуществом Дубенского района Тульской области заключен договор, согласно которому были определены доли собственников двухквартирного жилого дома общеполезной площадью 178,7 кв.м, в том числе жилой площадью 104,7 кв.м, расположенного по адресу:
Из содержания данного договора следует, что ФИО4 принадлежит 67/200 долей вышеуказанного жилой дома, ФИО3 – 67/200 долей жилого дома, которые составляют 67/100 долей и заключаются в изолированной части основного строения полезной площадью 119,3 кв.м состоящей из: пяти комнат размерами 12,4 кв.м, 8,9 кв.м, 16,2 кв.м, 17,6 кв.м, 7,9 кв.м, кухни размером 17,8 кв.м, четырех коридоров, ванной комнаты, туалета, имеющей отдельный вход. При этом, 33/100 доли целого жилого дома полезной площадью 59,4 кв.м, заключающиеся в изолированной части основного строения, состоящей из трех комнат размером 7,6 кв.м, 16,8 кв.м, 17,3 кв.м, кухни размером 8,2 кв.м, коридора, ванной комнаты, туалета, имеющие отдельный вход, являются муниципальной собственностью Дубенского района Тульской области. Данный договор зарегистрирован в Дубенском бюро технической инвентаризации.
Факт принадлежности ФИО3 и ФИО4 указанного домовладения – квартиры (части жилого дома), расположенного по адресу: , инвентарный номер №, подтверждается техническим паспортом от 3 июля 2020 года подготовленным ФИО7 Тульского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ по ЦФО».
Разрешая требования истцов о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из содержания ст.288 ГК РФ следует, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, расположенный по адресу: содержащего в себе сведения о данном жилом помещении по состоянию на 7 июля 1995 года и 7 февраля 2003 года, следует, что в квартире №2 проведено переоборудование, выразившееся в возведении, в том числе лит.А1, А2, а3, которое узаконено постановлением главы администрации п.Дубна №288 от 21 сентября 1995 года.
Данный факт также подтверждается постановлением главы администрации п.Дубна Дубенского района Тульской области №288 от 21 сентября 1995 года, из которого следует, что ФИО4 были узаконены самовольно возведенные строения к домовладению №, кв.2, , а именно: жилая пристройка лит.А1 (5,18 х 12,54); пристройка лит.А2 (2,32 х 2,26); пристройка лит.а3 (1,56 х 2,26); пристройка Г1 (2,54 х 3,00), а также узаконено переоборудование нежилой пристройки лит.А1 в жилую.
Вместе с тем, обращаясь в суд с данным исковым заявлением истцы указали на то, что в процессе эксплуатации квартиры, расположенной по адресу: , кв.2, ими за счет собственных денежных средств и собственными силами, без получения соответствующего разрешения, произведено строительство пристройки (лит.а1) общей площадью 8,7 кв.м, в состав которой в настоящее время входят холодная пристройка и баня, в связи с чем общая площадь занимаемого ими жилого помещения изменилась и соответствует 133,5 кв.м,
В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).
В силу п.2 ст.8 ГПК РФ судебное решение является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.
Как следует из содержания п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно техническому плану здания от 5 октября 2020 года, жилое здание – блок жилого дома блокированной застройки, расположенное по адресу: , общей площадью 133,5 кв.м, состоит из помещений следующих размеров: 3.12х5,30 м; 2,93х6,02 м; 2,52х3,15 м; 2,42х4,42 м; 2,33х3,73 м; 4,79х2,68 м; 2,20х1,23 м; 2,57х4,73х1,37 м; 3,64х4,79 м; 1,97х2,21 м; 2,60х2,34 м; 2,13х1,76 м; 2,30х1,69 м; 1,97х1,67 м; 3,03х2,48 м.
Ранее данное жилое помещение – квартира №2, имеющее площадь 119,3 кв.м, состояло из: в лит.А – коридоров площадью 8,9 кв.м и 10,7 кв.м, жилых комнат площадью 16,2 кв.м, 17,6 кв.м и 7,9 кв.м; в лит.А1 – жилой комнаты площадью 12,8 кв.м, кухни площадью 6,1 кв.м, ванной площадью 4,3 кв.м, столовой 17,1 кв.м, коридора площадью 9,5 кв.м, туалета площадью 2,4 кв.м; в лит.А2 - подсобного помещения площадью 8,1 кв.м; в лит.а – холодной пристройки площадью 3,3 кв.м; в лит.а1 – холодной пристройки площадью 3,7 кв.м, бани площадью 4,9 кв.м, что подтверждается экспликацией к техническому паспорту от 3 июля 2020 года.
При этом, из анализа вышеуказанных документов следует, что помещениям в техническом паспорте от 3 июля 2020 года соответствуют помещения в техническом плане от 5 октября 2020 года, а именно: в лит.А – жилые комнаты площадью 17,6 кв.м (2,93х6,02 м), 16,2 кв.м (3,12х5,30 м) и 7,9 кв.м (2,52х3,15 м), коридоры площадью 8,9 кв.м (2,33х3,73 м) и 10,7 кв.м (2,42х4,42 м); в лит. А1 – жилая комната площадью 12,8 кв.м (4,79х2,68 м), коридор площадью 9,5 кв.м (2,57х4,73х1,37 м), туалет площадью 2,4 кв.м (1,23х2,20 м), столовая площадью 17,1 кв.м (3,64х4,79 м), кухня площадью 6,1 кв.м (2,60х2,34 м), ванная площадью 4,3 кв.м (1,97х2,21 м); в лит. А2 – подсобное помещение площадью 8,1 кв.м (3,03х2,48 м); в лит. а – холодная пристройка площадью 3,3 кв.м (1,97х1,67 м); в лит. а1 – холодная пристройка площадью 3,7 кв.м (2,60х2,34 м), баня площадью 4,9 кв.м (2,30х1,69 м).
Сведений о том, что пристройка лит. а1 является самовольно возведенной в указанном техническом паспорте не имеется. Однако имеется указание о том, что его площадь изменилась в связи с реконструкцией.
Вместе с тем, согласно постановлению главы администрации Дубенский район №288 от 21 сентября 1995 года, на момент внесения изменений в состав вышеуказанного жилого помещения, были узаконены самовольно возведенные строения лит.А1 (5,18х12,54 м), лит.А2 (в настоящее время лит.а) (2,32х2,26 м), лит.а3 (в настоящее время не существует), а пристройки соответствующей лит.а1, имеющейся в технических паспорте и плане от 2020 года, не существовало. Кроме того, узаконено переоборудование нежилой пристройки лит.А1 в жилую.
При этом, как следует из технического паспорта на объект недвижимости от 7 февраля 2003 года, в состав квартиры №2, расположенной по адресу: , входили: лит.А – жилые комнаты площадью 16,2 кв.м (3,12х5,30 м), 17,6 кв.м (6,02х2,93 м), 7,9 кв.м (3,15х2,52 м) и 8,9 кв.м (2,33х3,73 м), коридора площадью 10,7 кв.м (4,1х2,42 м); лит.А1 – жилая комната площадью 12,4 кв.м (4,56х2,73 м), коридоров площадью 11,7 кв.м (4,84х2,88 м) и 5,9 кв.м (2,63х2,23 м), кухня площадью 17,8 кв.м (3,66х4,86 м), ванная площадью 4,8 кв.м (1,99х2,40 м); лит. а1 (в настоящее время соответствующая лит.А2) – пристройка площадью 6,8 кв.м (3,07 м); лит.А2 (в настоящее время соответствующая лит. а) – коридор площадью 3,4 кв.м (1,98х1,72 м); лит. а3 (в настоящее время не существует) – размерами 1,56х2,26 м.
Как следует из пояснений представителя истца, площадь жилого помещений истцов изменилась за счет разницы измерений, поскольку ранее замер помещений осуществлялся по внутренним стенам, а в представленном межевом плане он осуществлен по наружным. Кроме того указал на то, что реконструкция спорного жилого помещения заключается в пристройки к жилому дому лит.а1 неузаконенной в установленном законом порядке, которая представляет из себя баню.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями кадастрового инженера ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства, согласно которым она выполняла кадастровые работы по составлению технического плана на жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: , в связи с обращением в октябре 2020 года. В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что заявителями произведена реконструкция указанного жилого дома, однако разрешения на нее они не брали, проект не готовили, в связи с чем требования ст.51 Градостроительного кодекса РФ выполнены ими не были. Таким образом, в связи с наличием самовольной реконструкции, был подготовлен технический план для суда. Пояснила, что при проведении кадастровых работ было установлено, что площадь данного жилого помещения, соответствующая его фактическим размерам, составляет 133,5 кв.м. При этом указала, что площадь изменилась за счет того, что в до 2008 года действовали иные методы измерения, это были ленты, рулетки, при измерении которыми погрешность иногда доходила до 10 см. В настоящее время измерения осуществляются лазерными дальномерами, с помощью уровня, что обеспечивает более точные измерения. Исходя из изложенного обратила внимание на то, что поскольку замеры помещений, входящих в состав данного домовладения, осуществлялись с разницей практически в 20 лет, то при их измерении, было установлено, что площадь отдельных помещений не соответствует размерам, указанным в ранее составленном техническом паспорте, поскольку ранее использовались менее точные методы измерения.
В силу ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В п.26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно экспертному заключению №11/130 от 25 января 2021 года, выполненному ООО «Тульская экспертно-правовая компания», у возведенной пристройки лит.а1 к части жилого дома, расположенного по адресу: , нарушения строительных норм и правил отсутствуют. Архитектурно-строительные, конструктивные решения и строительные материалы пристройки лит.а1 к указанной части жилого дома соответствуют современным строительно-техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правила, параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования, застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.
Кроме того из данного заключения следует, что пристройка лит.а1 к части жилого дома, расположенного по адресу: , пригодна для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Возведенная пристройка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оснований не доверять вышеуказанному экспертному заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст.67 ГПК РФ. Содержащиеся в заключении выводы последовательны, непротиворечивы, основаны на непосредственном осмотре объекта исследования.
Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы данного заключения, как и доказательств нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной истцами реконструкцией в материалы дела не представлено.
Частью 2 ст.7 ЗК РФ определено, что земли, входящие в состав земель Российской Федерации (в том числе и земли населенных пунктов) используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков), - ч.2 ст.85 ЗК РФ.
Частью 3 ст.85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Так, в ходе судебного разбирательства, исходя из содержания технического паспорта от 3 июля 2020 года, установлено, что спорный объект недвижимости находится в пределах земельного участка площадью 998 кв.м, в состав которой входит самовольно занятая земля площадью 692 кв.м. На кадастровом учете данный земельный участок не состоит.
При этом, в состав земельного участка, в пределах которого находится спорный объект недвижимости, входит земельный участок площадью 0,0306 га (306 кв.м), расположенный по адресу: , предоставленный на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1023 от 28 июня 1994 года, для ведения личного подсобного хозяйства, который на праве собственности принадлежит ФИО4
В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным 19 марта 2014 года Президиумом Верховного Суда РФ, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признании этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект в установленном законом порядке.
При изложенных данных и с учетом приведенных выше норм материального права, отсутствия возражений со стороны ответчика, суд полагает возможным сохранить в реконструированном состоянии указанную часть жилого помещения.
Разрешая требования истцов о признании жилого дома блоком жилого дома блокированной застройки, суд приходит к следующему.
Исходя из ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В силу п.2 указанной статьи жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п.3 указанной статьи).
Согласно ч.6 ст.15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пп.1-3 ч.1 ст.36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
В соответствии с пп.1-3 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Данные требования согласуются и с содержанием ст.289 ГК РФ, согласно которой собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (ст.290).
Понятие дома блокированной застройки содержится в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому под домом блокированной застройки понимается объект капитального строительства – дом, в котором количество этажей не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В силу п.40 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, домом блокированной застройки является жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не является критерием для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, получив в 1993 году в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: , общей площадью 60,4 кв.м, 23 октября 1997 года между ФИО4, ФИО6 и комитетом по управлению имуществом Дубенского района Тульской области было заключено соглашение, согласно которому право совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , прекращено и определены доли каждого из собственников исходя из общеполезной площади. При этом принадлежащие ФИО4 и ФИО6 67/100 долей соответствовали изолированной части основного строения полезной площадью 119,3 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от 14 мая 2022 года, жилое помещение – квартира, общей площадью 119,3 кв.м, инвентарный номер №, кадастровый №, расположенная по адресу: , расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14 мая 2022 года, объект недвижимости с кадастровым номером № является многоквартирным домом общей площадью 178,7 кв.м, расположенным по адресу: , в состав которого входят два объекта с кадастровыми номерами № и №.
В соответствии с техническим паспортом на жилой дом индивидуального жилищного фонда, расположенный по адресу: содержащим в себе сведения о данном жилом помещении по состоянию на 7 июля 1995 года и 7 февраля 2003 года, он состоял из двух квартир: квартира №1 площадью 59,4 кв.м, в том числе жилой – 41,7 кв.м; квартира №2 площадью 119,3 кв.м, в том числе жилой – 63,0 кв.м, а всего общей площадью 178,7 кв.м, в том числе жилой – 104,7 кв.м. Квартиры разделены общей стеной, при этом каждая из них имеет выход на отдельный земельный участок и у них отсутствуют помещения общего пользования.
Согласно регистрационному делу на объект недвижимости с кадастровым номером №, квартира №1 общей площадью 59,4 кв.м, жилой площадью 41,7 кв.м, расположенная по адресу: Тульская , соответствует части жилого дома, инвентарный номер №, принадлежащей на праве долевой собственности ФИО5 и ФИО6
Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН от 14 мая 2022 года, из которой также следует, что указанный объект недвижимости, являющийся частью жилого дома, поставлен на кадастровый учет 13 января 2014 года и находится в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 14 мая 2022 года, объект недвижимости с кадастровым номером № является земельным участком площадью 710 кв.м, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: , принадлежащим на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО6
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из заключения эксперта №11/130 от 25 января 2021 года, подготовленного ООО «Тульская экспертно-правовая компания», помещения, находящиеся в пользовании истцов, общей площадью 133,5 кв.м, состоящие из лит.А, пристроек лит.А1, А2, подвала лит. под А, пристроек лит.а, лит.а1, навеса лит.а2, расположенные по адресу: , в совокупности представляют собой изолированный блок жилого дома блокированной застройки, имеющий отдельный вход, инженерные сети, приборы учета коммунальных ресурсов, прилегающий земельный участок, что обеспечивает возможность автономного пользования помещениями по назначению. Указанная часть жилого дома находится в пределах границ земельного участка площадью 998 кв.м, который на учете не состоит.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями кадастрового инженера ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства, согласно которым спорный объект недвижимости – квартира №2, расположенная по адресу: , является блоком жилого дома блокированной застройки, поскольку каждый из блоков является изолированным, разделен между собой глухой стеной, имеет отдельный земельный участок и не имеет помещений общего пользования.
Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, судом установлено, что истцы фактически обладают правом пользования, владения и распоряжения блоком жилого дома (частью жилого дома), расположенным по адресу: , соответствующим квартире №2, а также 67/100 долям в праве собственности на него. Данная часть имеет отдельный вход, оборудована необходимыми коммуникациями (газовое оборудование, электроснабжение, водопровод и канализация), используется исключительно членами одной семьи и не имеет элементов общего имущества.
Как следует из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относительно реализации ст.16 Федерального закона РФ от 30 декабря 2021 года №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу 1 марта 2022 года, блок, указанный в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона №476-ФЗ), соответствующий признакам, указанным в п.40 ст.1 Градостроительного кодекса, со дня вступления в силу Закона №476-ФЗ признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (ч.1).
Следовательно, квартира №2, расположенная по адресу: , соответствующая признакам, указанным в п.40 ст.1, п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, фактически является блоком жилого дома блокированной застройки, что подтверждено в том числе и выводами кадастрового инженера, изложенными в техническом плане здания.
Так, согласно техническому плану здания от 5 октября 2020 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, жилое одноэтажное здание, расположенное по адресу: , является блоком жилого дома блокированной застройки, так как является изолированным и имеет отдельный вход.
Следовательно, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности и исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Дубенский район о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, удовлетворить.
Сохранить квартиру с кадастровым номером №, принадлежащую на праве долевой собственности ФИО3 и ФИО4, расположенную в жилом доме по адресу: в реконструированном состоянии.
Признать за ФИО3, , и ФИО4, , право долевой собственности, в равных долях по доли в праве, на квартиру с кадастровым номером №, расположенную в жилом доме по адресу: , общей площадью 133,5 кв.м, состоящую из: коридора площадью 8,9 кв.м (лит.А), жилой комнаты площадью 16,2 кв.м (лит.А), жилой комнаты площадью 17,6 кв.м (лит.А), жилой комнаты площадью 7,9 кв.м (лит.А), коридора площадью 10,7 кв.м (лит.А), жилой комнаты площадью 12,8 кв.м (лит.А1), кухни площадью 6,1 кв.м (лит.А1), ванной площадью 4,3 кв.м (лит.А1), столовой площадью 17,1 кв.м (лит.А1), коридора площадью 9,5 кв.м (лит.А1), туалета площадью 2,4 кв.м (лит.А1), подсобного помещения площадью 8,1 кв.м (лит.А2), холодной пристройки площадью 3,3 кв.м (лит.а), холодной пристройки площадью 3,7 кв.м (лит.а1), бани площадью 4,9 кв.м (лит.а1).
Признать квартиру, расположенную по адресу: , блоком жилого дома блокированной застройки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО2 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 8 сентября 2022 года.
Председательствующий Н.Н. Матвеева