Производство № 2-470/2025 (2-6912/2024;)
УИД 28RS0004-01-2024-012219-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что он с 1992 года проживал по адресу: ***, кадастровый номер земельного участка ***. В 1998 году истец обратился в администрацию города с целью расширения приусадебного участка с кадастровым номером *** и строительства гаража на нем. Постановлением мэра г. Благовещенска № 3564 от 28 декабря 1998 года истцу предоставлен в пользование, на условиях аренды сроком на 10 лет земельный участок в квартале 167Б общей площадью 132 кв. м, в том числе: участок площадью 24 кв. м - для гаража индивидуального транспорта, участок площадью 108 кв. м - под расширение приусадебного участка. 15 января 1999 года между ФИО4 и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды № 19. На указанном земельном участке в 1999 году истец своими силами и за свой счет возвел нежилое строение - гараж для индивидуального транспорта в границах земельного участка с кадастровым номером ***. После завершения строительства гаража истец открыто, непрерывно и добросовестно владеет им, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии. Истец хранит в гараже автомобиль, а также свои личные вещи, инструменты, производит текущий ремонт за свой счет. На протяжении 25 лет никто не сомневался в законности возведения гаража, претензий со стороны третьих лиц по поводу пользования гаражом не имеется. Гараж построен с соблюдением закона, соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта. В марте 2024 году истец обратился в администрацию г. Благовещенска с целью предварительного согласования предоставления земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в квартале 167Б, в собственность бесплатно для размещения гаража для собственных нужд, на что поступил отказ. Оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости – гараж в ином порядке не представляется возможным.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит суд признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 49,7 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: ***.
Определениями суда от 21 октября 2024 года, от 20 декабря 2024 года, от 5 февраля 2025 года, от 4 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», Инспекция государственного строительного надзора Амурской области.
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец ФИО1, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», Инспекции государственного строительного надзора Амурской области. Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3 просили удовлетворить заявленные требования, поддержав доводы, изложенные в иске. Не соглашаются с доводами представителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о том, что договор аренды не считается заключенным, поскольку в нем не определено имущество, подлежащее передаче арендатору. Указывают, что в договоре аренды указан кадастровый квартал, адрес и площади участков, передаваемых в аренду, отсутствует лишь кадастровый номер участка, который по состоянию на 1999 год присвоен не был. Более того этим же ведомством принимались арендные платежи от истца за спорный земельный участок. Приводят доводы о том, что спорный гараж построен в границах участка, предоставленного по договору аренды, который до настоящего времени не расторгнут. До настоящего времени каких-либо претензий к истцу, в том числе по поводу площади спорного гаража, от администрации города не поступало. Просят иск удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на гараж в соответствии с той нормой закона, которая обладает наибольшей юридической силой в данном споре.
В письменном отзыве представитель ответчика администрации г. Благовещенска указал, что ФИО1 обращался в администрацию города с целью предоставления земельного участка с кадастровым номером *** в собственность бесплатно, расположенного в квартале 167Б, для размещения гаража для собственных нужд. Согласно приложенной ФИО1 к обращению схеме для указанного гаража предлагается к образованию земельный участок с условным номером ***:ЗУ1 площадью 50 кв. м. Следовательно, площадь земельного участка превышает площадь объекта недвижимого имущества, расположенного на нем в 2 раза. Администрацией г. Благовещенска принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в квартале 167Б, для размещения гаража для собственных нужд. Указывает, что ФИО1 был предоставлен в пользование участок площадью 24 кв. м - для гаража индивидуального транспорта. Земельный участок под спорным гаражом, согласно представленным координатам межевого плана от 9 апреля 2024 года расположен в границах: земельных участков, предоставленных постановлением мэра города Благовещенска от 28 декабря 1998 года № 3564 под расширение приусадебного участка (площадью 108 кв. м), для гаража индивидуального транспорта (24 кв. м); земельного участка с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования - многоквартирный дом, являющегося собственностью муниципального образования города Благовещенска. Кроме того истцом не представлено доказательств, что указанный земельный участок предоставлялся истцу на каком-либо праве, таким образом, считает гараж самовольной постройкой, права на возведение гаража у истца не было. Ссылается на то, что спорное здание гаража возведено на земельном участке, распоряжение которым осуществляется уполномоченным органом администрацией города Благовещенска, при этом уполномоченным органом на каком-либо праве истцу земельный участок под спорный гараж, либо под его строительство не предоставлялся, разрешение на возведение гаража администрацией г. Благовещенска ни в какой форме не давалось.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что в договоре от 15 января 1999 года № 19 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска и ФИО1 отсутствуют индивидуализирующие признаки имущества, подлежащего передаче в аренду. Отсутствует акт приема-передачи земельного участка к договору. Кроме того, в договоре сторонами не согласовано условие о его предмете, в тексте договора не указан объект аренды (индивидуализированный земельный участок), а имеется лишь указание на номер квартала. Плата за пользование земельным участком ФИО1 не вносилась. Каких-либо доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером *** является тождественным земельному участку, который указан в договоре от 15 января 1999 года № 19 материалы дела не содержат. Доказательств внесения в установленном порядке изменений в указанный договор аренды в части указания кадастрового номера и площади земельного участка ФИО1 не представлено. Ввиду несогласованности сторонами условия об объекте аренды, отсутствия доказательств передачи объекта аренды в пользование истцу, а также несогласовании расчета размера арендной платы договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды от 15 января 1999 года № 19 считается незаключенным. Полагает, что оснований для признания права собственности на самовольно возведенную постройку - гараж площадью 49,7 кв. м не имеется, поскольку отсутствует законность его возведения на земельном участке.
Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
На основании положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.
Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные после 1995 года необходимо представить постановление Мэра города Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей; разрешение на строительство гаражей конкретными лицами; акт приемки гаражей комиссией АСК администрации города Благовещенска (п. 1.4 постановления администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681).
Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке (п. 2 постановления администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681).
В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу права собственности на недвижимое имущество – гараж, расположенный в 167 квартале г. Благовещенска Амурской области.
По данным технического плана здания, подготовленного 9 апреля 2024 года кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» ФИО5, спорный кирпичный гараж, 1999 года постройки, площадью по внутренним размерам 38,5 кв. м, по наружным размерам – 49,7 кв. м, расположен по адресу: <...> в границах земельного участка ***. Названный технический план здания содержит также сведения о характерных точках контура объекта недвижимости.
Имеющиеся в материалах дела сведения суд считает достаточными для определения индивидуальных признаков гаража и его идентификации.
Проверяя обстоятельства законности возведения спорного объекта недвижимости, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что постановлением мэра г. Благовещенска № 3564 от 28 декабря 1998 года утверждены материалы выбора земельных участков под расширение приусадебных участков гражданам ФИО1 и ФИО6 и для строительства гаража индивидуального транспорта гражданину ФИО1 в квартале 167 «Б». ФИО1, проживающему по адресу: ***, в пользование, на условиях аренды сроком на 10 лет, предоставлен земельный участок № 1 площадью 132 кв. м, расположенный в квартале 167 «Б» Центрального планировочного района, согласно прилагаемого плана земельного участка, в том числе: участок площадью 24 кв. м - для гаража индивидуального транспорта, участок площадью 108 кв. м - под расширение приусадебного участка.
15 января 1999 года между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор № 19 о предоставлении участков в пользование на условиях аренды, в соответствии с которым Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 132 кв. м, в том числе 24 кв. м – под гараж, 108 кв. м – под расширение приусадебного участка. Участок расположен квартале 167 «Б» Центрального планировочного района, на участке имеется гараж.
В п. 3.1 данного договора указано, что он заключен сроком на 10 лет.
Вместе с тем сведений о том, что арендованный истцом земельный участок был возвращен арендодателю после истечения срока договора, материалы дела не содержат, в этой связи в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Доводы представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о том, что договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды от 15 января 1999 года № 19 считается незаключенным, судом отклоняются.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, занятый спорным гаражом, находится в фактическом владении истца, к постановлению мэра г. Благовещенска № 3564 от 28 декабря 1998 года приложен план, из которого усматривается местоположение участка. Также истцом в материалы дела представлены расчет арендной платы к договору № 19 от 15 января 1999 года, квитанции от 14 апреля 2000 года, 5 октября 2001 года, свидетельствующие о внесении ФИО1 арендной платы по договору аренды № 19.
Кроме того в судебном заседании по ходатайству стороны истца были допрошены в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО7
Свидетель ФИО7 суду показал, что знаком с истцом с 2001 года, был соседом истца, проживает рядом по адресу: ***, а ФИО1 проживал по ул. ***. Указал, что, когда он переехал, гараж уже был возведен истцом на земельном участке, предоставленном последнему в аренду, ФИО1 до настоящего времени им пользуется, содержит его в надлежащем техническом состоянии, после сноса жилого дома по ул. *** почистил участок от мусора.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 также пояснила суду, что знакома с истцом, всю жизнь прожила по адресу: ***, рядом с истцом, который на спорном участке, расположенном по адресу: ***, более 25 лет назад за счет собственных средств построил кирпичный гараж. Указала, что дом, где проживал ФИО1, был снесен, сейчас на его месте пустырь, однако спорным гаражом истец пользуется до настоящего времени, несет бремя его содержания. Третьи лица каких-либо претензий к истцу не предъявляли.
Оснований не доверять пояснениям допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется, в связи с чем, данные показания принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по настоящему делу.
Из представленного стороной истца в материалы гражданского дела межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» ФИО8 9 апреля 2024 года, а также представленной ответчиком схемы расположения земельных участков видно, что спорный объект недвижимости – гараж расположен в границах земельного участка, предоставленного ФИО1 постановлению мэра г. Благовещенска от 28 декабря 1998 года № 3564, в границах земельного участка с кадастровым номером ***.
Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером *** из категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования многоквартирный дом, площадь 1238 +/- 12 кв. м, поставлен на государственный кадастровый учет 23 декабря 2014 года, 27 декабря 2022 года на него зарегистрировано право собственности муниципального образования города Благовещенска Амурской области (№ ***-28/033/2022-1).
Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***, видно, что он поставлен на государственный кадастровый учет в границах согласно межевого плана от 4 декабря 2014 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО9
Усматривается, что кадастровые работы в отношении названного объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по ул. *** в квартале 167 Б г. Благовещенска, используемого для многоквартирного дома согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 17 октября 2014 года № 1726, выполнены ИП ФИО9 в соответствии муниципальным контрактом на выполнение кадастровых работ от 7 июля 2014 года № 2014.166232. При этом видно, что в границы образуемого земельного участка кадастровым инженером включен участок, предоставленный в аренду ФИО1 в соответствии с постановлением мэра г. Благовещенска № 3564 от 28 декабря 1998 года по договору аренды № 19 от 15 января 1999 года.
В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).
В данном случае суд отмечает, что строительство спорного гаража осуществлено в границах земельного участка предоставленного истцу в аренду и было завершено на момент проведения кадастровых работ в 2014 году, в связи с чем нельзя согласиться с доводами ответчика об отсутствии данных о предоставлении истцу земельного участка для строительства гаража в установленном законом порядке.
При этом суд отмечает, что возведение спорного объекта недвижимости осуществлено ФИО1 не только в границах участка, предоставленного для гаража индивидуального транспорта, но и границах участка, предоставленного ему в аренду под расширение приусадебного участка, который в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» может использоваться для возведения производственных, бытовых и иных зданий, с соблюдением строительных норм.
Как видно из материалов дела, спорный гараж, согласно заключению ООО «Благпроект» 2284-ТО, составленному по заказу ФИО1 в 2024 году, эксплуатируется по назначению (для стоянки автотранспорта), расположен в зоне индивидуальной жилой застройки квартала 167 г. Благовещенска в районе ул. Шевченко и Конная. В плане гаража имеет прямоугольную форму с размерами (по наружному обмеру стен) – 9,77 х 5,09 м, внутренние размеры – 8,97 х 4,29 м, общая площадь гаража 38,5 кв. м. Здание одноэтажное, однопролетное, бескаркасное с несущими стенами из силикатного кирпича. При обследовании каких-либо недопустимых трещин, повреждений, деформаций и других дефектов несущих и ограждающих конструкций не обнаружила. Все несущие конструкции и ограждающие конструкции гаража находится в работоспособном состоянии. Существующая конструктивная схема здания обеспечивает несущую способность строительных конструкций и безопасную эксплуатацию. Гараж не создает угрозу жизни и здоровью окружающих и в дальнейшем может быть использован по своему назначению.
Оснований не доверять выводам специалиста в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования у суда не имеется, так как доказательств, позволяющих усомниться в правильности технического заключения, стороной ответчика не представлено, ходатайств о назначении по делу строительно-технической экспертизы не заявлялось.
Как указано в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В силу разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44, арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
В рассматриваемом случае установлено, что дальнейшая эксплуатация спорного гаража не входит в противоречие с разрешенным использованием такого земельного участка на момент постройки, спорный гараж существует на местности более 25 лет, в течение которых никто не оспаривал законность его возведения и поступление во владение истца, право на которое никем не оспаривалось.
Органом местного самоуправления в отношении спорного объекта каких-либо споров не инициировалось, данных о наличии правопритязаний со стороны третьих лиц на указанное имущество, не установлено.
При таких обстоятельствах, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, принимая во внимание, что гараж возведен на земельном участке, предоставленном истцу в установленном законом порядке, в том числе, на момент возведения гаража земельный участок допускал размещение на нем гаража индивидуального транспорта, спорный объект соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и законные интересы других лиц не нарушает. Каких-либо препятствий к признанию за истцом права собственности на спорный объект недвижимости не усматривается, в связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать за ФИО1, *** года рождения (СНИЛС ***) право собственности на гараж, 1999 года постройки, площадью по внутренним размерам 38,5 кв. м, по наружным размерам – 49,7 кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, с характеристиками согласно технического плана здания, подготовленного 9 апреля 2024 года кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» ФИО5.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение в окончательной форме составлено 5 сентября 2025 года