Решение по делу № 2-166/2023 от 20.02.2023 - о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года

УИД 51RS0021-01-2022-002979-25

Дело № 2-166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Сураевой Д.В.,

с участием прокурора Ковган Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении, указав в обоснование иска, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в собственности муниципального образования и отнесено к числу служебных. На основании служебного ордера от *** *** данное жилое помещение предоставлено ФИО2 на период прохождения военной службы. 05.09.2005 ответчик с военной службы уволен в запас.

Однако, вопреки требованиям заключенного между сторонами договора и статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение ответчик не освободил, требование истца об освобождении и сдаче указанной квартиры не выполнил и остается зарегистрированным в ней до настоящего времени, огранивая тем самым права истца как собственника данной квартиры.

Поскольку предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, ссылаясь на статьи 93, 100, 101, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 209, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил признать ответчика утратившим право пользования служебной квартирой, расположенной по адресу: *** а также выселить его из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен, воспользовался правом ведения дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, указав, что спорная квартира предоставлена ФИО2 на состав семьи из двух человек на основании ордера, не являющегося служебным, поскольку данной отметки он не содержит. Как следует из справки формы №9, жилое помещение предоставлено ответчику на основании договора социального найма № 393 от 30.06.1999. Однако, при запросе копии данного договора в ГОБУ «МФЦ» сообщено о его отсутствии в учреждении. В жилом помещении ФИО2 проживает один, иного жилья и регистрации на территории ЗАТО г. Североморск не имеет. Полагала, что при передачи жилого помещения, находящегося в государственной собственности, оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерат или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и положениями статей 106-110 Жилищного кодекса РСФСР 1984 года, утратившего силу с 01 марта 2005 года.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: *** передано в собственность муниципального образования ЗАТО г. Североморск на основании Распоряжения Правительства РФ № 1579-р от 19.10.1996, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 27.10.2022 № 1144.

Постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 06.05.1999 по ходатайству 1972 ОМИС в соответствии с п.1 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, указанное жилое помещение отнесено к числу служебных для распределения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту не менее 5 лет.

На основании ордера от *** *** данное служебное жилое помещение предоставлено ФИО2, как военнослужащему, и члену его семьи - жене ФИО1

Согласно ответу Военного комиссариата городов Североморск и Островной Мурманской области от 30.06.2022 № 37/2/3641 ФИО2 уволен с военной службы в запас приказом командующего Северным флотом от 05.09.2005 № 0301.

Однако, как следует из справки формы № 9 ФИО2 с 04.03.2000 и до настоящего времени зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства и проживает в нем.

Согласно пояснениям представителя истца, акту осмотра жилого помещения от 26.10.2022, ответчик указанную служебную квартиру в установленном порядке не освободил, по акту КИО администрации ЗАТО г. Североморск не сдал, требование истца об освобождении спорного жилого помещения от 14.01.2022 № 4772 не исполнил, в жилом помещении фактически проживает.

Таким образом, ответчик, будучи уволенным с военной службы с регистрации не снялся, на момент рассмотрения дела в суде спорное жилое помещение по акту не сдал, к истцу с целью сдачи жилого помещения не обращался. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 этого кодекса случаях.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 названного кодекса.

На основании части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как следует из материалов дела, ответчик к числу таких граждан не относятся.

Стороной ответчика не представлено доказательств того, что в настоящее время он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, либо имеет право состоять на таком учете, что предполагает признание его в установленном законом порядке малоимущим, а также, что на ответчика распространяются положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.

Согласно предоставленным отделом по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г. Североморск сведениям от 14.07.2022 № 06-14/754, ФИО2 по вопросу предоставления жилого помещения: ***, по договору найма служебного жилого помещения и коммерческого найма, по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не обращался, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоит.

Довод представителя ответчика, что с ФИО2 заключен договор социального найма № 393 от 30.06.1999, о котором имеется ссылка в справке формы №9 от 14.10.2022, суд полагает необоснованным и опровергнутым представленными в материалы дела доказательствами, а именно постановлением уполномоченного органа о включении данного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда.

При этом отсутствие служебной отметки в ордере на жилое помещение не свидетельствует об отсутствии у нее статуса служебного жилого помещения, а отсутствие письменного договора найма не подтверждает доводы ответчика, о том, что он занимает жилое помещение на основании договора социального найма.

В материалы дела не представлены сведения о том, что ФИО2 на момент предоставления спорной квартиры состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и спорная квартира могла быть предоставлена и была предоставлена ему на условиях договора социального найма, а также об изменении статуса жилого помещения.

Доводы о том, что при передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования оно утратило статус служебного, суд полагает основанными на ошибочном толковании закона, поскольку в состав специализированного жилого фонда квартира включена в 1999 году, тогда как передана в муниципальную собственность в 1996 году.

Обстоятельства, при которых ответчик не подлежит выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений и которые предусмотрены частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации либо относятся к категории лиц, указанных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, материалами дела не подтверждаются.

По смыслу приведенных норм права прекращение трудовых отношений с работодателем (завершение военной службы), на период которых было предоставлено специализированное жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма такого жилого помещения. При этом в случае отказа от добровольного освобождения данного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Принимая во внимание, что ФИО2 спорное жилое помещение предоставлено на период прохождения военной службы (уволен в 2005 году), ответчик к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения не относятся, суд приходит к выводу о признании ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением, а также выселении его из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО *** – удовлетворить.

Признать ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, паспорт серии ***, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить его из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, паспорт серии ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак