Апелляционное определение по делу № 13А-592/2023 от 31.07.2023

Судья Кириленко Е.А. Дело № 33а-2429/2023

(номер дела в суде первой Категория 020а

инстанции № 2а-2802/2021

(№ 13а-592/2023))

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года город Севастополь

Судья судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда Исаев С.Н., рассмотрев частную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле – Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю на определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 марта 2023 года по делу по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска обратилась в суд с административным иском к ФИО о взыскании задолженности по страховым взносам.

31.08.2021 года решением Гагаринского районного суда города Севастополя административному истцу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска в удовлетворении административного иска отказано. Мотивированный текст которого изготовлен 06.09.2021 года.

На данное решение суда 01.03.2023 года лицом, не привлеченным к участию в деле – Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, в электронном виде, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения суда и о восстановлении срока на его обжалование.

Определением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 29.03.2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

На данное определение лицом, не привлеченным к участию в деле – Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи и об удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

В обоснование частной жалобы заявитель указывает, что в связи со сменой места жительства ФИО с 12.02.2021 года состоит на учете в УФНС России по г. Севастополю, таким образом, в период рассмотрения дела и на дату вынесения решения ФИО состояла на налоговом учете в УФНС России по г. Севастополю.

Постановка на учет по новому месту жительства является основанием для передачи налоговых обязательств в инспекцию по новому месту жительства налогоплательщика.

Указанным судебным решением затрагиваются права и интересы УФНС России по г. Севастополю, которое к участию в деле в качестве стороны привлечено не было. УФНС России по г. Севастополю не располагало сведениями относительно рассмотрения дела, решение суда в его адрес не направлялось, о котором стало известно 04.02.2023 года после обращения ФИО с заявлением в УФНС России по г. Севастополю относительно списания задолженности по транспортному налогу, пене и получения копии решения суда по запросу Управления от 08.02.2023 года в Межрайонную ИФНС России № 27 по Красноярскому краю.

В соответствии с ч. ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется единолично судьей, без вызова сторон в судебное заседание и без проведения судебного заседания.

Судья, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 1 ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

В силу ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 92 КАС РФ).

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (ч. 1 ст. 93 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе, в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительными причинами могут быть признаны лишь причины, объективно не зависящие от лица, обратившегося в суд, но непосредственно взаимосвязанные с невозможностью своевременного совершения им процессуальных действий.

Бремя доказывания существования данных обстоятельств лежит на заявителе. Результат рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока непосредственно зависит от обоснования невозможности совершения процессуального действия (в настоящей ситуации - своевременного обжалования решения суда). Оценка обоснования невозможности своевременного совершения процессуального действия процессуальным законом отнесена на усмотрение суда.

Как усматривается из материалов дела, 31.08.2021 года была объявлена резолютивная часть решения Гагаринского районного суда города Севастополя по административному делу. Мотивированное решение изготовлено – 06.09.2021 года. В связи с чем, срок его обжалования истекал 06.10.2021 года.

В абз. 5 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» судам разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении срока подачи жалобы, представления лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле, судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения таких лиц с заявлением о восстановлении указанного срока, которая определяется исходя из сроков, установленных статьями 298, 314 КАС РФ и исчисляемых со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным актом.

Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда РФ от 27 марта 2018 г. № 611-О и от 17 июля 2018 г. № 1695-О).

Вместе с тем, суд первой инстанции ограничился формальным перечислением оснований к отказу, не выяснив должным образом причин пропуска срока обжалования, не исследовал и не дал оценки доводам о том, что о принятом решении Гагаринского районного суда города Севастополя от 31.08.2021 Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю узнало 13.02.2023 года, после получения текста решения суда.

При этом, принятое решение суда затрагивает права и законные интересы заявителя.

Поскольку Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю не было привлечено для участия в деле, о принятом решении суда узнало 13.02.2023 года при этом апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока была подана через 15 дней после получения информации о принятом решении, прихожу к выводу, что Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю было лишено возможности по объективным причинам своевременно обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, определение от 29.03.2023 года об отказе в восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы и возвращении апелляционной подлежит отмене, как принятое с существенным нарушением норм процессуального права и нарушающие право лица, не привлеченного к участию в деле, на доступ к правосудию, а пропущенный срок на подачу апелляционной жалобы – восстановлению.

Административное дело подлежит возвращению в Гагаринский районный суд города Севастополя для выполнения требований, предусмотренных ст. ст. 300 - 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судья,

определил:

определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 марта 2023 года – отменить.

Восстановить Управлению Федеральной налоговой службы по г. Севастополю срок на подачу апелляционной жалобы на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 31 августа 2021 года.

Административное дело возвратить в Гагаринский районный суд города Севастополя для выполнения требований ст. ст. 300-302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.Н. Исаев