61RS0023-01-2025-001610-41

Дело № 2-1894/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахты 29 мая 2025 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты Ростовской области о сохранении квартиры в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты о сохранении перепланировки квартиры, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры № <данные изъяты>, расположенной в по ул. <данные изъяты>. В 2011 году в указанной квартире ею была осуществлена перепланировка. После выполненной перепланировки 06.11.2024 она обратилась в Администрацию г. Шахты для ее согласования, но получил отказ. При производстве перепланировки несущие стены не нарушены, права и законные интересы граждан не нарушены, а также перепланировка не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, выданным 03 октября 2024 года МУП г. Шахты Бюро Технической инвентаризации и техническим заключением о состоянии строительных конструкций квартиры <данные изъяты>, исх № 241 от 28.10.2024 г. по состоянию на 26.09.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по представленному в суд отзыву просил отказать истцу в заявленных требованиях.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании (приобретении).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольной является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ или с нарушением проекта перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном, переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Согласно подпункту "в" пункта 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из п. 1 ст. 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Судом установлено, что собственником квартиры №<данные изъяты> расположенной по <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 64,90 кв.м, является ФИО1 на основании договора купли- продажи квартиры с передаточным актом № П-151 от 13.02.2009, дата регистрации 17.02.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61-АИ 738646.

Истец выполнила перепланировку жилого помещения самовольно при отсутствии необходимых согласований.

В ноябре 2024 года истец обратилась в Администрацию г. Шахты по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки и сохранения в существующем состоянии помещения в многоквартирном доме по адресу:г. <данные изъяты>.

В адрес истца было направлено решение №212 от 19.11.2024, подписанное заместителем главы Администрации г. Шахты, согласно которому в согласовании самовольно выполненного переустройства и (или) перепланировки и сохранение в существующем состоянии помещения по адресу: <данные изъяты> отказано, поскольку согласно техническому паспорту, выполненному МУП «Бюро технической инвентаризации» г. Шахты, по состоянию на 26.09.2024 работы по переустройству и перепланировки помещения в многоквартирном доме уже произведены без разрешительной документации (нарушением: п.5.11 "СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления"; п.7.20 СП 54.1333,0.2022 «Здания жилые многоквартирные»), т.е. предоставленные истцом документы, не соответствуют требованиям ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, в ходе анализа предоставленных истцом документов установлено, что реконструкция (демонтаж подоконной части оконного проема) вышеуказанного объекта осуществлена без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации и согласно статье 222 Гражданского Кодекса РФ признается самовольной постройкой.

Истцом было предоставлено техническое заключение специалиста № 241 от 28.10.2024 по результатам обследования строительных конструкций квартиры№<данные изъяты> после произведенной перепланировки по адресу<данные изъяты>.

Согласно указанному заключению специалиста следует, что реконструкция (перепланировка, переустройство) квартиры № <данные изъяты> включает:

- в помещении 7 устроен проем из оконного проема в несущей стене путем разборки части несущей стены (подоконной части), не затрагивая проем по ширине;

- демонтаж перегородок с дверными проемами, ограждающих помещения 3 и 2, с образованием помещения 2,3 (жилая);

- устройство дверного блока между помещениями 2,3 и 1;

- закладка дверного проема в перегородке между помещениями 6 и 1;

- демонтаж части перегородок и устройство дверного проема между помещениями 6 и 1;

- демонтаж дверного блока и устройство декоративного проема (арка) в перегородке между помещениями 7 и 1;

- демонтаж и устройство новой перегородки между помещениями 7 и 8;

- демонтаж перегородок с дверными проемами между помещениями 8, 9, 10 и 1, устройство новой перегородки с дверным проемом с образованием помещения 8,9,10 (санузел);

- переустройство сантехнического оборудования (унитаз, ванна, раковина) в помещениях 8,9,10 и 7.

В результате проведенных работ в квартире №<данные изъяты> зафиксировано устройство проема в несущей стене. При визуальном обследовании проема установлено, что отклонений от вертикали и прогибов, снижающих несущую способность не обнаружено.

Также согласно техническому заключению установлено, что рассматриваемая квартира №<данные изъяты> является пригодной для постоянного проживания граждан и выполненные перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, за исключением нарушения: Запрещено расширяться кухнями под санузлы и ванные соседей сверху (это обратная трактовка СП 54.13330.2022, пункт 7.20 которого гласит: «Не допускается размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми)»), а также оставлять без двери кухню, на которой установлена газовая плита, не рекомендуется согласно требованиям пожарной безопасности. Конструктивная схема здания - с несущими продольными стенами из кирпича. Пространственная жесткость здания обеспечивается стенами. Фундаменты (существующие) - ленточные каменные, на момент осмотра фундаменты не вскрывались, просадок не обнаружено, находятся в работоспособном состоянии (удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", СП 22.13330.2016 "Основания зданий и сооружений".) Стены выполнены из кирпича. Отклонений от вертикали, искривлений плоскости, поворотов и сдвигов стен не обнаружено. Общее состояние стен - работоспособное (удовлетворяют требованиям СП 15.13330.2020 Каменные и армокаменные конструкции".) Перекрытие и покрытие - ж/б. Со стороны помещений прогибов не обнаружено. Общее состояние покрытия и перекрытия - работоспособное (удовлетворяет требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции".) Внутренняя отделка - оклейка обоями, плитка. Техническое состояние хорошее. Полы - удовлетворяют требованиям СП 29.13330.2011 "Полы". Полная готовность выполненных строительных конструкций здания не препятствует дальнейшему оформлению правовой документации.

В судебном заседании истцом был представлен Акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и\или внутриквартирного газового оборудования №<данные изъяты> от 08.06.2024.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Площадь квартиры, определенная в соответствии со статьей 15 ЖК РФ, необходима для проведения государственной регистрации квартиры. Площадь квартиры, установленная организациями технической инвентаризации, после ввода дома в эксплуатацию, а также площадь террасы, балкона с применением понижающего коэффициента, с учетом положений Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 г. N 37, определены для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

Из пункта 12.1 Приказа Росреестра от 23 октября 2020 г. N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (зарегистрировано в Минюсте России 16 ноября 2020 г. N 60938) следует, что площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

В площадь жилого помещения не включается площадь, занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, а также площадь, находящаяся в пределах дверных проемов.

Таким образом, при государственной регистрации права собственности на жилое помещение не учитываются (не подлежат государственной регистрации) площади лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров, дверных проемов.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что перепланировка квартиры истца предусматривает изменение ее габаритов за счет присоединения площади лоджии к площади кухни, для чего демонтирована подоконная кладка.

Таким образом, присоединением лоджии к кухне изменилось назначение лоджии, а также границы спорной квартиры, повлекшее изменение имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, что свидетельствует о произведенной реконструкции.

На основании изложенного, судом установлено, что истец не выполнила установленный законом порядок проведения реконструкции квартиры, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями).

В соответствии со СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", раздел 9, размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями не допускается.

В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

В абзаце 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

В соответствии с пунктом 7.20 "СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные", не допускается размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми). Размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла допускается над вспомогательными помещениями, кроме кухни, кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой.

Пунктом 7.21 "СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные" установлено, что размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами не допускается.

Как установлено в судебном заседании, произведенная перепланировка включила в себя мероприятия, связанные с расширением площади санузла, в результате чего, совмещенный санузел № 8,9,10 истца частично располагается над кухней нижерасположенной и вышерасположенной квартиры в нарушение требований п. 7.20 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

В соответствии с пунктом 24 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Вышеуказанный пункт 24 Положения в императивном порядке запрещает размещение в многоквартирном жилом доме кухонь над жилыми комнатами, и каких-либо исключений данное правило не содержит.

Таким образом, установлен запрет на размещение в многоквартирном жилом доме размещение кухни под санузлом, что не может соответствовать интересам проживающих в многоквартирном доме граждан.

В ходе судебного разбирательства истцом был представлен протокол общего собрания 36 собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, от 05 мая 2025 года, а также решения по вопросам повестки дня указанного собрания, из которых следует, что собственники помещений (100%) в многоквартирном доме решили сохранить квартиру <данные изъяты> в перепланированном виде согласно техпаспорта БТИ от 26.09.2024.

Оценивая представленный протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу:г<данные изъяты>, от 05 мая 2025 года суд относится к нему критически.

Так, в протоколе общего собрания указано на рассмотрение возможности сохранения квартиры <данные изъяты> в перепланированном (реконструированном) виде согласно техпаспорту БТИ от 26.09.2024, в котором указано на изменение общей площади с 64,9кв.м до 64,2 кв.м, жилой площади до 46,4 кв.м за счет внутренней перепланировки, однако в при рассмотрении настоящего дела установлено, что в квартире истца произведена реконструкция. Протокол не содержит конкретных характеристик объекта после проведенной перепланировки, переустройства и реконструкции, на которую дано согласие, а лишь указывает о согласии на проведение перепланировки, переустройства и реконструкции, которые уже имели место на указанную дату. Кроме того, не указано, каким образом доведена до сведения собственников информация о проведении собрания.

Таким образом, реконструкция не являлась предметом рассмотрения общего собрания.

Кроме того, суд отмечает, что в спорной квартире ФИО1 произведены не только перепланировка и переустройство, а её реконструкция, однако требования о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный объект недвижимости ФИО1 не заявлены.

При установленных обстоятельствах, сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом заявленных истцом требований не представляется возможным, в связи, с чем суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 201 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец обратилась в Администрацию г. Шахты для согласования выполненной перепланировки 06.11.2024. Решением №212 от 19.11.2024 было отказано в согласовании перепланировки. Таким образом, по общему правилу срок исковой давности предъявления иска в суд, исчисляется с момента, когда истец узнала или должна была узнать о нарушении своего права отказа, т.е. с 19.11.2024, в связи с чем последним днем срока исковой давности для предъявления иска в суд является 19.11.2027.

В силу п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

В Шахтинский городской суд Ростовской области иск подан 25.03.2025. При таких обстоятельствах истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 11.06.2025.