Решение по делу № 2А-242/2022 от 19.08.2022 - о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-242/2022.

УИД51RS0019-01-2022-000489-35.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2022 (с учетом выходных нерабочих дней 06.08.2022, 07.08.2022, 13.08.2022, 14.08.2022).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года город Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Мурманской областной молодежной общественной организации саамов «Самь Нураш» («Саамская молодежь») о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление Минюста России по Мурманской области, Управление)обратилось в суд с административным исковым заявлением к Мурманской областной молодежной общественной организации саамов «Самь Нураш» («Саамская молодежь») (далее - МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь»)) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что 23.09.2009 зарегистрирована МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») (ОГРН – <***>).

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ), подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по Мурманской области осуществляет контроль, в том числе за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, их уставным целям.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь»): <адрес>.

22.06.2021 в Управление поступила информация об отсутствии МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц», юридическое лицо обязано информировать орган, принявший решение о его государственной регистрации, об изменени сведений, сордержащихся в ЕГРЮЛ, однако, информация об изменении адреса места нахождения МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») в Управление не поступала.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данной некоммерческой организации (председателем), является гр.В., полномочия которой истекли 20.12.2020.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана информировть уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и документах о юридическом лице в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

19.07.2021 в отношении МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») Управлением вынесено предупрежение о недопустимости нарушения законодательства с обязательством в срок до 27.09.2021 представить:

- пакет документов для государственной регистрации нового адреса постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ;

- протокол высшего органа управления общественной организации, подтверждающий избрание на новый срок руководителя некоммерческой организации.

Корреспонденция была направлена как на адрес общественной организации, указанный в ЕГРЮЛ, так и на домашний адрес гр.В., однако предупреждение вернулось в Управление неврученным, требования Управления не исполнены до настоящего времени.

Вместе с тем, 28.09.2021 в Управление от председателя правления МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») гр.В. в Управление поступило информационное письмо, в котором сообщено, что организация не осуществляет свою деятельность с 2016 года, не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, гр.В. является единственным членом организации и не возражает против ликвидации МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь»).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», количественный состав членов общественного объединения не может быть менее трех.

В силу ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» реорганизация и ликвидация общественного объединения осуществляется по решению общего собрания членов, что в настоящее время невоможно ввиду их отсутствия, принять самостоятельное решение о ликвидации единственный её член не вправе.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, является основанием для обращения Управления Минюста по Мурманской области в суд с административным иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, в соответствии со статьёй 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, административный истец просит суд признать МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец - Управление Минюста России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без участия представителя Управления (л.д. 72, 10, 68).

Административный ответчик - МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь»), а также лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени административного ответчика, которым в ЕГРЮЛ до настоящего времени указана гр.В. (председатель правления, л.д. 14) уведомлялись о дате, времени и месте проведения судебного заседания путём направления заказной корреспонденции по указанному в ЕГРЮЛ адресу юридического лица: 184230, г. Полярные Зори, Мурманская область, ул.Строителей, д. 6, кв. 77 (л.д.14), а также по адресу регистрации по месту жительства гр.В.: 183039, г. Мурманск, Мурманская область, ул. Книповича, д.33, корп. 1, кв. 7 (л.д. 64).

Судебная корреспонденция гр.В., получена 05.07.2022. В Полярнозоринский районный суд 18.07.2022 поступило письменное заявление гр.В., в котором председатель правления МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») указала, что о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, возражений по административному иску не имеет.

Судебная корреспонденция, направленная административному ответчику по адресу регистрации юридического лица, возвращена в суд за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата за её получением (л.д.100).

Оценивая обстоятельства уведомления административного ответчика о судебном заседании, суд учитывает, что в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путём указания наименования населённого пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее – КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч.1 ст.62 КАС РФ).

Таким образом, судебное извещение, направленное по последнему известному суду месту нахождения объединения граждан, месту жительства председателя правления данной организации, а также копии административного искового заявления считаются доставленными административному ответчику применительно к ст. 165.1 ГК РФ (ч. 4 ст. 2, ст. 102, ч. 3 ст. КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации или запрете деятельности извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. Если место нахождения руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа. При этом место нахождения названных лиц считается неизвестным, в том числе в случаях, когда копия административного искового заявления, направленная объединению граждан административным истцом, возвращена по истечении срока хранения.

Административным истцом суду представлены достоверные доказательства размещения извещения о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания на официальном сайте территориального органа Минюста России в Мурманской области (л.д. 68-71).

Препятствий к самостоятельному получению административным ответчиком (его руководящим органом, руководителем, представителем) информации о времени и месте рассмотрения административного иска не имелось, так как в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном сайте Полярнозоринского районного суда Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" была размещена информация о движении дела, назначении даты судебного заседания.

Следует отметить, что сведений, которые бы свидетельствовали об ином месте нахождения руководящего органа, руководителя или представителя общественной организации, в материалах дела не имеется. В ЕГРЮЛ такие сведения не вносились и суд такими данными не располагает, в связи с чем, уведомления обоснованно направлялись по юридическому адресу общественной организации, указанному в ЕГРЮЛ.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд считает, что судом предприняты исчерпывающие меры по извещению юридического лица (его руководителя, представителя) о времени и месте судебного заседания.

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения административного ответчика по месту нахождения юридического лица, и лица, указанного в ЕГРЮЛ в качестве председателя правления МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») гр.В. Несмотря на истечение 20.12.2020 полномочий председателя правления МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») гр.В. и отсутствие доказательств их продления, судебная повестка и копия административного искового заявления были получены ею заблаговременно до начала судебного заседания.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности вышеприведённые обстоятельства, принимая во внимание, что неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей корреспонденцией несёт само лицо, суд считает, что административный ответчик (руководящий орган, руководитель, представитель) распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной корреспонденции и извещения о месте и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем, суд признает юридическое лицо и его руководящий орган (руководителя, представителя) надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 100 КАС РФ суд полагает администраивного ответчика надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению настоящего административного дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 100, 150, ч. 4 ст. КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, учитывая, что их участие в данном случае не является обязательным.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным её учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 5 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента Центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ.

Таким образом, Управление Минюста России по Мурманской области является тем государственным органом, который наделён правом на предъявление требования о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 23.11.2009 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации зарегистрирована Мурманская областная молодежная общественная организация саамов «Самь Нураш» («Саамская молодежь») (ОГРН – <***> (л.д.14).

В Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 23.11.2009 внесены сведения в части наименования юридического лица, полное наименование организации – Мурманская областная молодежная общественная организация саамов «Самь Нураш» («Саамская молодежь»), адресе юридического лица: 184230, <...>, а также сведения о регистрирующем органе по месту нахождения юридического лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (л.д. 13-14).

В соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ данными председателем правления общественной организации является гр.В., сведения о председателе внесены 31.12.2015 (л.д.14).

Как следует из Устава, утверждённого 28.04.2013, МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим, основанным на членстве формировнаием молодых граждан саамской национальности, объединившихся на основе общности интересов и реализации целей, указанных в настоящем Уставе (л.д. 30-41). Целями деятельности организации является совместная деятельность представителей молодежи саамского народа, направленная на развитие национального самосознания саами, а также на социальное, культурное и экономическое развитие молодежи саамского народа, проживающей на территории Мурманской области, широкой пропаганды истории, искусства, культуры саамского народа (п. 1.1, 2.1 Устава).

В силу положений ст.123.4 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган.

Согласно ст. 18Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статей 8, 20Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» образование и деятельность общественной организации определяется уставом организации.

Согласно разделу 4 Устава МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») руководящими органами организации являются Конференция членов организации, Правление организации и Председатель правления организации, являющийся единоличным исполнительным органом, представляющим административного ответчика без доверенности в органах государственной власти и местного самоуправления, который избирается из числа членов Правления сроком на 5 лет.

Из материалов дела следует, что председателем правления МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») с 31.12.2015 являлся гр.В. (л.д. 14), однако, в декабре 2020 года её полномочия истекли, сведения об избрании гр.В., либо иного лица, председателем правления МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») на новый срок отсутствуют.

В соответствии с абзацем 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области), принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Согласно подпункту 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3, 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должны содержаться достоверные сведения об адреес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и документах о юридическом лице, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительств (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции, действовавшей до 27.10.2020). С 27.10.2020 срок предоставления данных сведений увеличен до семи дней.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации (п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф «О некоммерческих организациях»).

22.06.2021 в Управление из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманскокй области поступила информация об установлении факта отсутствия МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») по указанному в ЕГРЮЛ адресу юридического лица: 184230, <...> (л.д. 43).

22.07.2021 Управлением на юридический адрес МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь»), а также по адресу места жительства председателя правления общественной организации гр.В. было направлено предупреждение 19.07.2021 исх. №** (л.д.44-48) о недопустимости нарушения законодательства с обязательством в срок до 27.09.2021 представить:

- пакет документов для государственной регистрации нового адреса постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ;

- протокол высшего органа управления общественной организации, подтверждающий избрание на новый срок руководителя некоммерческой организации.

Корреспонденция была направлена как на адрес общественной организации, указанный в ЕГРЮЛ, так и на домашний адрес гр.В., однако предупреждение вернулось в Управление неврученным (л.д. 49-50), требования Управления не исполнены до настоящего времени.

Следовательно, в нарушение вышеприведенных правовых норм МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») в установленый законом срок (3 дня, с учетом последующих изменений законодательства – 7 дней), а также в установленный Управлением срок до 27.09.2021 не представила в Управление информацию об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, а также пакет документов для государственной регистрации нового адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общественного объединения, по которому будет осуществляться связь с юридическим лицом, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, 28.09.2021 гр.В. представила в Управление информационное письмо, в котором указала, что с 2016 года деятельность МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») не ведется, организация членов не имеет, за исключением председателя Правления в её лице, и по данной причине не имеется возможности собрать общее собрание для принятия решения о ликвидации организации; организация не проводила мероприятия, собрания, встречи, Правление не избиралось, члены организации вышли из неё по причине бездействия, указанный в ЕГРЮЛ адрес места нахождения юридического лиц является недействительным (л.д. 51).

Сведения о том, что МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») осуществляет какие-либо мероприятия в соответствии с целями деятельности, предусмотренными Уставом, в материалах настоящего административного дела отсутствуют.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также п. 7.2, 7.6 Устава МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») количественный состав членов данного общественного объединения не может быть менее трех, таким образом, наличие единственного члена административного ответчика в лике бывшего председателя Правления гр.В. нарушает положения Устава и ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» реорганизация и ликвидация общественного объединения осуществляется по решению общего собрания членов, что в настоящее время невоможно ввиду их отсутствия. Правом принятияи решения о ликвидации общественой организации председатель правления, равон как и единственный член общественной организации не наделены.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, является основанием для обращения Управления Минюста по Мурманской области в суд с административным иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, несмотря на принятые административным истцом меры, вынесенное в адрес административного ответчика предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации, административный ответчик допустил нарушение требования законодательства Российской Федерации об общественных объединениях, дважды не предоставив сведения, предусмотренные ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что является грубым нарушением закона.

Принимая решение по иску, суд также учитывает, что общественная организация, обладая правами юридического лица, сопряжёнными с обязанностями, должна исполнять требования Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, поскольку их неисполнение может влечь ответственность общественной организации, в том числе, с применением такой меры принуждения, как признание её судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Такая мера принуждения, применяемая к юридическому лицу в судебном порядке, предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц (аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О).

Непредставление МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») информации (уведомлений) о продолжении своей деятельности, копии протокола высшего органа управления общественной организации, подтверждающего полномочия её руководителя и пакет документов для государственной регистрации нового адреса постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, привели к невозможности осуществления Управлением Минюста России по Мурманской области надлежащим образом проверки соблюдения административным ответчиком Устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия её деятельности законодательству Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами", судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательства того, что общественная организация предприняла все возможные действия для устранения нарушений действующего законодательства, а также о том, что имели место объективные обстоятельства, препятствующие их устранению, в ходе рассмотрения административного иска судом не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ непредставление общественным объединением документов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о прекращении деятельности такого общественного объединения в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая характер, периодичность и продолжительность нарушений законодательства, их последующее неустранение, при отсутствии со стороны административного ответчика доказательств осуществления юридическим лицом какой-либо деятельности, свидетельствуют о наличии оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность по решению суда и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также, учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд отмечает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, а также не препятствует ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на её деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает её возможности приобрести статус юридического лица заново.

В соответствии со статьёй 103, частью 1 статьи 111, части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины пропорционально удовлетворённым требованиям. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

Оснований для освобождения административного ответчика от уплаты по делу государственной пошлины судом не усматривается.

Поскольку исковые требования неимущественного характера, предъявленные к МОМООС «Самь Нураш» («Саамская молодежь») судом удовлетворены в полном объёме, с административного ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Мурманской областной молодежной общественной организации саамов «Самь Нураш» («Саамская молодежь») о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Мурманскую областную молодежную общественную организацию саамов «Самь Нураш» («Саамская молодежь») (<адрес>, ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Мурманской областной молодежной общественной организации саамов «Самь Нураш» («Саамская молодежь») (<адрес>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Мурманской областной молодежной общественной организации саамов «Самь Нураш» («Саамская молодежь») (<адрес>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебным актом, были исчерпаны иные установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья О.П. Ханина