РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 г. адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-0061/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 фио, ФИО3, ФИО4 фио, ФИО5, фио Салихахмеду Ахмедовичу, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 фио, ФИО18, ФИО19 о признании зданий самовольными постройками, обязании сноса зданий, признании зарегистрированного права собственности отсутствующим и прекращении права собственности, признании утратившими право пользования жилыми помещениями, выселении, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя свои требования тем, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 05.06.2019 г. № 9116949 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, СНТ «Содружество Дудкино», уч. 71, площадью 1091 кв. рапортом установлено следующее: «по данным ИС РЕОН и публичной кадастровой карты портала Росреестра, участок принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО20, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.06.2012 г. сделана запись регистрации № 50-50-21/070/2012-129. Разрешенное использование земельного участка – для ведения гражданами садоводства и огородничества. Проведенным обследованием, без контактирования с пользователями, установлено, что в границах участка расположены: 3-х этажное здание площадью застройки около 200 кв. м. и 4-х этажное здание (4-й этаж мансардный) площадью застройки около 200 кв. м. адрес огорожен металлическим забором. 4-х этажное здание, расположенное на участке, по обращению председателя правления наименование организации фио используется под гостиницу. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110402:63, используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. По данным ИАС «Управление градостроительной деятельностью» информация о выданных разрешениях на строительство объекта, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110402:63 и разрешениях о вводе объекта в эксплуатацию отсутствует. Таким образом указанное здание обладает признаками самовольной постройки». Кроме того, согласно правилам землепользования и застройки адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110402:63 имеет следующие виды разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных, или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (2.1.0); размещение объектов улично-дорожной сети: проездов, площадей, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров, пешеходных переходов, набережных, искусственных сооружений, велодорожек и объектов велотранспортной инфраструктуры (12.0.2); размещение береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, парков, садов, велодорожек и объектов велотранспортной инфраструктуры, малых архитектурных форм (12.0.1). Учитывая данные обстоятельства, размещение 3-х этажное здание площадью застройки около 200 кв. м. и 4-х этажное здание (4-й этаж мансардный) площадью застройки около 200 кв. м. не предусмотрено видами разрешенного использования земельного участка. Учитывая изложенное, строительство четырехэтажного здания, общей площадью застройки около 200 кв. м., используемого под гостиницу без получения соответствующего разрешения с нарушением целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка позволяет квалифицировать данный объект как самовольную постройку.
Истец просил суд признать самовольной постройкой 4-х этажное здание (4-й этаж мансардный) площадью застройки около 200 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, СНТ «Содружество Дудкино», уч. 71 адрес, СНТ «Содружество Дудкино», уч. 71. Обязать ответчиков привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса 4-х этажного здания (4-й этаж мансардный) площадью застройки около 200 кв. м. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. Признать зарегистрированное право долевой собственности ответчиков на 4-х этажное площадью около 200 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, СНТ «Содружество Дудкино», уч. 71, отсутствующим. Установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ответчиков на 4-х этажное здание площадью около 200 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 и снятии указанного объекта с кадастрового учета. В случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить наименование организации право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика. В случае нахождения в 4-х этажном здании (4-й этаж мансардный) площадью застройки около 200 кв. м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, СНТ «Содружество Дудкино», уч. 71, зарегистрированных граждан, снять с регистрационного учета и выселить данных граждан из указанного здания.
Решением Щербинского районного суда адрес от 06.03.2020 г. постановлено:
- признать самовольной постройкой 4-х этажное здание (4-й этаж мансардный) площадью застройки около 200 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, СНТ «Содружество Дудкино», уч. 71;
- обязать ФИО1 и ФИО2 фио привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса 4-х этажного здания (4-й этаж мансардный) площадью застройки около 200 кв. м. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу;
- признать зарегистрированное право долевой собственности ФИО1 и ФИО2 фио на 4-х этажное площадью около 200 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, СНТ «Содружество адрес71, отсутствующим;
Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 фио на 4-х этажное здание площадью около 200 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 и снятии указанного объекта с кадастрового учета.
В случае неисполнения ФИО1 и ФИО2 фио в установленные сроки решения суда, предоставить ГБУ адрес дороги Троицкого и адрес» право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ФИО1 и ФИО2 фио.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.12.2020 г. решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2021 г. по делу № 8Г-26623/2021 решение и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Щербинский районный суд адрес.
ДГИ адрес также обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании постройки самовольной, сносе, выселении и снятия с регистрационного учета лиц, проживающих в жилом доме, общей площадью 340 кв. метров, кадастровый номер 77:17:0120203:171, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Содружество-Дудкино», уч. 71, мотивируя свои требования тем, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 17.02.2022 г. № 9112035 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, СНТ «Содружество Дудкино», уч. 71, площадью 1091 кв.м.
Протокольным определением от 15.06.2022 г. гражданские дела объединены в одно производство с присвоением общего номера 02-2739/2022.
Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Представитель ответчиков в судебное заседание явился, возражал против исковых требований в полном объеме, просил суд отказать в их удовлетворении.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Прокурор в судебное заседание явился, возражал против исковых требований в полном объеме, просил суд отказать в их удовлетворении.
С учетом надлежащего уведомления сторон, суд нашел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в Департамент городского имущества адрес поступили рапорты Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 05.06.2019 г. № 9116949 и от 17.02.2022 г. № 9112035 о подтверждении факта наличия незаконно размещенных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, СНТ «Содружество Дудкино», уч. 71, площадью 1091 кв. м.
Указанными рапортами установлено, что по данным ИС РЕОН и публичной кадастровой карты портала Росреестра, участок принадлежит на праве собственности ФИО1 Разрешенное использование земельного участка – для ведения гражданами садоводства и огородничества. Проведенными обследованиями, без контактирования с пользователями, установлено, что в границах участка расположены: 3-х этажное здание площадью застройки около 200 кв. м. и 4-х этажное здание (4-й этаж мансардный) площадью застройки около 200 кв. м. адрес огорожен металлическим забором. 4-х этажное здание, расположенное на участке, используется под гостиницу. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110402:63, используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. По данным ИАС «Управление градостроительной деятельностью» информация о выданных разрешениях на строительство объекта, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110402:63 и разрешениях о вводе объекта в эксплуатацию отсутствует. Таким образом, указанные здания обладают признаками самовольной постройки.
Участок принадлежит на праве собственности ФИО1
Суд, разрешая заявленные требования исходит из следующего.
Согласно ст. ст. 8, 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из ст. 51 ГрК адрес ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Согласно ст. 48 ГрК РФ, неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.
Часть 3 статьи 48 ГрК РФ устанавливает исключение из правила подготовки проектной документации. Подготовку проектной документации можно не осуществлять при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Такими объектами считаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Застройщик вправе по собственной инициативе осуществить подготовку проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.
На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данное объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разрешение на строительство является подтверждением того, что объект соответствует всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. А отсутствие проектной документации означает, что отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, это не единственный признак самовольного строительства.
Согласно п. 23 указанного Постановления Пленума в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.
Статьей 222 ГК РФ предусмотрены четыре признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: создание объекта на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
На земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63, расположенном по адресу: адрес, внутр. территория адрес, кв-л 15, уч. 71, в установленным законом порядке зарегистрированы и поставлены на кадастровый учет два здания: дом, назначение жилое, 3-х этажное, общая площадь 495 кв. м, расположенный по адресу: адрес, внутр. территория адрес, кв-л 15, д. 71, стр. 1, кадастровый номер 77:17:0110406:16; дом, назначение жилое, 3-х этажное, общая площадь 340 кв. метров, расположенный по адресу: адрес, внутр. территория адрес, кв-л 15, д. 71, стр. 2, кадастровый номер 77:17:0120203:171.
адрес с кадастровым номером 50:21:0110402:63, с расположенным на нем жилым домом приобретался по договору купли-продажи от 30.04.2012 г., дата регистрации 22.06.2012 г. (т. 1, л. д. 19-21).
В зданиях зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают 21 человек, что подтверждается соответствующими выписками из домовых книг.
К участию в настоящем деле были привлечены лица, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства в зданиях, поскольку принятие судебного акта по делу непосредственно влияет на их законные права и интересы.
Определением суда от 27 июля 2022 года по ходатайству представителя ответчиков судом назначена повторная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Центр судебных экспертиз".
Согласно заключению строительно-технической экспертизы N ЦСЭ Щ1-2739/2022 было установлено, что спорные объекты недвижимости расположены в кадастровых границах земельного участка с номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, вн.тер. г. адрес, кв-л 15, з/у 71.
Исследуемые объекты здание с кадастровым номером 77:17:0110406:16 и кадастровым номером 77:17:0120203:171 соответственно, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, вн. Тер. адрес, кв-л 15, з/у 71, соответствуют нормативно-техническим требованиям: санитарно-бытовым (имеет инженерные системы); объемно-планировочным (по планировке помещений жилого дома); строительным (механическая безопасность жилого дома); санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности, по микроклимату помещений, не оказывает негативное воздействие на окружающую среду); противопожарным (эвакуационным путям и выходам, примененным материалам, объекты возведены без противопожарных разрывов со зданием с кадастровым номером 77:17:0110402:16 и зданием с кадастровым номером 77:17:0110402:26, при этом площадь застройки указанных зданий с учетом площади между ними не превышает пожарный отсек в соответствии с п.4.13. СП 4.13130.2013); соответствуют градостроительным (виду разрешенного использования земельного участка, предельной высоте); и не соответствуют предельному коэффициенту плотности застройки, что допускается с учетом положений ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Исследуемые объекты не обладают признаками гостиничного типа (общежития), здания смешанного типа и признаками многоквартирного дома.
Исследуемые объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права третьих лиц, представляют собой индивидуальные жилые дома и не противоречат виду разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены.
Оценивая заключение эксперта, и признавая его достоверным доказательством по делу, суд исходит из того, что эксперты, проводившие экспертизу, предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладают достаточным опытом работы, имеют сертификаты на осуществление экспертиз, заключение составлено с учетом проведенного экспертами обследования объектов, выводы, изложенные в экспертизе последовательны, непротиворечивы, основаны на профессиональных знаниях и практике.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что согласно заключению эксперта фактическое использование земельного участка соответствует требованиям закона, спорные объекты недвижимости не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно положениям ст. 59, 67, 71 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств принадлежит суду первой инстанции.
Также суд учитывает, что 04.08.2018 г. вступили в силу два федеральных закона, которыми были изменены нормативно-правовые основания для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послужившие основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки: Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 339-ФЗ внесены изменения в статью 22 Федерального закона от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 ГК РФ в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 01.09.2018 г.; параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.
В настоящем случае наличествуют вся совокупность приведенных выше условий, согласно которым решение о сносе спорных объектов не может быть принято в соответствии со статьей 222 ГК РФ.
Учитывая, что требования о признании построек самовольными их сносе не подлежат удовлетворению, иные Требования ДГИ адрес в частности, требования: о признании зарегистрированного права собственности ответчиков на здания с кадастровым номером 77:17:0110406:16 и кадастровым номером 77:17:0120203:171 соответственно, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, вн. Тер. адрес, кв-л 15, з/у 71 отсутствующим; о предоставлении Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки за счет ответчиков; об установлении, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ответчиков и снятия с кадастрового учета; о том, что в случае нахождения в помещениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63, зарегистрированных граждан, снять их с регистрационного учета и выселить данных граждан из указанных зданий; о признании утратившими право пользования жилыми помещениями в зданиях с кадастровым номером 77:17:0110406:16 и кадастровым номером 77:17:0120203:171, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110402:63 по адресу: адрес, СНТ «Содружество-Дудкино», уч. 71.; о взыскании с Ответчиков понесенные Департаментом судебные расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы, являются производными и не могут быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 фио, ФИО3, ФИО4 фио, ФИО5, фио Салихахмеду Ахмедовичу, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 фио, ФИО18, ФИО19 о признании зданий самовольными постройками, обязании сноса зданий, признании зарегистрированного права собственности отсутствующим и прекращении права собственности, признании утратившими право пользования жилыми помещениями, выселении, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
Судья: