Решение по делу № 2-970/2022 от 08.11.2022 - о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, исключении сведений об объекте, признании недействительным государственного акта на право собственности на землю № от <дата>, самостоятельные требования третьего лица - администрации Надеждинского муниципального района о прекращении права собственности <ФИО>.

Дело № 2-970/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.11.2022 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Цукановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Карьер-ДВ» к ФИО1 ФИО15, Управлению Росреестра по Приморскому краю, администрации Надеждинского муниципального района о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, исключении сведений об объекте, признании недействительным государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, самостоятельные требования третьего лица - администрации Надеждинского муниципального района о прекращении права собственности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Карьер-ДВ» обратился с иском к ФИО1 ФИО16, Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1650 кв.м., местоположение – <адрес>, возложении обязанности на Управление Росреестра по Приморскому краю исключить сведения об объекте недвижимости.

Также истец ООО «Карьер-ДВ» обратился с иском к ФИО1 ФИО18, Управлению Росреестра по Приморскому краю, администрации Надеждинского муниципального района о признании недействительным государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Надеждинского муниципального района.

Определением Надежлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование исковых требований истец в исках указал, что общество является недропользователем месторождений «Соловей ключ», «Соловей ключ 1 очередь».Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ДД.ММ.ГГГГ обществу выдана лицензия на право пользования недрами серия НАД № с целевым назначением и видами работ: разработка месторождения скального грунта «Соловей Ключ», участок недр расположен на территории Надеждинского района Приморского края, имеет статус горного отвода, дата окончания лицензии до ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края выдана лицензия на пользование недрами серия НАД №, вид ОЩ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча скального песчаного грунта на месторождении скального грунта «Соловей Ключ 1 очередь», участок недр расположен на территории Надеждинского района Приморского края, имеет статус горного отвода, дата окончания лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

В сформированных границах участка в зоне горного отвода поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок ответчика, данные о земельном участке внесены в ЕГРН кадастровым инженером согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ. Первичное предоставление земельного участка истцу связано с постановлением главы администрации Прохладнинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что администрация Надеждинского муниципального района не предоставляла земли сельхоз назначения и земли промышленности гражданам. Архивная копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит фамилию ФИО1, в связи с чем земельный участок ответчику не предоставлялся, право у ответчика никогда не возникало, тем не менее, в отношении земельного участка в ЕГРН сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности на спорный объект нарушает права истца, накладывается на недра, пользователем которых является истец. Соответственно, поскольку постановлением ответчику земельный участок никогда не предоставлялся, государственный акт на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный администрацией Надеждинского муниципального района является недействительным.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настояла в полном объеме, суду показала, что поскольку право у ответчика на земельный участок не возникло, право собственности, государственный акт должны быть признаны недействительными.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО3 иск признала, суду пояснила, что администрацией Надеждинского муниципального района, как третьим лицом по делу № заявлены самостоятельные требования о прекращении права собственности ФИО1 на спорный земельный участок. Как ответчик по делу, иск признали полностью.

Согласно заявлению о самостоятельных требованиях администрации Надеждинского муниципального района - третье лицо просит прекратить право собственности ФИО1 на спорный земельный участок с кадастровым номером 25:10:200001:904, площадью 1650 кв.м., местоположение – <адрес> по тем основаниям, что ответчик оформила свое право на основании несуществующего правопорождающего документа, и без законных оснований получила земельный участок.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 просила в иске отказать, суду пояснила, что ФИО1 предоставлялся земельный участок, об этом свидетельствуют государственный акт и постановление о предоставлении разрешения на строительство жилого дома на земельном участке. На основании выданных документов право собственности было зарегистрировано, не оспаривалась. Граждане не должны отвечать за действия государственных органов по утрате ими документов и за допущенные ошибки. Земельные участки, как ответчику, так и иным гражданам в указанном месте предоставлялись с 1994 года, на законных основаниях, горный отвод был предоставлен намного позже, без учета прав собственников, при этом право собственности не может быть прекращено только по желанию недропользователя. Также в судебном заседании представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности, поскольку с 2013 года земельный участок стоит на кадастровом учете, в 2015 году ООО «Карьер-ДВ» был заказан технический проект, сведения о земельном участке являлись общедоступными и могли быть установлены истцом. Срок давности пропущен, уважительных причин пропуска срока не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю просил рассмотреть дело без участия представителя, в иске к Управлению отказать, поскольку не является участником материально-правовых отношений в возникшем споре.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом, согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1650 кв.м., местоположение: <адрес>, предоставленного из земель населенных пунктов для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием явились: государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленного суду государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, установлено, что государственный акт выдан ФИО1 ФИО19, <адрес> администрацией Надеждинского муниципального района в том, что собственнику постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Прохладненского сельсовета предоставляется 0,165 гектаров земель, в том числе бесплатно 0,15 га, в границах, указанных в чертеже для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №. Акт подписан главой администрации Надеждинского района ФИО5 и скреплен печатью.

В акте утвержден чертеж границ земельного участка, подписанный председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ФИО6, указана количественная характеристика земель, в размере 0,165 га, предоставляемых ФИО1

На основании указанного акта № кадастровым инженером подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карьер-ДВ» выдана лицензия на право пользования недрами серия Над № с целевым назначением и видами работ: разработка месторождения скального грунта «Соловей Ключ», участок недр расположен на территории Надеждинского района Приморского края, имеет статус горного отвода, дата окончания лицензии до ДД.ММ.ГГГГ

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края выдана лицензия на пользование недрами серия Над №, вид ОЩ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча скального песчаного грунта на месторождении скального грунта «Соловей Ключ 1 очередь», участок недр расположен на территории Надеждинского района Приморского края, имеет статус горного отвода, дата окончания лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:10:200001:904, 25:10:200001:905, 25:10:200001:1472, 25:10:200001:867 расположены в границах участка горного отвода.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо лицо, владеющее на законном основании имуществом, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, как следует из материалов дела, государственная регистрация права собственности на земельный участок ответчика была проведена с соблюдением норм и требований статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основанием для государственной регистрации являлся Государственный акт на право пользования землей №, выданный ФИО1 ФИО20 на земельный участок <адрес> администрацией Надеждинского муниципального района.

Акт составлен по форме №1, утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 4346.

Акт подписан главой администрации Надеждинского района ФИО5 и скреплен печатью. Оснований сомневаться в подлинности составленного акта, полномочиях должностного лица, подписавшего акт, не имеется.

Следовательно, оспариваемый государственный акт - является актом органа местного самоуправления, влекущим возникновение гражданских прав и обязанностей на земельный участок, и признается государством как действительный документ, о чем прямо указано в Федеральном законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Доказательств иного, а также доказательств обстоятельств, влекущих уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, приговора, иного судебного постановления по уголовному делу, не имеется и суду не представлено.

Доводы истца о том, что истец не поименована в постановлении от 08.04.1994 г. № 20 главы администрации Прохладненского сельсовета, не свидетельствует о незаконности предоставления ответчику земельного участка и не свидетельствует об отсутствии факта предоставления земельного участка.

О предоставлении и использовании по целевому назначению земельного участка свидетельствует копия постановления администрации Надеждинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено строительство жилого дома на новом земельном участке площадью 0,165 га.

Кроме того, постановление органа местного самоуправления о выделении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Прохладненского сельсовета, не является правоустанавливающим документом и не подменяет собой свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Ответчиком представлен суду государственный акт - документ, подтверждающий права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ и Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, а решение о выделении земельного участка правоустанавливающим документом не является.

Отсутствие соответствующей архивной выписки на постановление от 08.04.1994 г. № 20 главы администрации Прохладненского сельсовета не свидетельствует об отсутствии возникшего права.

При этом, деятельность органов местного самоуправления по ненадлежащему хранению официальных документов возлагается на органы местного самоуправления, а не на граждан. Нарушение порядка издания, регистрации и хранения документов, ведения делопроизводства, само по себе не означает выбытия имущества помимо воли собственника. За допущенные ошибки, описки органов местного самоуправления, граждане ответственности не несут.

В связи с чем, недопустимо злоупотребление правом.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых раздела части первой Гражданского кодекса РФ», если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Злоупотребление правом имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

В данном случае при выдаче государственного акта, подписанного главой администрации, орган местного самоуправления подтвердил правомерность владения и пользования земельным участком ответчиком. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требуется судебная защита интересов добросовестной стороны – ответчика ФИО1, право которой на земельный участок возникло задолго до предоставления горного отвода истцу, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Самостоятельные требования администрации о прекращении права собственности ФИО1 в качестве самостоятельного способа защиты не могут быть удовлетворены, поскольку из материалов дела не усматривается наличие у третьего лица каких-либо имущественных прав в отношении спорного земельного участка, факта владения спорным имуществом, в связи с чем, администрацией избран ненадлежащий способ защиты права.

Управление Росреестра по Приморскому краю по данному спору не является надлежащим ответчиком, поскольку не является участником материально-правовых отношений в возникшем споре.

Доводы истца о том, что юридическое лицо не знало о нахождении земельных участков в собственности граждан в пределах горного отвода, а представитель узнал только из судебных заседаний, в связи с чем, срок исковой давности им не пропущен, суд считает несостоятельными.

Истец имел доступ к открытым данным Росреестра, мог получить соответствующие сведения, выписки, имел доступ к сети Интернет, где в свободном доступе мог проверить информацию о собственности, тем самым, при должной внимательности и осмотрительности мог своевременно обратиться за защитой своего права.

При таких обстоятельствах, истцом, а также третьим лицом с самостоятельными требованиями, пропущен срок исковой давности, что является также самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ООО «Карьер-ДВ» к ФИО1 ФИО21, Управлению Росреестра по Приморскому краю, администрации Надеждинского муниципального района о признании недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок, исключении сведений об объекте, признании недействительным государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

В удовлетворении самостоятельных требований третьего лица - администрации Надеждинского муниципального района о прекращении права собственности ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.11.2022.

Судья: С.Б. Хрещатая