Дело № 2а-713/2025 УИД 77RS0021-02-2024-022315-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Завалишиной Н.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-713/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просил признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес, оформленное письмом от 30.08.2024 г. № 33-5- 90436/24-(0)-1, об отказе в предоставлении государственной услуги: «Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в адрес» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: адрес (кадастровый номер 77:09:0006003:163); обязать Департамент городского имущества адрес в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца и предоставить государственную услугу «Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в адрес» в отношении: земельного участка с адресным ориентиром: адрес (кадастровый номер 77:09:0006003:163).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 06.08.2024 г. он обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставления государственной услуги «Оформление дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в адрес» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: адрес (кадастровый номер 77:09:0006003:163). Письмом от 30.08.2024 г. № 33-5-90436/24-(0)-1 Департамент городского имущества адрес отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги. Между Департаментом городского имущества адрес и фио был заключен договор аренды от 09.02.2000 г. № М-09-015931 земельного участка по адресу: адрес площадью 882 кв.м, с кадастровым номером 77:09:0006003:163 сроком до 09.02.2020 г. для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. После смерти фио, умершего 04.05.2002 г., права и обязанности по договору аренды от 09.02.2000 г. № М-09-015937 перешли ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство. Оспариваемый ответ, по мнению административного истца, не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы как арендатора - правопреемника прав и обязанностей по договору аренды от 09.02.2000 г. № М-09-015937. Довод Департамента государственного имущества адрес о том, что государственная регистрация вышеуказанного договора аренды в установленном порядке не осуществлена, в связи с чем не представляется возможным внести в него какие-либо изменения (в том числе в части смены стороны договора), является необоснованным, так как отсутствие государственной регистрации договора аренды не влечет его незаключенность. ФИО1 использовал и продолжает использовать в настоящий момент вышеуказанный земельный участок в соответствии с целью предоставления - эксплуатация жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства, своевременно вносит арендную плату.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд своего представителя фио, действующего по доверенности, который исковые требования поддержал, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представители административного ответчика фио, фио, действующие по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд постановил решение по делу в отсутствие административного истца, при участии его представителя.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества адрес и фио был заключен договор аренды от 09.02.2000 г. № М-09-015937 земельного участка по адресу: адрес, площадью 882 кв.м, с кадастровым номером 77:09:0006003:163, сроком до 09.02.2020 г. для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

В границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006003:163 объекты недвижимости отсутствуют.

Как указывает ответчик, в силу ст. ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации после истечения срока действия, вышеуказанный договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

04.05.2002 г. фио умер, что подтверждается свидетельством о смерти <...>.

23.11.2022 г. ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию (зарегистрировано в реестре: 77/513-н/77-2022-5-305) после умершего фио, которым ФИО1 переданы права и обязанности по договору аренды от 09.02.2000 г. № М-09-01593.

06.08.2024 г. ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением вх. от 06.08.2024 г. № 33-5-9043 6/24-(0)-0 о предоставлении государственной услуги «Оформление дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в адрес» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: адрес (кадастровый номер 77:09:0006003:163).

Письмом от 30.08.2024 г. № 33-5-90436/24-(0)-1 Департамент городского имущества адрес руководствуясь п. 2.10.1.2 Приложения № 13 к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес», отказал ФИО1 в предоставлении запрошенной государственной услуги с указанием на то, что предоставление государственной услуги невозможно в связи с отсутствием информации о регистрации договора аренды в установленном порядке (л.д. 17-18).

Как указывает административный ответчик, по информации, содержащейся в базах данных Департамента городского имущества адрес, Портала Управления Росреестра по адрес и в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 06.08.2024 г. № КУВИ001/2024-200736896, полученной посредством межведомственного взаимодействия, государственная регистрация договора аренды в установленном порядке не осуществлена.

На основании п. 1 Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного постановлением Правительства адрес от 20.02.2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес», Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

В целях реализации вышеуказанных полномочий постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес.

В силу п. 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что оформление дополнительного соглашения в части смены стороны по договору аренды от 09.02.2000 г. № М-09-015937 земельного участка по адресу: адрес, не зарегистрированному в установленном законом порядке, не представляется возможным.

Принимая оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги, административный ответчик руководствовался п. 2.10.1.2 Административного регламента. Обращение административного истца рассмотрено Департаментом городского имущества адрес в рамках отведенных полномочий и с учетом установленных законом норм.

Довод административного истца о том, что он производил оплату за аренду земельного участка, то есть исполнял обязанности, предусмотренные договором аренды, суд не принимает в качестве оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку в силу подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст. 17 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» использование земли в адрес является платным.

Обязанность административного истца уплачивать арендную плату установлена законом.

Учитывая, что земельный участок занимался истцом с момента смерти прежнего арендатора, то до момента освобождения земельного адрес городского имущества адрес имеет право на получение арендой платы в связи с фактическим использованием земельного участка со стороны административного истца, использованию которым Департамент городского имущества адрес не препятствует.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Между тем, факт нарушения прав административного истца в ходе рассмотрения дела не доказан, доводы административного иска в части незаконности оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах требования о признании незаконным решения Департамента городского имущества адрес, оформленного письмом от 30.08.2024 г. № 33-5-90436/24-(0)-1, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные......) к Департаменту городского имущества адрес (ИНН <***>) о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2026 года.

Судья Н.В. Завалишина