Производство № 2-3080/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 24 октября 2022 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания – Сонник А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах Примак ФИО5 к Жилищно-строительному кооперативу «Дом у моря», Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю, о понуждении совершить определенные действия, взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит:

- расторгнуть договор от 02.07.2016 №066/2016, заключенный между и жилищно-строительным кооперативом «Дом у моря» (далее – ЖСК «Дом у моря») и ФИО1 о порядке выплаты взносов и предоставления жилья члену ЖСК «Дом у моря»;

- обязать ЖСК «Дом у моря» перечислить денежные средства в сумме 755 700 руб. ФИО1;

- обязать ЖСК «Дом у моря» перечислить денежные средства в сумме 433 000 руб. на расчетный счет ГУ – ОПФ РФ по городу Севастополю;

- после получения денежных средств в сумме 433 000 руб. на расчетный счет ГУ – ОПФ РФ по г. Севастополю обязать ОПФР восстановить ФИО1 в правах на дополнительные меры государственной поддержки.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ЖСК «Дом у моря» заключен договор №№ о порядке выплаты взносов и предоставления жилья члену ЖСК «Дом у моря», согласно которому ФИО1 в качестве члена кооператива принимает участие в долевом строительстве жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, условный строительный номер помещения 10.

Участие в строительстве здания осуществляется путем внесения участником денежных средств (паевого взноса) в размере 755 700 руб., необходимых для строительства жилого дома и передачи квартиры в собственность участника жилищно-строительного кооператива.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – пенсионный фонд) от 25.08.2016 №000085 удовлетворено заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами (частью средствами) материнского (семейного капитала) в размере 433 000, 00 руб. в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена ЖКС «Дом у моря».

ФИО1, как участником жилищно-строительного кооператива, выполнены обязательства по оплате паевых взносов в размере 755 700 руб., из которых часть денежных средств в размере 433 000,00 руб. оплачена за счет средств материнского (семейного) капитала.

Указанные денежные средства материнского (семейного капитала) пенсионным фондом перечислены на счет ЖСК «Дом у моря». Однако ЖСК «Дом у моря» в нарушении своих договорных обязательств до настоящего времени не осуществил строительство многоквартирного жилого дома.

Ввиду отсутствия построенного и введенного в эксплуатацию объекта, невозможности исполнения должником обязательства по предоставлению заявителю жилого помещения, истец полагает, что имеются основания для признания за ФИО1, полностью внесшей паевые взносы, право требовать от должника возврата предоставленных денежных средств для строительства дома. Также до настоящего времени не возвращены на расчетный счет пенсионного фонда денежные средства в сумме 433 000 руб.

В судебном заседание помощник прокурора Ленинского района города Севастополя исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по г.Севастополю в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Через приемную суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО1 не в полном объеме распорядилась средствами материнского капитала, остаток средств на лицевом счете истца составляет 30,10 руб., из чего можно сделать вывод, что право лица, получившего государственный сертификат, не считается прекращенным. Вместе с тем, наличие прекращенного права ФИО1 является обязательным условием для восстановления истца в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Также указывает, что пенсионный фонд при рассмотрении заявления истца действовал строго в рамках полномочий, предоставленных им действующим законодательством, а ФИО1 при заключении договора о внесении паевых взносов с ЖСК «Дом у моря» не проявила должной разумности и осмотрительности.

Представитель ответчика ЖСК «Дом у моря» в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не сообщила. Через приемную суда подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Гагаринского района города Севастополя по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) под материнским (семейным) капиталом понимаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и жилищно-строительным кооперативом «Дом у моря» заключен договор №№ о порядке выплаты взносов и предоставления жилья члену ЖСК «Дом у моря», согласно которому участник в качестве члена кооператива принимает участие в строительстве жилого многоквартирного дома, строящегося по адресу: <адрес>, условный строительный номер помещения 10.

Участие в строительстве здания осуществляется путем внесения участником денежных средств (паевого взноса), необходимых для строительства жилого дома и передачи квартиры в собственность участника жилищно-строительного кооператива.

Из справки, выданной 21.07.2016, усматривается, что ФИО1, согласно договору №№ о порядке выплаты взносов и предоставления жилья члену ЖСК «Дом у моря», обязуется выплатить паевый взнос в размере 755 700 руб., неуплаченная сумма паевого взноса составляет 433 000 руб., которая будет оплачена за счет средств материнского капитала.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №№ удовлетворено заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами (частью средствами) материнского (семейного капитала) в размере 433 000, 00 руб. в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена ЖКС «Дом у моря».

ФИО1, как участником жилищно-строительного кооператива, выполнены обязательства по оплате паевых взносов в размере 755 700 руб., из которых часть денежных средств в сумме 433 000,00 руб. оплачена за счет средств материнского (семейного) капитала. Указанные денежные средства материнского (семейного капитала) пенсионным фондом перечислены платежным поручением от 14.09.2016 №3205 на счет ЖСК «Дом у моря».

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, на имя ФИО1 остаток средств материнского капитала по состоянию на 01.02.2022 составил 30,10 руб.

ЖСК «Дом у моря» в нарушении своих договорных обязательств до настоящего времени не осуществил строительство многоквартирного жилого дома.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 393 ГК РФ предусмотрено, что в случае нарушения обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом, в частности: прекращение обязательства вследствие одностороннего отказа от обязательства, если это установлено договором или законом, или расторжение договора; изменение условий обязательства; уплата неустойки; возмещения убытков и морального вреда.

Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора другой стороной и в иных случаях, установленных договором или законом. Существенным является такое нарушение стороной договора, когда вследствие причиненного этим вреда вторая сторона в значительной степени лишается того, на что она рассчитывала при заключении договора (статья 450 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 393.1 Гражданского кодекса РФ если договор изменен или расторгнут в связи с существенным нарушением договора одной из сторон, другая сторона может требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Согласно ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных указанным кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство (реконструкции) этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Исходя из изложенного, в связи с существенным нарушением ответчиком ЖСК «Дом у моря» условий договора истец была лишена того, чего ожидала по договору (получить в собственность проинвестированный объект недвижимости), то есть на что она рассчитывала при заключении договора от 02.07.2016 № 066/2016, поэтому суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения указанного договора.

Согласно пункту 4 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда до расторжения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила своё обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60).

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Кроме того, Федеральным законом № 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1, 3 ст. 3 названного федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).

В соответствии с п. 11, 16 постановления Правительства Российской Федерации 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, либо на счет эскроу в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве, либо на банковский счет кооператива.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 5 и ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры поддержки прекращается в случае распоряжения лицом, получившим сертификат, средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается, в том числе в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала или при наличии решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По состоянию на дату рассмотрения дела в суде денежные средства истцу не возвращены, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом вышеизложенных положений закона во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ о целевом назначении средств материнского капитала суд полагает, что при разрешении данного спора средства материнского капитала подлежат возврату на расчетный счет Пенсионного фонда Российской Федерации, а средства, уплаченные истцом, - ФИО1

Исходя из изложенного следует, что ФИО1 фактически не распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с целями, предусмотренными ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ, в связи с чем она подлежит восстановлению в правах на дополнительные меры государственной поддержки, после поступления денежных средств в сумме 433000, 00 руб. на счет Государственного учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю, в связи с чем, требование прокурора о возложении соответствующей обязанности, суд находит целесообразными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя пенсионного фонда об отсутствии оснований для восстановления ФИО1 в правах на дополнительные меры государственной поддержки, имеющих детей, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов определенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ленинского района.

Поэтому с ответчика ЖСК «Дом у моря», с учетом размера удовлетворенных требований, подлежит взысканию госпошлина в бюджет Ленинского района г.Севастополя в размере

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах Примак ФИО6 к Жилищно-строительному кооперативу «Дом у моря», Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю о понуждении совершить определенные действия, взыскании суммы – удовлетворить частично.

Расторгнуть договор ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенный между и жилищно-строительным кооперативом «Дом у моря» и Примак ФИО7 о порядке выплаты взносов и предоставления жилья члену ЖСК «Дом у моря».

Обязать жилищно-строительный кооператив «Дом у моря» перечислить денежные средства в сумме Примак Анне Ивановне.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Дом у моря» перечислить денежные средства в сумме на расчетный счет Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю.

Восстановить Примак ФИО8 в правах на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» после поступления денежных средств в сумме 433 000 руб. на расчетный счет государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Дом у моря» в бюджет Ленинского района г. Севастополя государственную пошлину в размере руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2022.

Судья П.С. Струкова