Дело №а-2573/2022
УИД 25RS0№-29
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
01 августа 2022 года
Фрунзенский районный суд в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по к Общественной организации «ФИО5» о ликвидации общественного объединения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «ФИО6» о ликвидации общественного объединения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что Общественная организация «ФИО7» зарегистрирована решением Управления Министерства юстиции РФ по от дата №р-2000, о чем дата Управлением Федеральной налоговой службы по внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером . В результате осуществления контрольных функций за деятельностью административного ответчика (учетное дело ) установлено, что данная организация не соблюдает требования законодательства Российской Федерации, а именно: организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2017-2019 годах с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. За вышеуказанные нарушения дата Совету организации вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение возвращено дата в адрес Главного управления. Выявленные нарушения не устранены. Также организацией в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не представлено за 2020 год сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации дата Совету организации вынесено повторное предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение возвращено дата в адрес Главного управления с почтовой отметкой «об истечении срока хранения и неявкой адресата». дата организацией в Главное управление представлено сообщение о продолжении своей деятельности в 2021 году. Анализ представленной информации показал, что сообщение о продолжении своей деятельности не соответствует абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а также в сообщении о продолжении своей деятельности указан адрес (место нахождения) органа, по которому осуществляется связь с организацией: 690001, , Народный проспект, , офис 203. По состоянию на дата согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом места нахождения организации является: , офис 208. Таким образом, организация нарушила требования части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Организацией в Главное управление так и не представлено заявление о государственной регистрации изменений в ведения о юридическом лице по форме , утвержденной приказом ФНС от дата № Таким образом, нарушения законодательства Российской Федерации не устранены. За вышеуказанные нарушения законодательства дата Совету организации вынесено повторное предупреждение №, в котором установлен срок два месяца с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако, данное предупреждение возвращено дата в адрес Главного управления. Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ руководителем организации является ФИО3, которому также направлялось письмо от дата № с копией вышеуказанного предупреждения по адресу 690014, , Народный проспект, , . Данное письмо с копией предупреждения получено дата. Выявленные нарушения не устранены. Кроме того, при изучении учетного дела организации установлено, что в соответствии с абзацем 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2021 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также не представила ежегодную отчетность за 2020 год по установленной законодательством Российской Федерации форме № , утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата №. Таким образом, до настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации не устранены. дата в Главное управление поступило заявление руководителя организации о том, что уставная, в том числе, финансово-хозяйственная деятельность организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Задолженность перед налоговыми органами отсутствует. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным, вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на Общем собрании в связи с переездом ряда учредителей организации в отдаленные регионы. Руководитель организации против ликвидации в судебном порядке не возражает. С учетом этого, административный истец просит принять решение о ликвидации Общественной организации «ФИО8», исключить Общественную организацию «ФИО9» из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции России по не явился, извещен, о отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель Общественной организации «ФИО10» в судебное заседание не явился, от получения судебного извещения уклонился, заказное письмо с судебной повесткой возвращено в адрес суда.
В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Таким образом, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле, заказного письма расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от дата N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 705.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).
В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от дата N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 ГК РФ.
Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от дата N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что Общественная организация «ФИО11» зарегистрирована решением Управления Министерства юстиции РФ по от дата №р-2000, о чем дата Управлением Федеральной налоговой службы по внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером .
В результате осуществления Главным управлением контрольных функций за деятельностью административного ответчика (учетное дело 2512010776) установлено, что данная организация не соблюдает требования законодательства Российской Федерации, а именно: организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2017-2019 годах с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
За вышеуказанные нарушения дата Совету организации вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации.
Данное предупреждение возвращено дата в адрес Главного управления. Выявленные нарушения не устранены.
Также организацией в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не представлено за 2020 год сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации дата Совету организации вынесено повторное предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации.
Данное предупреждение возвращено дата в адрес Главного управления с почтовой отметкой «об истечении срока хранения и неявкой адресата». дата организацией в Главное управление представлено сообщение о продолжении своей деятельности в 2021 году.
Анализ представленной информации показал, что сообщение о продолжении своей деятельности не соответствует абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а также в сообщении о продолжении своей деятельности указан адрес (место нахождения) органа, по которому осуществляется связь с организацией:
Таким образом, организация нарушила требования части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».
Организацией в Главное управление так и не представлено заявление о государственной регистрации изменений в ведения о юридическом лице по форме , утвержденной приказом ФНС от дата №
За вышеуказанные нарушения законодательства дата Совету организации вынесено повторное предупреждение №, в котором установлен срок два месяца с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации.
Данное предупреждение возвращено дата в адрес Главного управления.
Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ руководителем организации является ФИО3, которому также направлялось письмо от дата № с копией вышеуказанного предупреждения по адресу , Народный проспект, , . Данное письмо с копией предупреждения получено дата. Выявленные нарушения не устранены.
Кроме того, при изучении учетного дела организации установлено, что в соответствии с абзацем 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2021 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также не представила ежегодную отчетность за 2020 год по установленной законодательством Российской Федерации форме № , утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата №.
дата в Главное управление поступило заявление руководителя организации о том, что уставная, в том числе, финансово-хозяйственная деятельность организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Задолженность перед налоговыми органами отсутствует. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным, вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на Общем собрании в связи с переездом ряда учредителей организации в отдаленные регионы. Руководитель организации против ликвидации в судебном порядке не возражает.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», к грубым нарушениям следует относить те нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.
Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").
Поскольку административным ответчиком не устранены нарушения положений ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", заявленные административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции России по о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по к Общественной организации «ФИО12» о ликвидации общественного объединения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Общественную организацию «ФИО13».
Исключить Общественную организацию «ФИО14» из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).
Решение может быть обжаловано в вой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца.
Судья Т.А.Михайлова