Дело № 2-567/2023
УИД 75RS0001-02-2022-009495-93
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года <...>
Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Иванец С.В.,
при секретаре судебного заседания Смолиной Ю.Э.,
с участием прокурора Пешковой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, взыскании неустойки,
установил:
ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице своего представителя ФИО5 обратилось в суд, просит признать ответчика ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 111; выселить её из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ФИО1 неустойку 10000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.
Свои требования мотивирует следующим. Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 28.06.2019 № 561 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 111, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии. Объект, расположенный по адресу: <адрес>, ком. 111, в соответствии приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 2844 от 04.12.2020 передан в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» 12.01.2021. Право оперативного управления на вышеуказанный объект зарегистрировано 18.06.2021. Данное жилое помещение является служебным и находится на балансе ФГАУ «Росжилкомплекс». Жилое помещение ФИО1 было представлено, когда она состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации. В настоящее время ФИО1 утратила связь с МО РФ, в связи с чем, жилое помещение подлежит сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения установленным порядком. Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 (далее - Инструкция) и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения. В адрес ТО «Читинский» филиала «Восточный» документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 111, не поступали. При проверке служебного жилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» и правомерности проживания лиц в служебных жилых помещениях установлено, что на момент проверки в жилом помещении проживает гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем был составлен Акт об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении.
Истец ФГАУ «Росжилкомплекс» извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.
Ответчик ФИО1 извещалась о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.
Третье лицо – Министерство обороны РФ извещалось о месте и времени рассмотрения дела, представила отзыв на заявленные требования.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения найма жилого помещения в общежитии.
Из изложенного следует, что жилые помещения в общежитиях предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.).
В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании частей 1, 2 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 742 от 29.12.2020 (в предыдущих редакциях - приказ Министра обороны РФ от 07.11.2018 № 621, приказ Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010) Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является единственным уполномоченным органом в вопросе заключения договоров найма служебных (специализированных) жилых помещений. Департамент действует как непосредственно, так и через специализированные организации, в зависимости от субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия по осуществлению функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Соответственно, Минобороны России с указанной даты осуществляет полномочия собственника, которым как указано выше является Российская Федерация, в том числе и в отношении имущества, являющегося предметом настоящего спора.
ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.11.2020 № 583 с 01.01.2021 реорганизовано путем присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс».
С 01.01.2021 ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.
ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 № 175 путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования Федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический центр № 2 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации.
Приложением № 1 к названному приказу установлен Перечень филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс», в который входит филиал «Восточный».
Кроме того, согласно выписке из единого реестра юридических лиц ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России с 15.03.2021 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»).
Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 3141, утверждены изменения в Устав Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») Министерства обороны РФ, согласно которым Учреждение имеет филиалы, и одним из них является филиал «Восточный» (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс»).
Территориальный отдел «Читинский» является обособленным подразделением Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») и структурным подразделением филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».
Из Положения о ТО «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного 01.01.2021 начальником ФГАУ «Росжилкомплекс», следует, что основной целью деятельности обособленного подразделения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере социальной защиты военнослужащих, в том числе организация работы и контроля за вселением и выселением из жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.
Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений является собственником принадлежащего государству имущества.
В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 01.04.2016) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.
Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 111, в соответствии приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 2844 от 04.12.2020 передан в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» 12.01.2021. Право оперативного управления на вышеуказанный объект зарегистрировано 18.06.2021. Данное жилое помещение является служебным и находится на балансе ФГАУ «Росжилкомплекс». Жилое помещение ФИО1 было представлено, когда она состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации.
В настоящее время ФИО1 утратила связь с МО РФ, в связи с чем, жилое помещение подлежало сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения установленным порядком. Доказательства, подтверждающие наличие у неё законных оснований для пользования спорным жилым помещением не представлены, требование об освобождении служебного жилого помещения, ответчиком оставлено без исполнения. От получения требования об освобождении жилого помещения и Акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась.
Факт использования ответчиком жилого помещения установлен.
Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 (далее - Инструкция) и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.
Между тем, ответчиком жилое помещение не освобождено и не сдано в установленном соглашением сторон порядке, уполномоченной на то организации.
Согласно статьям 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законами или иными правовыми актами.
В силу положений статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В связи с чем, истец вправе требовать исполнения ответчиком обязательств возникших в силу закона.
С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 незаконно занимает указанное жилое помещение и подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если он не был бы освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
В силу пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку истец является органом военного управления, он освобожден от уплаты государственной пошлины по заявленным требованиям в силу закона, государственная пошлина в размере 600 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО1.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Выселение ФИО1 из служебного жилого помещения необходимо для защиты прав собственника жилого помещения - Российской Федерации в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») Минобороны России по использованию, владению и распоряжению, находящимся в его оперативном управлении имуществом.
В силу положений п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1)
Защита кредитором своих прав в соответствии с п.1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
Как разъяснено в п.п. 31 и 32 «Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Принимая во внимание, что ответчик после вручения требования об освобождении служебного жилого помещения, без уважительных причин не сдает жилое помещение в установленном порядке, в целях побуждения ее к своевременному исполнению обязательств, суд полагает возможным удовлетворить требования истца взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО1 неустойку 10000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения настоящего решения.
Взыскать с ФИО1 в пользу ФГАУ «Росжилкомплекс» государственную пошлину в сумме 600 рублей.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Решение изготовлено 15.02.2023.
Судья С.В. Иванец